民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司司長(zhǎng)陳越良在21日舉行的民政部一季度新聞發(fā)布會(huì)上表示，實(shí)行“村章鄉(xiāng)管”，違背了《憲法》和《村民委員會(huì)組織法》的精神，更不方便群眾生產(chǎn)生活，必須堅(jiān)決予以糾正，“給干部以信任，還百姓以方便”。（人民網(wǎng) 2017年2月22日）
我國(guó)《憲法》明確規(guī)定，“村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織”，《村民委員會(huì)組織法》更是明確規(guī)定“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”、“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)”。“村章鄉(xiāng)管”顯然違背了法律精神，這樣的做法于村民、于村干部、于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都是有著很大的弊端的。
對(duì)于村民來(lái)說(shuō)，“村章鄉(xiāng)管”就意味著為了蓋一個(gè)章，村民就需要辛辛苦苦地跑到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府去，再去一個(gè)個(gè)辦公室問(wèn)，遇到相關(guān)人員不在的情況，還得換個(gè)時(shí)間來(lái)來(lái)回回重新跑一趟。這樣的做法實(shí)在是給村民添堵，讓人煩心，更是與服務(wù)好群眾、方便群眾的理念背道而馳。對(duì)于干部來(lái)說(shuō)，“村章鄉(xiāng)管”意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的不信任。雖然蓋人情章、腐敗章的行為的確存在，但畢竟是少數(shù)，絕大多數(shù)是能夠妥善管理并使用村章的。對(duì)村章實(shí)行強(qiáng)行“代管”，久而久之村干部難免會(huì)出現(xiàn)埋怨情緒，甚至以“村章鄉(xiāng)管“為由”，把村民的事情向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府搪塞推諉。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)說(shuō)，“村章鄉(xiāng)管”一方面給自身增加了負(fù)擔(dān)，另一方面這本身也是一種越權(quán)行為，違背了法律精神。
面對(duì)村干部濫用公權(quán)、亂蓋村章的行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能簡(jiǎn)單粗暴、越俎代庖，走上強(qiáng)行“代管”的歧路。這樣的做法沒(méi)有把群眾利益放在首位，注定得不到群眾的支持，只會(huì)與群眾越走越遠(yuǎn)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須懸崖勒馬，及時(shí)從“村章鄉(xiāng)管”的歧路走回正途。對(duì)村級(jí)公章亂象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以建章立制明確村章使用，可以進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督和規(guī)范引導(dǎo)，可以強(qiáng)化村干部反腐倡廉教育，可以從嚴(yán)處理違紀(jì)人員，重罰“印章”腐敗人員。只有及時(shí)從“村章鄉(xiāng)管”的歧路走到正途，才能夠確保農(nóng)村村級(jí)的公章蓋得合情合理、風(fēng)清氣正。
（作者單位：北川羌族自治縣人力資源和社會(huì)保障局）
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