保護農用地不被侵占是國土資源管理部門的使命。然而，在廣東省陽江市，一宗數(shù)萬平方米農用土地在被非法征用過程中，８年來當?shù)貒敛块T連下４道土地行政處罰決定書，非法征地行為不僅未得到阻止，相反占地面積卻越來越大。（新華網(wǎng)>2016年07月11日 來源： 新華社）
“國有國法”。征用涉事土地性質為農耕地的，根據(jù)我國《土地管理法》等相關規(guī)定，必須經(jīng)相關政府部門批準，取得農用地轉為建設用地批準文號后才能對土地實施征用。同時，土地的征用必須由市、縣人民政府組織實施，如果不是政府相關部門親自實施或者委托相關機構組織實施，應視為非法，非法就必須依法進行處理和糾正。
國家的土地，卻被兩雙“咸豬手”給操縱了，２００７年２月，個體老板洪萬來與陽東縣東城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂《代征土地協(xié)議書》，征用該鎮(zhèn)金村村委會西坑一帶１０余萬平方米土地，明確由東城房地產(chǎn)公司負責報批該宗土地。這樁農耕地代征地協(xié)議未經(jīng)政府部門批準、也不是政府部門出面、更未經(jīng)政府相關人員簽訂，協(xié)議雙方在主體資質方面完全不合法，但8年來得不到有效處理，“每平米只罰款1元”，是國土執(zhí)法的奇葩事。
保護耕地是基本國策，那么非法侵占耕地是在“踩紅線”，廣東陽江國土部門對于這樁嚴重“踩紅線”的違法占地案當時應該是不知情。違法人員剛動土就被廣東省國土廳發(fā)現(xiàn)并責成處理，但處理的結果令人啼笑皆非。據(jù)新華社廣州７月１１日報道，8年來，廣東陽江國土相關部門開出四道“處罰令”，非法占有土地面積為２６３５７．８平方米，而罰款也為２６３５７．８元，罰款標準僅為１元／平方米，這樣的處罰的確讓人拍案。
國土部門的罰款也不起作用，國土部門４次叫停，都沒有停住；國土部門一邊罰款，而被處罰方卻一邊繼續(xù)違法。筆者認為，這其中必有“貓膩”，廣東陽江國土部門對于這樣惡劣的土地違法行為，最重要的是通過最嚴格的國土執(zhí)法，徹底糾正土地違法，但陽江國土局卻僅僅施以最輕微處罰，違法企業(yè)感覺不到國法的威力，膽子培養(yǎng)得“肥肥的”，繼而堂而皇之違法，難道說廣東陽江分管國土的領導、國土局的大小領導和執(zhí)法人員都是法盲么？肯定不是，那么唯一的解釋就是違法企業(yè)與國土執(zhí)法者之間存在利益輸送的勾當，把國家的利益出賣了。“放牛娃把牛賣了”，顯然說不過去，你讓廣大的主人翁怎么想？
法治社會的關鍵在執(zhí)法必嚴、違法必須付出等量的代價。對于廣東陽江這樣惡劣、典型的土地違法案，不能再用罰款去解決問題，罰款也解決不了根本問題，必須要用法律和紀律的“兩手”予以徹底打擊處理，才能夠把奇葩事變成反面警示材料，一要通過嚴格執(zhí)行《土地管理法》相關規(guī)定，收回被非法侵占的農耕地；二要通過黨政領導干部問責，對不作為、亂作為的相關領導給予問責處理；三要丟其中蠅營狗茍、制造荒唐執(zhí)法案的執(zhí)法人員，要“稀泥里插桿子”，一查到底，確有違法亂紀的，當適應黨紀國法，不管官大官小、不管人多人少，都得將他們繩之以法，讓恢恢的天網(wǎng)大顯神通，警示世人法律不可褻瀆、紅線不可踐踏、干部不可亂作為。
作者單位：四川北川縣委
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