通過虛報蔬菜大棚面積騙取國家財政補(bǔ)貼資金123.33萬元，造成國家重大經(jīng)濟(jì)損失。近日，海南省第二中級人民法院對騙取補(bǔ)貼的白沙縣男子廖某作出宣判，維持一審法院判決，以詐騙罪判處廖某有期徒刑12年，并處罰金10萬元，同時繼續(xù)追繳剩余贓款。（新華社4月23日）
用“不正常”與“正常”,來形容報道中通過虛報蔬菜大棚面積騙取國家財政補(bǔ)貼資金這一事件，一點都不為過。它的“正常”在于，這是一個完全可以預(yù)見的結(jié)果，卻又能不期發(fā)生，而且這樣的同類事件曾多次似曾相識地出現(xiàn)過；它的“不正常”在于，相差100多畝的測繪補(bǔ)貼，咋就能這樣輕而易舉的到手？緣何發(fā)現(xiàn)騙補(bǔ)的是“遠(yuǎn)水”而非“當(dāng)局者”？是誰讓國家財政補(bǔ)貼原本“精準(zhǔn)化”的利好大事“跑、冒、滴、漏”。那么，是騙補(bǔ)者過于“高明”，還是“遠(yuǎn)水真能救近火”，抑或是“當(dāng)局者迷”，著實值得捋一捋。
細(xì)究之下，騙補(bǔ)得逞的操作手法幾近簡單：“在縣農(nóng)業(yè)局組織的大棚驗收中，實際測量面積只有100余畝。而問題是參與驗收的測繪公司正是騙補(bǔ)者之前聘請的公司，兩者串通把虛假測繪的267畝測繪圖替代驗收時的測繪圖交給縣農(nóng)業(yè)局。按照每畝補(bǔ)貼１萬元的標(biāo)準(zhǔn)，廖某輕松獲得267萬元的財政補(bǔ)貼。”法網(wǎng)恢恢疏而不漏。雖然，最終在財政審計下騙補(bǔ)的事件得以水落石出，相關(guān)騙補(bǔ)人也受到繩之以法，事件似乎也應(yīng)該畫上一個圓滿的句號，再無什么不妥，再無什么可以追問追究的了。但筆者只想弱弱一問，假以下次再遇上如此笨拙騙補(bǔ)，是否也是這樣“正常”與“不正常”處置？
“崽花爺錢不心疼。”其實，一直以來騙補(bǔ)行為不乏少數(shù)。總有一些人持有“國家的錢不要白不要”的錯誤觀點。如騙取出口退稅、騙取家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、騙取種糧和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、騙取農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼、騙取國家節(jié)能補(bǔ)貼，虛報災(zāi)情騙取補(bǔ)貼等等如是。個中，既有企業(yè)和個人所為，也有政府部門所為。誠然，相關(guān)制度不健全，如政府補(bǔ)貼信息不公開，監(jiān)督環(huán)節(jié)未能及時跟進(jìn)，補(bǔ)貼到底用在了什么地方，取得了什么效果，沒人知道。事后審計無法從源頭上起到預(yù)防作用這是原因之一；再者，很難看到對于財政補(bǔ)貼被騙，政府部門或是相關(guān)責(zé)任人到底要負(fù)多大責(zé)，受到何種處罰。或許這是財政補(bǔ)貼屢屢被騙的的關(guān)鍵原因。說白了，沒有肩負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。
“上面千根線，下面一根針。”應(yīng)該說，上面政策是好的，落實到下面變樣，主要還是因為國家的各種補(bǔ)貼政策在中間傳達(dá)的過程中不詳細(xì)公開，所以才導(dǎo)致不少地方對一些惠農(nóng)的好政策不知曉、看不懂、不會用。為此，陽光是最好的防腐劑，對于像這類的騙補(bǔ)，首先必須強(qiáng)化政策公開的制度性約束，建立和完善農(nóng)民補(bǔ)貼的信息網(wǎng)，只有首先讓老百姓徹底了解有哪些補(bǔ)貼項目、金額是多少，才能對相關(guān)補(bǔ)貼進(jìn)行有效監(jiān)督。其次，對于相關(guān)的各類補(bǔ)助，公示上墻，減少可能的暗箱操作。再者，完善財政專項補(bǔ)貼的審批、發(fā)放、監(jiān)督、檢查的流程，加大對相關(guān)責(zé)任人的懲處力度，讓違規(guī)者付出應(yīng)有的代價。
一言以蔽之。國家財政補(bǔ)貼它是國家財政通過對分配的干預(yù)，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)和社會生活的一種手段，目的是為了支持生產(chǎn)發(fā)展，調(diào)節(jié)供求關(guān)系，穩(wěn)定市場物價，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者或消費者的利益，對促進(jìn)有計劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。騙補(bǔ)得逞的“正常”與“不正常”，都是公眾不愿看到的結(jié)果。所以，對于騙補(bǔ)，筆者相信，只要不斷升級完善所有監(jiān)管鏈條，嚴(yán)字當(dāng)頭，讓查處成為必然，讓追責(zé)成為必然。定能終結(jié)這類騙局，讓財政補(bǔ)貼好鋼用到刀刃上，體現(xiàn)國家扶持政策的本意，惠及百姓，促進(jìn)社會各階層和諧共進(jìn)，共享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
作者單位：四川北川縣組織部
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