保護農用地不被侵占是國土資源管理部門的使命。然而，在廣東省陽江市，一宗數萬平方米農用土地在被非法征用過程中，８年來當地國土部門連下４道土地行政處罰決定書，非法征地行為不僅未得到阻止，相反占地面積卻越來越大。（新華網>2016年07月11日 來源： 新華社）
“國有國法”。征用涉事土地性質為農耕地的，根據我國《土地管理法》等相關規定，必須經相關政府部門批準，取得農用地轉為建設用地批準文號后才能對土地實施征用。同時，土地的征用必須由市、縣人民政府組織實施，如果不是政府相關部門親自實施或者委托相關機構組織實施，應視為非法，非法就必須依法進行處理和糾正。
國家的土地，卻被兩雙“咸豬手”給操縱了，２００７年２月，個體老板洪萬來與陽東縣東城鎮房地產開發公司簽訂《代征土地協議書》，征用該鎮金村村委會西坑一帶１０余萬平方米土地，明確由東城房地產公司負責報批該宗土地。這樁農耕地代征地協議未經政府部門批準、也不是政府部門出面、更未經政府相關人員簽訂，協議雙方在主體資質方面完全不合法，但8年來得不到有效處理，“每平米只罰款1元”，是國土執法的奇葩事。
保護耕地是基本國策，那么非法侵占耕地是在“踩紅線”，廣東陽江國土部門對于這樁嚴重“踩紅線”的違法占地案當時應該是不知情。違法人員剛動土就被廣東省國土廳發現并責成處理，但處理的結果令人啼笑皆非。據新華社廣州７月１１日報道，8年來，廣東陽江國土相關部門開出四道“處罰令”，非法占有土地面積為２６３５７．８平方米，而罰款也為２６３５７．８元，罰款標準僅為１元／平方米，這樣的處罰的確讓人拍案。
國土部門的罰款也不起作用，國土部門４次叫停，都沒有停住；國土部門一邊罰款，而被處罰方卻一邊繼續違法。筆者認為，這其中必有“貓膩”，廣東陽江國土部門對于這樣惡劣的土地違法行為，最重要的是通過最嚴格的國土執法，徹底糾正土地違法，但陽江國土局卻僅僅施以最輕微處罰，違法企業感覺不到國法的威力，膽子培養得“肥肥的”，繼而堂而皇之違法，難道說廣東陽江分管國土的領導、國土局的大小領導和執法人員都是法盲么？肯定不是，那么唯一的解釋就是違法企業與國土執法者之間存在利益輸送的勾當，把國家的利益出賣了。“放牛娃把牛賣了”，顯然說不過去，你讓廣大的主人翁怎么想？
法治社會的關鍵在執法必嚴、違法必須付出等量的代價。對于廣東陽江這樣惡劣、典型的土地違法案，不能再用罰款去解決問題，罰款也解決不了根本問題，必須要用法律和紀律的“兩手”予以徹底打擊處理，才能夠把奇葩事變成反面警示材料，一要通過嚴格執行《土地管理法》相關規定，收回被非法侵占的農耕地；二要通過黨政領導干部問責，對不作為、亂作為的相關領導給予問責處理；三要丟其中蠅營狗茍、制造荒唐執法案的執法人員，要“稀泥里插桿子”，一查到底，確有違法亂紀的，當適應黨紀國法，不管官大官小、不管人多人少，都得將他們繩之以法，讓恢恢的天網大顯神通，警示世人法律不可褻瀆、紅線不可踐踏、干部不可亂作為。
作者單位：四川北川縣委
(掃一掃，更多精彩內容！)
