“他是我的親哥哥，家庭生活又困難，我在這個(gè)位置上，如果這件事情都不能照顧一下，在情面上過意不去。”江蘇省淮安市清江浦區(qū)和平鎮(zhèn)原民政工作負(fù)責(zé)人曾新文，在巡察組調(diào)查他未及時(shí)取消其弟弟曾新民低保資格問題時(shí)“委屈”地說。據(jù)悉，清江浦區(qū)紀(jì)委已對(duì)全區(qū)發(fā)現(xiàn)的252名尊老金發(fā)放對(duì)象死亡后未及時(shí)核銷問題進(jìn)行追究，33名責(zé)任人員受到問責(zé)和黨紀(jì)政紀(jì)處分。（11月20日中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)）
農(nóng)村居民最低生活保障制度是確保困難群眾生活的最后一道安全網(wǎng),體現(xiàn)著國(guó)家的良心與責(zé)任,牽動(dòng)著困難群眾的生活與未來(lái)。但也應(yīng)該清醒地看到，隨著低保“含金量”提高，低保在評(píng)定過程中暗箱操作、走樣變調(diào)、干擾過多等情況也越來(lái)越多,“關(guān)系保”、“人情保”導(dǎo)致花樣繁多的騙保賴保現(xiàn)象層出不窮，損傷公平正義。筆者認(rèn)為，對(duì)此類問題必須零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不能讓“人情”高于法紀(jì)。
建立新的核查制度，鏟除腐敗土壤。一些人鉆低保的空子渾水摸魚，并不是有關(guān)低保申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)或落實(shí)政策的缺失，根本原因在于有關(guān)基層部門或干部執(zhí)行不力，甚或明目張膽地作奸犯科，與民爭(zhēng)利。要保證這筆公共福利真正惠及低保對(duì)象，必須改革基層官員“一手泥墻”說了算的形式。比如引入“第三方治理”。核查與確定低保對(duì)象是一項(xiàng)復(fù)雜、科學(xué)、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，可以通過政府購(gòu)買服務(wù)，交由具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織或咨詢調(diào)查機(jī)構(gòu)承擔(dān)。進(jìn)而將“人情”隔離，排除政府工作人員對(duì)低保評(píng)定的干擾，保障社會(huì)公平。
再好的制度，如果沒有懲處機(jī)制的支撐，終將失去其效用性。在美國(guó)和加拿大，福利詐騙罪都屬于可以判處監(jiān)禁的重罪。如果用刑罰來(lái)懲治“人情保”、“關(guān)系保”行為，或許可以更為有效地防范、遏制“人情保”、“關(guān)系保”現(xiàn)象，確保低保政策切實(shí)惠及農(nóng)村困難群眾，助推新農(nóng)村建設(shè)。
作者單位：四川綿陽(yáng)平武龍安鎮(zhèn)人民政府
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