村霸不是普遍的，但在一些農(nóng)村卻是嚴重的。這是筆者長期在農(nóng)村調(diào)研時經(jīng)常遇到的話題。
今年元月份王岐山同志在中紀委七次全會上強調(diào)要加大對村霸和宗族勢力的整治。元月19日，最高人民檢察院印發(fā)《關于充分發(fā)揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪積極維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的意見》，由此可見，村霸問題已經(jīng)引起高層的關注。
村霸，常常是指橫行鄉(xiāng)里、欺男霸女、禍害百姓的民間黑惡勢力。村霸的身份多是土生土長的農(nóng)民，其特點是不懂法（普法工作在農(nóng)村還有空檔）、有人護（上級組織或個別干部還依靠他們這些人，有些還因村霸而得到些好處）、不怕法（法律在農(nóng)村的運行還有一定的難度）、無人監(jiān)督（農(nóng)村留守人員群體的弱勢）、有打手（有些人支持他們并參與進去）、權錢勢宗族交織。他們遇事不是靠倫理、村規(guī)民約、民事調(diào)解、法律手段去解決問題，而是靠勢力、棍棒及金錢去解決問題，
村霸的危害很大。很多地方、很多時候人們對村霸的怨和恨往往轉(zhuǎn)嫁到對社會和政府的失望、仇視；一些地方的村霸甚至浸透到基層組織的內(nèi)部，左右著村級班子；很多黑惡勢力侵占和操控著農(nóng)村基層的政治、經(jīng)濟和人事權，霸占著農(nóng)村有限的資源；有的村霸擾亂或代替著村民自治，危害著農(nóng)村群眾及集體利益，影響著農(nóng)村治安的治理；個別地方的村霸讓外人不敢來投資，直接影響著新農(nóng)村建設、土地流轉(zhuǎn)、工程進度以及農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展；還有個別地方的村霸影響著當?shù)厣鐣墓胶驼x，阻礙著農(nóng)村文明與和諧的進程，扭曲著人們的價值觀，削減著民間的正能量。在一些農(nóng)村，正氣不足，邪氣上升，好人、正直人、正派人在村里無法生存。
很多村霸是被人為地養(yǎng)出來的。
村霸的產(chǎn)生及形成與當前農(nóng)村發(fā)展的畸形有關。青壯勞動力外出了，留守的村民多是婦女、兒童和老人，他們是社會的弱勢群體。一是留守人員體力有限，文化有限，法律知識欠缺，維權途徑少，對自己的權利和財產(chǎn)難以保護。二是在一些農(nóng)村有村霸滋生、成長、發(fā)展、生存的土壤和空間。三是國家政策的不完善或在農(nóng)村落實的棚架以及不到位。四是村級組織對農(nóng)村治理管理上的漏洞和弱化。五是個別上級組織及干部對黑惡勢力的縱容及保護，或睜只眼閉只眼放任自流。六是法律在農(nóng)村的空白以及農(nóng)村社會民事糾紛調(diào)解上的失衡。七是打擊不力。所有這些，使村霸才能在一些地方形成甚至成了氣候。
人民群眾對村霸的危害恨之入骨，渴望政府整治村霸則是他們夢寐以求的事情。治理村霸一是加大普法力度，學習法律知識，全面提高公民的法律意識，讓廣大農(nóng)民群眾自覺拿起法律的武器保護自己。
二是加強基層組織建設。黨的建設是農(nóng)村一切工作的基礎，只有強大的基層組織，只有真正地把農(nóng)民組織起來，黨和人民聯(lián)系起來，才是戰(zhàn)無不勝的，一切邪惡勢力都沒有生存的空間和市場。三是弘揚正氣，凝聚正能量，鏟除滋生村霸的土壤。四是加大打擊懲治力度，對村霸等黑惡勢力嚴懲不貸，決不手軟，露頭就打，除惡務盡。五是決不姑息，嚴厲打擊村霸及黑惡勢力的保護傘。
作者單位：三門峽市交通交通運輸局
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