新型農業經營主體是促進我國現代農業發展的重要力量，要多傾聽他們的聲音，給予更多關懷和幫助。
最近幾個月，老家一位流轉了幾百畝土地的鄉親一直向筆者咨詢農業補貼的事情，當他得知今年將“三補合一”，農業支持保護補貼會重點向他們這樣的種糧大戶傾斜時，著實高興了一陣子。可后來他又打來電話：“問了鄉上和縣里，總說實施方案還在制定中。農時不等人，這補貼啥時候能發下來啊？”
老鄉著急是有原因的。他流轉的土地每畝租金1000多元，每年麥收和秋冬種前要分兩次支付。這兩個時段通常沒有收入，卻要一次性支付幾十萬元的地租，這擱誰都是愁人的事兒。政府農業支持保護補貼如果能在這時發放，對他們這些新型農業經營主體來說，真的就是“及時雨”。
前不久還和幾位種植、養殖大戶進行了交流，他們有的是家庭農場主，有的是合作社帶頭人，都表示了對政策扶持的渴望。一位種玉米的大戶算了一筆賬：土地流轉費用不斷上漲，糧食收益又在下降，一年投入100多萬，利潤率只有10%左右。亟須資金周轉時去銀行根本貸不到款，聽說的那些金融助農政策也享受不到。但同地區的一位奶牛養殖大戶則說，去年開始領到了“糧改飼”的試點補貼，盡管一噸飼草料補貼只有20元，可他卻覺得很溫暖，“說明政府關心咱們，干勁更足了！”
近年來，隨著我國土地流轉速度加快，種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體隊伍不斷發展壯大。在當前“70后不愿種田，80后不會種田，90后不談種田”的現實背景下，這些新型主體愿意從事農業，并能夠積極運用新理念、新技術、新的生產經營方式來改造傳統農業，對普通農戶起到示范、引領作用，已經成為促進現代農業發展和保障國家糧食安全的重要力量。
但這些新型主體也面臨著各種煩惱。當前反映最突出的問題是土地流轉價格高企、農產品價格低迷，收益一再被壓縮，導致不少人不愿再從事低產出的糧食種植，個別地區土地“非糧化”趨勢明顯。再比如貸款融資難、土地流轉不規范、基礎設施薄弱、農業保險保障水平較低等問題，都制約著新型經營主體的成長。因此，政府對他們要更多給予關懷和幫助，多傾聽他們的聲音，有針對性地解決問題，有效保護新型主體的積極性。比如，部分地區土地租金偏高，就應通過引導各方理性預期，讓價格回歸合理水平，從而降低新型主體的經營成本。
其實，當前對于新型經營主體的政策導向已經明確，關鍵是要落到實處，不打折扣，讓新型主體真正感受到國家的關懷和支持，讓補貼真正發揮效益。對新型主體的補貼也不應局限在種植業，同時要向養殖大戶、農機大戶等規模經營主體傾斜，加大補貼補助力度。對新型主體流入土地、開展質量安全認證等給予一定補助，促進規模化、標準化生產。
此外，對于困擾新型主體的貸款難問題，要創新農村金融制度，培育和引入各類新型農村金融機構，擴展有效擔保抵押物范圍，建立健全金融機構風險分散機制等。
農業經營風險大，新型主體由于有一定的規模，更容易放大這種風險。因此，農業保險制度也應進一步創新、完善。保險公司應多設計能夠有效應對市場風險和自然風險的農業險種，政府則應加大農業保險保費的補貼標準，建立各級財政共同投入機制，為新型主體解除后顧之憂。
中國鄉村發現網轉自：《人民日報》（2016年08月28日 09 版）
(掃一掃，更多精彩內容！)
