《振興中的村域中國：本色訪談》一書，是在黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下出版的。該書力圖還原真實的農(nóng)村發(fā)展歷程，以深入農(nóng)民家庭訪談為線索，通過上百名農(nóng)民的親口表述，從普通農(nóng)民的視角，用通俗易懂的語言解讀鄉(xiāng)村振興進程，從而生動地展現(xiàn)了農(nóng)村在中國政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展中的深刻底蘊和豐富魅力，是對振興中的村域中國的真實寫照。
該書出版的另一個背景，是承載著重大歷史使命的農(nóng)村集體土地確權改革。近年來，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，農(nóng)村集體土地確權改革對于創(chuàng)造農(nóng)村內(nèi)生動力、推動農(nóng)村轉型升級意義重大。這部書的出版，凝聚著書中每一位受訪者對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認可，對本村轉型升級的深切關注與期待。村民們對更加美好生活的向往，意味著鄉(xiāng)村蘊含著源源不斷的前行動力。釋放這種動力的基礎是利用好農(nóng)村土地，使其成為廣大農(nóng)民群眾和各方利益主體可以不同程度地參與的領域，這樣才能最大程度地發(fā)揮農(nóng)村土地的功能和作用。對此，最有效率的方式就是市場。習近平總書記指出：“市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。”“市場決定資源配置”的前提是資源的產(chǎn)權確認，這就意味著，農(nóng)村土地資源市場化的前提是集體土地確權。
全書圍繞集體土地確權問題，按照時間邏輯進行記錄和敘述，分為訪談筆錄和訪談錄音上下兩篇。作者以敘述性體例寫日志，目的在于盡可能地以“貼近”的姿態(tài)來理解事實，盡可能少地從作者的角度得出的結論，盡可能多地將評判空間留給讀者，讓讀者自行判斷。因而，這是一部令人耳目一新的學術著作，縱觀全書，主要有以下三個特點：
一是選題意義重大。鄉(xiāng)村振興是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，也是社會主義新農(nóng)村建設的延續(xù)和升級。鄉(xiāng)村振興的成效，最終取決于鄉(xiāng)村在外部力量的作用下能夠內(nèi)生出多少新的前行動力。要創(chuàng)造出這種內(nèi)生動力，需要克服許多局限約束，其中最為基礎的，就是“活化”鄉(xiāng)村中的核心要素土地。而要“活化”土地，就必須進行土地確權工作，否則所有的創(chuàng)意都可能是空中樓閣。黨中央國務院高度重視土地確權工作，從2009年起連續(xù)幾年的中央一號文件都在強調(diào)土地確權登記頒證工作的重要性，其中2017年頒布的《中共中央、國務院關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》，強調(diào)在農(nóng)地問題上要實現(xiàn)集體所有權、農(nóng)戶承包權、土地經(jīng)營權“三權分置”的真正落實，這與本書對農(nóng)村土地現(xiàn)狀展開調(diào)研的主題高度契合。隨著各省、市、自治區(qū)對農(nóng)村土地確權工作的逐步推進，既取得了很大成效，在實施過程中也暴露出了不少問題。要有效地解決這些問題，有賴于一個合情合理又清晰可辨的土地產(chǎn)權體系。該書以深厚的理論積累和深入的村域調(diào)研為支撐，對農(nóng)村集體土地產(chǎn)權體系進行研究，不僅具有一定的理論價值，而且對于各地鄉(xiāng)村的土地確權實踐也有一定的借鑒和參考價值。
二是訪談直面問題。農(nóng)村集體土地包括宅基地、建設用地和農(nóng)地，其中農(nóng)地是最大的一塊。農(nóng)地確權普遍涉及兩方面的問題：首先在承包地確權登記發(fā)證方面，有三個突出的問題：一是因未嚴格遵守確權技術標準而產(chǎn)生的誤差問題。比如，多山地區(qū)不規(guī)則坡地的測量數(shù)據(jù)，往往小于其實際數(shù)據(jù)；平原地區(qū)農(nóng)田中的灌溉溝渠和田埂等非承包地面積，往往被計入承包地面積，從而使得測量面積大于其實際面積等等。二是因未嚴格遵守確權相關政策法規(guī)而產(chǎn)生的誤差問題。過去測量面積大都與上繳稅費掛鉤，所以為了少繳稅費，登記數(shù)據(jù)往往比實際面積少；現(xiàn)在種田不僅不繳稅費，而且還有補貼，所以為了多拿補貼，登記數(shù)據(jù)往往比實際面積多。此外還有一些地方，在農(nóng)地測量、登記和頒證上存在著隨意性。三是確權成果的管理和運用問題。由于與登記頒證聯(lián)系在一起的農(nóng)地確權，很可能因上述誤差造成確權數(shù)據(jù)不夠真實。因此，確權數(shù)據(jù)在農(nóng)民那里主要用做繳納稅費或者領取農(nóng)業(yè)補貼和農(nóng)地征收款的依據(jù)，往往不具有農(nóng)地流轉時計算租金的意義，當農(nóng)地流轉時，流轉雙方要重新測量，以共同測量的數(shù)據(jù)作為計算流轉租金的依據(jù)。其次是承包權與成員權對稱性的心理權衡問題，即現(xiàn)實中農(nóng)戶基于有本村組戶籍的人口就應有承包地及其權益的認知，對集體成員權與土地承包經(jīng)營權之間對稱性的心理權衡。這種心理權衡的動力源，來自作為集體成員的農(nóng)戶家庭人口乃是一個無法固化的變量。它一旦變化，為集體成員所共有的農(nóng)地之承包格局就必定會有隨之變化的動因。這種情形，對于居住在土地增值較快的發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，或者中心城市郊區(qū)農(nóng)村的村民而言，尤其明顯。這意味著，農(nóng)村改革初期嚴格按照組（生產(chǎn)隊）內(nèi)戶籍人口分田地，繼而形成的那種讓各家各戶服氣的農(nóng)地承包格局，不可能一勞永逸。也就是說，因集體成員遷入和遷出、出生和死亡、出嫁和入贅等人口變化引發(fā)的調(diào)地要求，與“增人不增地、減人不減地”的“確權到戶”政策之間存在著張力。這種張力始終會影響以黨的十九大精神為指向的農(nóng)地產(chǎn)權治理績效，以及鄉(xiāng)村振興的前景。
三是方法講求科學。全書秉承辯證唯物主義的哲學方法論，注重規(guī)范分析和實證分析相結合、訪談調(diào)查和問卷調(diào)查相結合、類型分析與對比分析相結合、象限分析與案例分析相結合。在此基礎上，該書結合中國農(nóng)村的實際情形，提出農(nóng)地確權的理論框架及其六種確權模式，即“個體化+確權確地不確股”、“合作化+確權確地不確股”、“合作化+確權確地確股”、“集體化+確權不確地不確股”、“集體化+確權確地確股”、“集體化+確權確股不確地”。全書貫穿著實事求是和一切從實際出發(fā)的方法論原則，以上述六種農(nóng)地確權模式為理論依據(jù)，通過詳實的調(diào)查數(shù)據(jù)和訪談材料，展開具有啟示意義的記錄和描述。書中的分析和結論將會對相關決策部門進一步完善農(nóng)村土地政策有所助益。
總之，該書是一部值得閱讀和品味的著作。書中提出的許多問題都來自于現(xiàn)階段村域土地確權和流轉的實際情況。全書沒有脫離實踐的空洞理論，而是直指社會關注的熱點和難點，直指農(nóng)村土地的政策和措施，因此其實踐價值十分突出。這與作者深入農(nóng)村調(diào)研是分不開的。作者對農(nóng)地和農(nóng)民有深厚的感情，每年都拿出一定時間在基層調(diào)研，與農(nóng)村和農(nóng)民保持著密切聯(lián)系，這對社會科學學者來說是難能可貴的。《振興中的村域中國：本色訪談》一書，為我們勾畫了六種土地確權模式的理論框架，對每種類型都用案例進行了很好的闡述，對農(nóng)地、宅基地等概念的界定頗有新意，對不同鄉(xiāng)村土地確權的共性和個性進行了力所能及的歸納和比較，為我們思考中國村域農(nóng)地產(chǎn)權確認問題提供了一個很好的范式。這是該書對社會科學理論的貢獻。但是，我們同時也應該看到農(nóng)村土地確權問題的復雜性。正如該書中所提到的，農(nóng)村土地確權的理論和實踐涉及眾多學科，要融匯多學科理論來解釋正在進行中的實踐并不容易，更不是一部《振興中的村域中國：本色訪談》可以完成的，許多問題還有待于進一步深入探討。嚴小龍教授的這部著作可以讓認知的觸角和思維得到更深的延伸，其意義不僅在于細化和深化了對集體地權問題的研究，還在于對理論工作者深入鄉(xiāng)村研究實際問題具有借鑒和推動作用。
作者系中共中央編譯局原副局長、研究員，中共中央政治局集體學習《共產(chǎn)黨宣言》專題講解專家，中國國際共產(chǎn)主義運動史學會會長，中國翻譯協(xié)會副會長，中國社會科學院世界社會主義研究中心副主任，中國社會科學院大學特聘教授，山東大學特聘教授，中國人民大學兼職教授、博士生導師。
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