近年來，各地各部門嚴(yán)厲打擊損害農(nóng)民群眾合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，依法查處了一批橫行鄉(xiāng)里的“村霸”和宗族惡勢(shì)力。2017年年初，中央多個(gè)部門表示加大整治力度，將打擊矛頭對(duì)準(zhǔn)“村霸”，堅(jiān)決鏟除“村霸”和宗族惡勢(shì)力毒瘤。（人民網(wǎng)2017年2月22日）
近年來，有關(guān)“村霸”橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的新聞屢見報(bào)端。人民網(wǎng)將“村霸”的典型特征總結(jié)為八個(gè)字“亂政、抗法、霸財(cái)、行兇”。最為典型的案例為河北省定州市泉邱二村原村主任孟玲芬指使他們采取威脅、逼迫、辱罵村民，燒毀票箱，阻擾村民參選等非法手段，當(dāng)選村主任兼公安院，并隨意任命、罷免干部，以權(quán)謀私，強(qiáng)行霸占土地、破壞耕地、濫伐林木、大肆侵吞集體資產(chǎn)，瘋狂斂財(cái)。2015年8月，孟玲芬等人毆打村民和記者被曝光后，定州市政法機(jī)關(guān)迅速開展偵查工作，發(fā)現(xiàn)她還涉及另外多起案件，將其刑事拘留，并移交檢察機(jī)關(guān)。2016年3月，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。2016年8月，孟玲芬被法院以尋釁滋事罪、故意毀壞財(cái)物罪、濫伐林木罪、敲詐勒索罪、職務(wù)侵占罪、非法占用農(nóng)用土地罪、詐騙罪判處有期徒刑20年，罰金人民幣15.5萬元，法院對(duì)孟玲芬的判決書多達(dá)5萬字！2017年1月，公安部黨委決定將專項(xiàng)行動(dòng)再延長(zhǎng)1年。
究竟是什么讓孟玲芬這樣一個(gè)如此毫不掩飾、公然作惡、試政治規(guī)則和法律規(guī)定為無物的基層惡霸橫行4年，罪行多達(dá)5萬字？筆者總結(jié)其原因?yàn)榛鶎狱h組織建設(shè)薄弱，一是選舉不嚴(yán)肅、不透明，導(dǎo)致不法分子通過賄賂威脅等手段把持村務(wù)，甚至有“兩委”班子成員淪為“村霸”；二是具有監(jiān)督管理職責(zé)的部分組織不主動(dòng)履職擔(dān)責(zé)，對(duì)惡勢(shì)力不愿管、不敢管，甚至有的黨員干部本著“天高皇帝遠(yuǎn)”的思想，收受不法分子賄賂，同流合污，結(jié)成一榮俱榮、一損俱損的利益聯(lián)盟。
如何還農(nóng)村一份凈土，還民風(fēng)一份淳樸？首當(dāng)其沖應(yīng)是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，以“零容忍”的政治態(tài)度抓好換屆選舉工作，為村兩委選出素質(zhì)高、守規(guī)矩、能力強(qiáng)、愿奉獻(xiàn)的“領(lǐng)頭羊”；其次要健全基層民主制度，完善自治機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)基層民主決策、民主監(jiān)督、民主管理，加大黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開的力度，廣泛接受監(jiān)督，確保村民自治走上正軌，不受干擾；重要的是要加大對(duì)“村霸”的打擊力度，多部門齊抓共治、多措并舉、綜合治理、敢于碰硬，依法嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決鏟除“村霸”“毒瘤”，同時(shí)要嚴(yán)查徹究“村霸”后面的“保護(hù)傘”，嚴(yán)懲不貸，確保農(nóng)村干部隊(duì)伍純潔。
作者單位：四川省北川羌族自治縣人力資源和社會(huì)保障局
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