記者近日在福建、黑龍江、河南等省調研了解到，多地農村集體經濟運行機制有創新、有發展，激發了農村集體資產活力，增加農民財產性收入，同時調動了農民發展現代農業、建設新農村的積極性。
記者調研發現，各地在確保實現改革基本目標的同時，紛紛根據當地的歷史和地域特點“因村施策”，探索出集體產權制度改革的多種實現路徑。
——在資金多、資源少的地區，整合集體積累資金，以入股、投資等方式，與其他經營主體合作共謀發展。如河南省濟源市承留鎮花石村在改革后，于2015年底引進了滑雪場項目，村集體入股10萬元，占資10%，兩個月就賺了110萬元，每位村民分紅6000元。2016年花石村又引進水上樂園和梅園景區建設項目，村集體入股后分別占資30%和50%。
——在資金少、資源多的地區，發展規模現代農業。黑龍江省綏化市蘭西縣大興村民以土地入股，統一發展粘玉米產業，實行統一經營、統一管理、統一核算、統一分配，去年每畝平均分紅600元。
創辦現代深加工企業，延伸農業產業鏈。如綏化市綏棱縣上集鎮諾敏河村以70公頃村集體地質押，從農商行貸款283萬元，組建尚善河精結米業有限公司。目前，加工能力6萬噸大米，每公斤大米市價達到6元，部分高端有機“鴨稻米”網上銷售價格高達每斤76元。
——在生態環境好，集體“四荒”地多的地區，發展休閑農業和鄉村旅游業。黑龍江省哈爾濱市方正縣德善鄉明陽村有一些荒山荒地，2015年以前幾乎零收益。2016年3月，村里爭取項目資金，利用部分閑置荒地建了餐飲、垂釣一體的生態園和一體化綜合養殖發展農牧游。
——在房屋設施、集體建設用地等經營性資產較多的城中村、城郊村，利用閑置的各類房產設施獲取穩定收益。如福建省福州市閩侯縣上街鎮岐安村2003年被納入城區規劃，集體土地逐漸全部換成了店面。改革后，岐安村將這些店面折股量化，每位村民一股，2016年每股分紅高達2600元。改革前，村民陳行燦只能依靠5畝茉莉花田“靠天吃飯”，如今一家5口人一年光股份分紅可達13000元。
統計顯示，試點地區的改革紅利快速釋放，村集體經濟迅速壯大。以方正縣為例，改革后兩年多的時間里，全縣67個行政村化解各類債務1984.7萬元，有積累的村增加了11個，負債村減少了13個。
改革還促進了現代農業發展速度，濟源市委農辦副主任李澤萍說，目前濟源市85%的耕地實現了規模化經營，是河南省8個國家現代農業示范區的第一名。
對于農村集體產權制度改革，記者調研了解到，多數村民的心態是從一開始的擔憂、不理解，變成了改革后的積極擁護，主動參與。變化源自于村民從改革中體會到的獲得感、信任感、公平感和主人翁感。
記者調研發現，改革試點工作推進順利、有序，取得了“經濟大發展、群眾真滿意”的成績，以下四點經驗在未來的推廣中值得借鑒：
一是宣傳“接地氣”，解決思想抵觸問題。多地創新宣傳工作并貫穿改革始終，一方面消除部分領導干部認為改革奪了村級政權、收入被瓜分的抵觸情緒和不愿碰硬的畏難情緒，另一方面糾正農民認為改革就是平分集體資產的認識，讓廣大農民群眾理解、擁護、支持并積極參與改革。
二是依法辦事，改革方案在群眾心中“站住腳”。一些地方與當地法院、律師事務所、法律援助中心等單位合作，為村民在改革中出現的疑問糾紛隨時提供權威的司法幫助。
三是充分放權，以群眾智慧解決群眾問題。由于歷史和傳統習俗不同，不同地區在股權是靜態還是固態，要不要設立集體股，外嫁女是否分股，老人與新生兒股份等問題上的差異較大。哈爾濱農業經管站站長王廣蒲等基層干部認為，不宜再出臺縣級以下的具體指導意見，而應遵循村民自治的原則，讓鄉鎮、村屯自行商議爭議的解決方案。“遇到問題和群眾商量，不要什么事都替群眾做主”。
四是民主協商，保護每一位群眾利益。為避免多數人侵害少數人利益，各地通過入戶調查、村民大會等途徑，充分保障每一個成員的知情權、參與權和決策權。
中國鄉村發現網轉自：經濟參考報 2018-01-08
(掃一掃，更多精彩內容！)
