近日，河南鞏義市村民舉報(bào)稱，該市青龍山慈云寺景區(qū)內(nèi)的水庫旁，有人在砍伐林木后，侵占1845.5平方米土地建成別墅和農(nóng)莊。當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局兩次按照“非法占地一平米處罰3元”的標(biāo)準(zhǔn)處罰，仍未能阻止非法占地行為。（8月30日 中國(guó)青年網(wǎng)）
“違法占地的處罰標(biāo)準(zhǔn)太低，是違法占用土地頻繁出現(xiàn)的一個(gè)重要原因，也增加了執(zhí)法人員的執(zhí)法難度。”一些單位和工作人員在日常工作中，總是在感到憋屈，卻不尋找本身的原因，對(duì)于涉及到工作之外或者工作延展性的問題，以這樣那樣的理由置身事外，這本身就是一種推脫。同樣，有了這樣的心態(tài)，擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識(shí)絕對(duì)也是大打折扣。
河南鞏義市青龍山慈云寺景區(qū)有人伐木占地見別墅和農(nóng)莊，被人舉報(bào)后，遭到了兩次當(dāng)?shù)貒?guó)土部門的罰款，但是在此期間，無論是處罰書上的恢復(fù)原貌還是停止采伐，都沒有阻擋建筑別墅和農(nóng)莊的行動(dòng)。這讓人納悶，為何對(duì)這種罰款無所顧忌，村民給予的解釋是，非法占地一平方米只罰款3元，處罰力度太小，違法者不會(huì)把處罰放在眼里。面對(duì)此情此狀，國(guó)土部門的執(zhí)法人員也覺得憋屈，該市國(guó)土資源局執(zhí)法大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)劉笑楠稱，按照我國(guó)土地管理法和《河南省實(shí)施(土地管理法)辦法》規(guī)定，非法占用林地只能按照每平方米10元以下進(jìn)行處罰。參照河南省國(guó)土資源廳制定的《河南省(中華人民共和國(guó)土地管理法)及其配套法規(guī)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》第五大項(xiàng)第二小項(xiàng)“占用其他土地面積在3335平方米”的階次標(biāo)準(zhǔn)，其非法占地屬輕微違法行為，只能按照每平方米處罰3元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。執(zhí)法出現(xiàn)困窘，事情只能是這樣嗎？
國(guó)土部門在下發(fā)罰款決定時(shí)，同樣注明了“自行拆除在非法占用的126平方米土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀”，只顧了后半身，前面的執(zhí)法效力去哪兒？國(guó)土資源部《土地違法案件查處辦法》第三十二條規(guī)定：《土地違法案件行政處罰決定書》等送達(dá)當(dāng)事人后，作出決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人履行，并將履行情況記入《土地違法案件行政處罰（處理）決定執(zhí)行筆錄》；第三十四條第一款規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)土地管理部門作出的行政處罰決定，在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，期滿后由作出處罰決定的土地管理部門提出《土地違法案件行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》，連同案卷副本送交人民法院，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。由此可見，這不是執(zhí)法困窘的問題，已經(jīng)成為自身工作延展的問題，可以說，面對(duì)問題到底處理到了什么程度，這仍是執(zhí)法部門的態(tài)度問題。
“保持土地紅線”是基本國(guó)策，在這個(gè)底線問題，誰也不能讓步。國(guó)土部門有責(zé)任和義務(wù)去完成這一使命。處罰的效果是追求執(zhí)法最大的公平、公正，罰款不是目的，是教育。如果對(duì)小小的罰款無動(dòng)于衷，就應(yīng)該利用相關(guān)法律去推動(dòng)。守著法律叫執(zhí)法憋屈，不是矯情是什么？這種行動(dòng)同樣是不作為，有法不依，有法不用，對(duì)于這樣的執(zhí)法干部只能“不換思想就換人”。
作者地址：河北省臨西縣陽光大街
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