“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公款存儲(chǔ)利益輸送“潛規(guī)則”在一些地方長(zhǎng)期存在，案件頻發(fā)。有的銀行通過(guò)向有公款存儲(chǔ)決定權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)子女、配偶等提供崗位、高額回扣、高額績(jī)效收益等進(jìn)行利益輸送，爭(zhēng)搶規(guī)模巨大的公款存儲(chǔ)“蛋糕”。（新華網(wǎng)>2016年09月19日）
在很多部門單位，都存在一定數(shù)目的公款，有的是公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，有的是周轉(zhuǎn)用的項(xiàng)目資金，少則數(shù)萬(wàn)，多則幾千萬(wàn)上億。這些資金存在哪里，上面沒(méi)有剛性規(guī)定，給了部門單位一定的自由裁量權(quán)。
對(duì)部門對(duì)單位來(lái)說(shuō)，這些資金在自家賬戶上，只要本金不損失，錢放在哪家銀行里，都無(wú)所謂。
古人云，“有錢能使鬼推磨”，足以見(jiàn)得，從古至今，“孔方兄”的顏值高、魅力大。雖然部門單位對(duì)哪家存儲(chǔ)無(wú)所謂，但銀行對(duì)這筆閑置的資金，可是時(shí)常惦記著的，惦記著它的“美”。
為了取得部門單位資金存儲(chǔ)權(quán)，銀行在部門一把手身上做足了“功夫”，開(kāi)展了一系列“公關(guān)”活動(dòng)，自然而然，受益的絕大多數(shù)是部門單位有決定權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)及家人。
銀行的“公關(guān)”活動(dòng)，銀行雖然“公關(guān)”時(shí)花了點(diǎn)錢，但他們手上有了流動(dòng)資金，放貸也方便，賺錢更方便；對(duì)單位來(lái)說(shuō)，資金數(shù)額沒(méi)有絲毫的損失，對(duì)單位職工來(lái)說(shuō)也沒(méi)有絲毫損失，且還幫單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)了“好處”，仿佛是一場(chǎng)“共贏”的“商業(yè)交易”。
其實(shí)，在這場(chǎng)“交易”中，并不都是“贏家”，從交易性質(zhì)來(lái)說(shuō)，是不折不扣的錢權(quán)交易，部門單位“一把手”的決定權(quán)在“交易”中“一錘定音”，并收到了“飛來(lái)橫財(cái)”，是公權(quán)尋租成功，黨紀(jì)黨規(guī)受到破壞，違紀(jì)的事實(shí)就此成立；同時(shí)，單位一把手、會(huì)計(jì)、出納等人，雖然收到暗箱操作帶來(lái)的好處，但良心在黨規(guī)黨紀(jì)的拷問(wèn)中煎熬，在誠(chéng)惶誠(chéng)恐中度日，生怕“翻了船”，結(jié)果還真是“翻船”，“帽子”、“票子”兩空，的確是得不償失。
公款在銀行間“跑路”，三天兩頭“搬家”，利益在其中輸送，得力于部門領(lǐng)導(dǎo)簽字的那“雙覆雨翻云手”，也暴露出財(cái)政部門、監(jiān)督部門對(duì)部門監(jiān)管還有盲區(qū)、存在死角，讓部門能夠輕易實(shí)現(xiàn)公款的不正常“騰挪”。
其實(shí)，杜絕公款存儲(chǔ)中的利益輸送現(xiàn)象發(fā)生，只要管住公款和人兩大要素就行，一方面，監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)主管部門可聯(lián)動(dòng)建立大筆資金動(dòng)向預(yù)警監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展資金用途合法性審核，核查異動(dòng)現(xiàn)象，要帶著“有色眼鏡”，時(shí)刻盯住公款存儲(chǔ)的關(guān)鍵人員，讓他們沒(méi)有機(jī)會(huì)當(dāng)“公款搬運(yùn)工”，最重要是讓公款“不亂跑路”；另一方面，執(zhí)紀(jì)部門要組織開(kāi)展專項(xiàng)整治，并根據(jù)部門單位資金監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的公款違紀(jì)行為，對(duì)獲取私利的人員依紀(jì)給予相應(yīng)處罰并通報(bào)，達(dá)到處分一點(diǎn)，警示一片的執(zhí)紀(jì)效果。
作者單位：四川北川縣委編辦
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