老家樟樹村位于醴陵西部丘陵地帶，屬于中等發(fā)達(dá)地區(qū)的欠發(fā)達(dá)地方。自從到長沙參加工作二十多年來，每隔一兩個(gè)月就會(huì)回去一趟，看看父母親，慰籍慰籍心中的思鄉(xiāng)之情。說實(shí)在的，隔久了不回去，心中總是感到空空落落的，于是一到周末，說走就走，回鄉(xiāng)下待個(gè)一兩天。在家的時(shí)光除了陪父親聊聊天，也常常會(huì)到周圍轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，拜見一下家族里的長者，與發(fā)小、鄰居作些溝通交流。一來二往，對(duì)農(nóng)村的現(xiàn)狀多多少少有一些了解，并不陌生。
這次回去過年，單位號(hào)召開展回鄉(xiāng)調(diào)研活動(dòng)，趁著相互走動(dòng)的機(jī)會(huì)，特地與擔(dān)任村支書二十多年的堂兄進(jìn)行了一次長談。桌上一杯酒中，鄉(xiāng)間一段路上，堂兄大倒“當(dāng)家”之苦水、大談“理事”之憂慮。未曾想，很多情況與我平日里所看到的、所思考的基本吻合。現(xiàn)記錄下幾個(gè)感觸最多、記憶最深的事項(xiàng)，姑且算作自己調(diào)研的成果。
荒蕪的農(nóng)村文化
2007年，財(cái)政部開展“春節(jié)回鄉(xiāng)見聞”調(diào)研征文活動(dòng)，我當(dāng)時(shí)寫了一篇題為《警惕農(nóng)村變成“文化荒漠”》的文章，表達(dá)了對(duì)農(nóng)村物質(zhì)生活極大豐富起來后，文化等軟實(shí)力卻日漸衰落的擔(dān)憂。十年過去了，村里“四人一桌、五人一處扎堆玩牌”的狀況是否有所改變？正月初三中午飯桌上，我特地引出了這個(gè)話題。
堂兄嘆了口氣說：“老弟啊，哪有什么變化，壩上（村上小河邊村民聚居區(qū)）幾個(gè)鋪?zhàn)永锩考宜奈鍙堊雷樱忝看位貋硎裁磿r(shí)候看到空過人？過去幾年還好，一些人即使有這個(gè)愛好最多利用農(nóng)閑時(shí)間聚在一起玩玩，幾家鋪?zhàn)拥睦习逡仓皇翘峁﹫龅亟o大家娛樂娛樂，好帶動(dòng)一下店子里面的生意。這幾年牌風(fēng)是愈演愈烈，村里在家的男女老少，幾乎日夜‘困’在牌桌上，壩上幾家鋪?zhàn)拥睦习蹇催@個(gè)有利可圖，也不想認(rèn)認(rèn)真真做生意了，轉(zhuǎn)行開棋牌室‘抽水’，每天一大早就開始打電話約客、站在門口堵客、開車去周邊拉客，為了留住客人每天免費(fèi)提供中餐，有時(shí)幾家鋪?zhàn)永习鍫幤鹂蛠磉€經(jīng)常吵架。”
“那這些打牌的人天天打牌靠什么生活啊，打牌的錢又從哪里來？”我好奇地問。
“現(xiàn)在好多人對(duì)生活、對(duì)家庭有什么長遠(yuǎn)打算啰，過一天算一天，家里或是靠子女在外打工掙點(diǎn)錢，或是靠種點(diǎn)‘懶人田’維持低水平的生活。”堂兄回答說，“你不是不知道，鄉(xiāng)下的人四十多歲一做爺爺，家里什么事情都不管了，說得好聽點(diǎn)是在家?guī)O子孫女，實(shí)際上天天打牌，孫子小的帶到壩上，大人在桌上打牌，小孩在旁邊自顧自玩；孫子大的，早上往學(xué)校一送，自己下坡到壩上往牌桌上一坐就不起身了，下午放學(xué)時(shí)接上小孩再一起回去。”
聽到這里，我半開玩笑半頂真地插話：“你這個(gè)支書要負(fù)起責(zé)來，改變一下這種情況，讓村民搞點(diǎn)健康的活動(dòng)，平日里把村圖書室門打開讓他們進(jìn)去看看書報(bào)，組織他們跳跳廣場舞、打打腰鼓。端午節(jié)、春節(jié)等節(jié)日，就把龍舟隊(duì)、舞龍舞獅隊(duì)拉起來，那樣多好。”
堂兄聽我言語中帶有苛責(zé)之意，兩手一攤，無可奈何地說：“我不是不想管，村閱覽室剛建起來的時(shí)候，我天天按時(shí)去開門，頭幾天還稀稀拉拉有幾個(gè)人來湊個(gè)熱鬧，沒多久便一日到黑沒個(gè)人影，一段時(shí)間后只好關(guān)門作罷。你說組織村民搞活動(dòng)，想法是好的，但實(shí)施不下去，‘手里沒把米，叫雞都不靈’。每年端午節(jié)組織龍舟比賽，除了鎮(zhèn)上居委會(huì)和周邊經(jīng)濟(jì)情況較好的兩三個(gè)村熱情高一點(diǎn)外，我們這些村就沒人愿意參加。現(xiàn)在的農(nóng)民，集體喊他做事開口就是要錢，不管這事對(duì)他有不有利，連開個(gè)會(huì)不發(fā)錢都不來，寧愿把時(shí)間耗在牌桌上。換成是你心不心寒、惱不惱火？”
說話間，老父親腰間手機(jī)驟然響起。側(cè)耳一聽，得知是午飯后壩上叔爺爺鋪?zhàn)永镉凶琅啤叭币粭l腿”，“砌長城開不了工”，喊他去湊數(shù)。
從飯桌上起身時(shí)，我在想，美麗鄉(xiāng)村，不光是美在房、美在路，更應(yīng)該美在風(fēng)氣、美在風(fēng)俗。這些村民精神意識(shí)落后、沉迷打牌賭博的問題，一時(shí)半會(huì)確實(shí)難以改變，但不引起重視、不積極進(jìn)行引導(dǎo)，任其發(fā)展，也是不行的。現(xiàn)在一談起過年，我們很多人感覺到“年味”越來越淡了，何嘗不是如此。在農(nóng)村，隨著農(nóng)村空心化、老齡化，一些傳統(tǒng)民間文化正在逐漸散失，花鼓戲班子散了，舞龍舞獅、相互拜年等活動(dòng)早就銷聲匿跡，一些新興文化休閑方式又很難被年老的農(nóng)民接受，在農(nóng)村生不了根。傳統(tǒng)的消失了，新興的立不了足，消極沒落的東西卻乘虛而入，這“年味”不淡才怪。
同時(shí)我也在想，過年要有“年味”，全面小康更是離不開精神生活的富有！農(nóng)民物質(zhì)生活層面的問題解決后，是應(yīng)該及時(shí)啟動(dòng)農(nóng)村文化“復(fù)綠”工程了。文化“復(fù)綠”，還需多方引水澆灌：政府層面，專項(xiàng)支持建設(shè)村民文化廣場、文化活動(dòng)室等設(shè)施的同時(shí)，對(duì)村級(jí)組織的轉(zhuǎn)移支付應(yīng)增加考慮文化建設(shè)因素。村級(jí)組織，要調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)賢新貴捐資文化建設(shè)的積極性，并用好上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，鼓勵(lì)組建文化表演團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)文化傳承，因時(shí)因節(jié)組織龍舟賽、舞龍舞獅等節(jié)慶活動(dòng)。村民層面，則要發(fā)揮好兩個(gè)主體的作用，一是引導(dǎo)鄉(xiāng)賢新貴的“面子觀”從物質(zhì)炫富向捐資文化建設(shè)轉(zhuǎn)變，由他們來冠名表演團(tuán)隊(duì)、文化賽事；二是引導(dǎo)老藝人、文化新秀組團(tuán)隊(duì)、帶徒弟，對(duì)他們的公益表演給予適當(dāng)補(bǔ)助，并鼓勵(lì)他們通過村民的紅白喜事增加“外快”。
空殼的集體經(jīng)濟(jì)
我們村是由周邊三個(gè)村合并而來的純農(nóng)業(yè)村，全村共有29個(gè)村民小組3142人，耕地面積2870畝，典型的人多地少，村里沒有任何集體所有的產(chǎn)業(yè)或參股的企業(yè)，不像醴陵東鄉(xiāng)、南鄉(xiāng)片區(qū)的鄉(xiāng)村有花炮、陶瓷產(chǎn)業(yè)作支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，面貌日新月異。村里雖然橫向比較相對(duì)落后，但縱向比較變化還是蠻大的，近幾年借助新農(nóng)村建設(shè)的東風(fēng)，在黨和政府的支持下基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大的改觀，中心小學(xué)修葺一新，部分山塘水渠得以清淤加固，道路大部分也已經(jīng)硬化，只剩下個(gè)別偏遠(yuǎn)的村民小組還是沙石路，大多數(shù)村民出門已經(jīng)不像以前那樣“晴天一身灰、雨天一腳泥”了。
老父親出門到壩上之后，堂兄提議我們也出去散散步，一起到外面走走看看。我知道他是利用這走和看的機(jī)會(huì)，順便做做我的工作，讓我這個(gè)“財(cái)神爺”再幫幫他。于是，跟隨堂兄的腳步，來到小河的村道上。
堂兄一邊走，一邊接著飯桌上的話題訴苦。果然不出我所料，一路走下來，我聽出他“苦與難”的癥結(jié)就是缺錢。據(jù)他介紹，目前村上除了政府轉(zhuǎn)移支付用于保運(yùn)轉(zhuǎn)的幾萬塊錢經(jīng)費(fèi)外，基本上沒有任何收入來源。村民委員會(huì)這只“麻雀”雖小，但支出的口子并不小，要負(fù)擔(dān)6個(gè)村干部和16個(gè)離職老年村干部的工資，以及29個(gè)村民小組長、29個(gè)計(jì)生信息員的出工誤餐費(fèi)，還要對(duì)43戶特困戶和16戶五保戶給予一定的補(bǔ)助。一年下來，如果不去“化點(diǎn)緣”，根本就沒辦法維持運(yùn)轉(zhuǎn)，搞建設(shè)更不用去想了。前些年村里硬化17公里道路欠了50多萬元的債，現(xiàn)在還有五六公里沙石路沒硬化，多年前已經(jīng)硬化的路面、加固的山塘堤壩也需要修繕維護(hù)，沒錢只能放任自流了。去集資吧，不少村民找種種借口抵制，有的說修的路沒走他家門前過，有的講他家的田不需要這些渠道或山塘灌溉，總之一句話沒得到直接好處不給錢。只要有一戶不出錢，其他的也就跟著不出。更有甚者，不但不出錢，反而想占集體的便宜，你找來錢修路占他一點(diǎn)自留地、砍他一棵樹都不肯，喊著要補(bǔ)償。
看我一言不發(fā)，陪同一起散步的堂弟生怕我不相信，急忙給我詳詳細(xì)細(xì)地分析了集體資產(chǎn)現(xiàn)狀：目前，村里基本沒有固定資產(chǎn)和公共積累，搞集體時(shí)的碾米廠、供銷合作社在1981年前后普及包產(chǎn)到戶的過程中全部賣給了私人，屋都拆了，原來的地基上已經(jīng)建起了私房。幾處林（農(nóng)）場也在那時(shí)候或是分給了村民，或是被承包出去了，三五十年的承包費(fèi)一次性已經(jīng)付清，錢早就用完了。村里現(xiàn)在擁有的集體資產(chǎn)就是三所小學(xué)的校舍，一所是在用的中心小學(xué)，另外兩所并村后一直閑置在那里，租也沒人租，買也沒人買。
他還告訴我，村里沒錢，家難當(dāng)、事難辦，覺哥（支書堂兄）操死了心，這幾年總是堅(jiān)持要辭職。無奈鎮(zhèn)上也好，村民也好都認(rèn)為他人實(shí)在，又是留在村里為數(shù)不多的老高中生，當(dāng)支書經(jīng)驗(yàn)也足，被勸阻下來了。
自立更生，才能豐衣足食。堂兄弟們的話，講的是事實(shí)，是現(xiàn)狀，但多少有點(diǎn)悲觀，沒看到村里的潛力所在，更缺乏一種主動(dòng)尋找出路的沖勁。思路決定出路，其實(shí)每個(gè)地方獨(dú)有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，只要善于思考和發(fā)掘，總能找到走出困境的突破口。老家處于株洲城區(qū)和醴陵城區(qū)之間，開車無論是到哪一邊都只要二三十分鐘，聽說滬昆復(fù)線也馬上要開工了，在我們村還有個(gè)出口，今后到兩個(gè)城區(qū)的距離就更近了。這樣一來，村里建立基地為兩個(gè)城區(qū)供給新鮮蔬菜和蛋禽、發(fā)展農(nóng)家樂和休閑農(nóng)業(yè)還是很有優(yōu)勢(shì)的。
據(jù)我以前掌握的情況，很多村集體經(jīng)濟(jì)總是發(fā)展不起來，問題無非是兩個(gè)：沒人帶路，沒錢起步。因此，在支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)把“人”的因素放在首位，加大對(duì)村支兩委班子成員的培訓(xùn)力度，幫助他們拓寬眼界和思路，提升干事創(chuàng)業(yè)的能力，并派出專家加強(qiáng)指導(dǎo)，因地制宜，幫助每個(gè)村挖潛力、找出路。財(cái)政部門也應(yīng)該改變扶持的方向，把有潛力的“空殼村”作為重點(diǎn)，而不是“錦上添花”去支持那些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的村，畢竟“起步”比“快進(jìn)”更難，任何事情起了步就好辦多了。
污染的村容村貌
說到老家村里發(fā)展農(nóng)家樂和休閑農(nóng)業(yè)，確實(shí)有一定的難度，最大的障礙就是無處不在污染。垃圾滿天飛、污水遍地流，這樣的地方誰會(huì)愿意來。
就拿我們散步的小河邊來說，沒人居住的地方丟棄了不少農(nóng)藥瓶和化肥袋，人口居住密集的地方則全是垃圾袋、鞭炮屑、酒瓶和可樂罐，很多人家的生活污水、人畜糞便也是不經(jīng)任何處理就直接排往河里，河水被弄得污濁不堪。印象中，我們小時(shí)候這條小河完全是另外一番景象，兩岸楊柳依依、桑樹蔥蘢，河水清澈見底、魚蝦成群。那時(shí)候，周邊人家都是在這里淘米洗菜、挑水洗衣，夏天小孩子們常常跳進(jìn)里面捉魚摸蝦、游泳嬉戲。現(xiàn)在，村民別說拿河水做生活用水，都沒人敢往河里“下腳”。
站在河邊舉目四望，遠(yuǎn)處山腳下各個(gè)“屋場”邊也是遍布五顏六色的垃圾，與一棟棟別墅式的洋房極不相稱，散落在景色宜人的山坡中更是分外刺眼，就像美女俏臉上冒出塊塊雀斑，令人心里十分遺憾和不爽。
兩年前，村里的環(huán)境曾經(jīng)好轉(zhuǎn)過一段時(shí)期，亂丟垃圾的情況有所遏制。那時(shí)正值株洲市在全市范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)環(huán)境共治，醴陵市政府為了推動(dòng)這項(xiàng)工作，組織人員定期到各鄉(xiāng)村進(jìn)行檢查評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。鎮(zhèn)上、村里也很重視這個(gè)事情，安排了專人抓、專人管，鉚足了勁爭先進(jìn)、拿獎(jiǎng)金，至少是不想落后被上面扣減轉(zhuǎn)移支付資金。我們村上就是在這次整治的時(shí)候建起了不少垃圾池，同時(shí)還專門安排兩個(gè)困難戶清掃村里的主干道，每月給幾百塊錢補(bǔ)助。
蠻好的事情為什么沒堅(jiān)持？我感到十分疑惑。
堂兄對(duì)此做出了兩點(diǎn)解釋：一是大多數(shù)村民亂丟垃圾的惡習(xí)難以根治，做事只圖方便，丟垃圾多走兩步到垃圾池邊都不愿意，你前腳清，他后腳丟，點(diǎn)多面廣清都清不贏，村里又沒有什么制約、處罰措施。二是縣鄉(xiāng)沒有建立統(tǒng)一的垃圾清運(yùn)、掩埋機(jī)制，紙屑、塑料袋之類的東西還好，可以就地燃燒掉，但是玻璃瓶、易拉罐、廢銅爛鐵那些燒不掉的東西就不好辦了，長年堆積在那里，村上沒有財(cái)力進(jìn)行統(tǒng)一掩埋處理。沒有手段、沒有能力，村里只好放任自流，懶得管這件事了。我后來還隱隱約約得知，市里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的考核、處罰也沒有像以前那么嚴(yán)了，村里環(huán)境因此一夜之間又回歸臟亂差。
兩年前已經(jīng)出現(xiàn)的轉(zhuǎn)機(jī)，因?yàn)闆]有持之以恒地堅(jiān)守，沒有妥善解決垃圾去向問題，這絲轉(zhuǎn)機(jī)稍縱即逝，前期所有努力付諸東流。爬坡過坎就差了那么一兩步，真的很可惜。其實(shí)，只要村上當(dāng)初多花點(diǎn)精力、多想點(diǎn)辦法去勸導(dǎo)和教育村民，堅(jiān)持不懈地轉(zhuǎn)變他們的習(xí)慣，只要多方努力解決垃圾統(tǒng)一清運(yùn)、掩埋經(jīng)費(fèi)，比如村里變廢為寶籌點(diǎn)錢、政府重視給點(diǎn)錢，整治環(huán)境并不像堂兄他們認(rèn)為的那么難。
（作者單位：湖南省財(cái)政廳社保處）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：微信號(hào) 湖南財(cái)政
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