“他是我的親哥哥，家庭生活又困難，我在這個位置上，如果這件事情都不能照顧一下，在情面上過意不去。”江蘇省淮安市清江浦區(qū)和平鎮(zhèn)原民政工作負責人曾新文，在巡察組調查他未及時取消其弟弟曾新民低保資格問題時“委屈”地說。據(jù)悉，清江浦區(qū)紀委已對全區(qū)發(fā)現(xiàn)的252名尊老金發(fā)放對象死亡后未及時核銷問題進行追究，33名責任人員受到問責和黨紀政紀處分。（11月20日中國紀檢監(jiān)察報）
農村居民最低生活保障制度是確保困難群眾生活的最后一道安全網,體現(xiàn)著國家的良心與責任,牽動著困難群眾的生活與未來。但也應該清醒地看到，隨著低保“含金量”提高，低保在評定過程中暗箱操作、走樣變調、干擾過多等情況也越來越多,“關系保”、“人情保”導致花樣繁多的騙保賴保現(xiàn)象層出不窮，損傷公平正義。筆者認為，對此類問題必須零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不能讓“人情”高于法紀。
建立新的核查制度，鏟除腐敗土壤。一些人鉆低保的空子渾水摸魚，并不是有關低保申領標準或落實政策的缺失，根本原因在于有關基層部門或干部執(zhí)行不力，甚或明目張膽地作奸犯科，與民爭利。要保證這筆公共福利真正惠及低保對象，必須改革基層官員“一手泥墻”說了算的形式。比如引入“第三方治理”。核查與確定低保對象是一項復雜、科學、專業(yè)性很強的工作，可以通過政府購買服務，交由具備條件、信譽良好的社會組織或咨詢調查機構承擔。進而將“人情”隔離，排除政府工作人員對低保評定的干擾，保障社會公平。
再好的制度，如果沒有懲處機制的支撐，終將失去其效用性。在美國和加拿大，福利詐騙罪都屬于可以判處監(jiān)禁的重罪。如果用刑罰來懲治“人情保”、“關系保”行為，或許可以更為有效地防范、遏制“人情保”、“關系保”現(xiàn)象，確保低保政策切實惠及農村困難群眾，助推新農村建設。
作者單位：四川綿陽平武龍安鎮(zhèn)人民政府
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