3月25日,國務院印發(fā)關于落實《政府工作報告》重點工作分工的意見。全文分十二章,19000多字。為突出重點,特將有關農業(yè)農村的內容摘錄出來,供各界朋友參閱。
國務院關于落實《政府工作報告》重點工作分工的意見 國發(fā)〔2021〕6號 一、落實2021年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要預期目標 (一)總體要求。 (二)今年發(fā)展主要預期目標。 2. 堅定信心,攻堅克難,鞏固恢復性增長基礎,努力保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。國內生產(chǎn)總值增長6%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右;居民消費價格漲幅3%左右;進出口量穩(wěn)質升,國際收支基本平衡;居民收入穩(wěn)步增長;生態(tài)環(huán)境質量進一步改善,單位國內生產(chǎn)總值能耗降低3%左右,主要污染物排放量繼續(xù)下降;糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。(國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部、商務部、人民銀行、海關總署、國家外匯局等按職責分工負責,12月底前完成) (三)更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。 二、保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性,促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間 (四)在區(qū)間調控基礎上加強定向調控、相機調控、精準調控。 (五)積極的財政政策要提質增效、更可持續(xù)。 (六)優(yōu)化和落實減稅政策。 (七)穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。 (八)就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強化、聚力增效。 9. 做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)工作,完善殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)幫扶政策,促進失業(yè)人員再就業(yè)。(人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、教育部、財政部、農業(yè)農村部、退役軍人部、中國殘聯(lián)等按職責分工負責,年內持續(xù)推進) 三、深入推進重點領域改革,更大激發(fā)市場主體活力 (九)進一步轉變政府職能。 (十)用改革辦法推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。 (十一)促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。 (十二)深化財稅金融體制改革。 四、依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質量發(fā)展,培育壯大新動能 (十三)提升科技創(chuàng)新能力。 (十四)運用市場化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新。 (十五)優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。 五、堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點,充分挖掘國內市場潛力 (十六)穩(wěn)定和擴大消費。 20. 健全城鄉(xiāng)流通體系,加快電商、快遞進農村,擴大縣鄉(xiāng)消費。(商務部、國家發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)農村部、交通運輸部、國家郵政局、供銷合作總社等按職責分工負責,年內持續(xù)推進)發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務消費。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務,便利新產(chǎn)品市場準入,推進內外貿產(chǎn)品同線同標同質。保障小店商鋪等便民服務業(yè)有序運營。運用好“互聯(lián)網(wǎng)+”,推進線上線下更廣更深融合,發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,為消費者提供更多便捷舒心的服務和產(chǎn)品。引導平臺企業(yè)合理降低商戶服務費。(國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)農村部、商務部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局、體育總局、國家醫(yī)保局、國家郵政局、國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局等按職責分工負責,年內持續(xù)推進)穩(wěn)步提高消費能力,改善消費環(huán)境,讓居民能消費、愿消費,以促進民生改善和經(jīng)濟發(fā)展。(國家發(fā)展改革委、民政部、人力資源社會保障部、農業(yè)農村部、商務部、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局等按職責分工負責,年內持續(xù)推進) (十七)擴大有效投資。 21. 今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元,優(yōu)化債券資金使用,優(yōu)先支持在建工程,合理擴大使用范圍。中央預算內投資安排6100億元。(國家發(fā)展改革委、財政部等按職責分工負責,年內持續(xù)推進)繼續(xù)支持促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重大工程,推進“兩新一重”建設,實施一批交通、能源、水利等重大工程項目,建設信息網(wǎng)絡等新型基礎設施,發(fā)展現(xiàn)代物流體系。政府投資更多向惠及面廣的民生項目傾斜,新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個,提升縣城公共服務水平。(國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、農業(yè)農村部、民政部、商務部、國家衛(wèi)生健康委、國家能源局、中國民航局、國家鐵路局、國家郵政局、國家鄉(xiāng)村振興局、中國國家鐵路集團有限公司等按職責分工負責,年內持續(xù)推進) 六、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民增收 (十八)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。 22. 接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展,對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過渡期,保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。(國家鄉(xiāng)村振興局牽頭,年內持續(xù)推進)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè),加大技能培訓力度,發(fā)展壯大脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè),做好易地搬遷后續(xù)扶持,分層分類加強對農村低收入人口常態(tài)化幫扶,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。(國家鄉(xiāng)村振興局、國家發(fā)展改革委、民政部、住房城鄉(xiāng)建設部、人力資源社會保障部、農業(yè)農村部、商務部、文化和旅游部、供銷合作總社、人民銀行、銀保監(jiān)會等按職責分工負責,年內持續(xù)推進)在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。(國家鄉(xiāng)村振興局牽頭,年內持續(xù)推進)堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援機制,發(fā)揮中央單位和社會力量幫扶作用,繼續(xù)支持脫貧地區(qū)增強內生發(fā)展能力。(國家鄉(xiāng)村振興局、國家發(fā)展改革委等按職責分工負責,5月底前出臺相關政策,年內持續(xù)推進) (十九)提高糧食和重要農產(chǎn)品供給保障能力。 23. 加強種質資源保護利用和優(yōu)良品種選育推廣,開展農業(yè)關鍵核心技術攻關。(農業(yè)農村部、科技部牽頭,國家林草局等按職責分工負責,9月底前出臺相關政策,年內持續(xù)推進)提高高標準農田建設標準和質量,完善灌溉設施,強化耕地保護,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。推進農業(yè)機械化、智能化。(農業(yè)農村部、自然資源部等按職責分工負責,年內持續(xù)推進)建設國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。(國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部牽頭,年內持續(xù)推進)建設農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。(農業(yè)農村部牽頭,國家發(fā)展改革委、財政部、市場監(jiān)管總局、國家鄉(xiāng)村振興局等按職責分工負責,年內持續(xù)推進)穩(wěn)定種糧農民補貼,適度提高稻谷、小麥最低收購價,擴大完全成本和收入保險試點范圍。(國家發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)農村部、銀保監(jiān)會等按職責分工負責,12月底前完成)抓好農業(yè)生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食播種面積,提高單產(chǎn)和品質。多措并舉擴大油料生產(chǎn)。發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖,穩(wěn)定和發(fā)展生豬生產(chǎn)。加強動植物疫病防控。(農業(yè)農村部牽頭,海關總署、國家林草局等按職責分工負責,年內持續(xù)推進)保障農產(chǎn)品市場供應和價格基本穩(wěn)定。(國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部、財政部、商務部、國家糧食和儲備局等按職責分工負責,年內持續(xù)推進)開展糧食節(jié)約行動。保障好14億人的糧食安全。(國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部、財政部、國家糧食和儲備局、商務部等按職責分工負責,年內持續(xù)推進) (二十)扎實推進農村改革和鄉(xiāng)村建設。 24. 改善農村生產(chǎn)生活條件。鞏固和完善農村基本經(jīng)營制度,保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,穩(wěn)步推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,加快發(fā)展專業(yè)化社會化服務。穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革試點。發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。(農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局牽頭,年內持續(xù)推進)深化供銷社、集體林權、國有林區(qū)林場、農墾等改革。(國家發(fā)展改革委、自然資源部、農業(yè)農村部、國家林草局、供銷合作總社等按職責分工負責,年內持續(xù)推進)提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例。(農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部等按職責分工負責,年內持續(xù)推進)強化農村基本公共服務和公共基礎設施建設,促進縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展。(國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、國家衛(wèi)生健康委等按職責分工負責,年內持續(xù)推進)啟動農村人居環(huán)境整治提升五年行動。(農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、國家鄉(xiāng)村振興局、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委等按職責分工負責,9月底前出臺相關政策,年內持續(xù)推進)加強農村精神文明建設。(農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局、民政部、住房城鄉(xiāng)建設部、文化和旅游部、廣電總局等按職責分工負責,年內持續(xù)推進)保障農民工工資及時足額支付。(人力資源社會保障部牽頭,年內持續(xù)推進)加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),壯大縣域經(jīng)濟,加強對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持,拓寬農民就業(yè)渠道。千方百計使億萬農民多增收、有奔頭。(農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、供銷合作總社、共青團中央等按職責分工負責,年內持續(xù)推進) 七、實行高水平對外開放,促進外貿外資穩(wěn)中提質 (二十一)推動進出口穩(wěn)定發(fā)展。 (二十二)積極有效利用外資。 (二十三)高質量共建“一帶一路”。 (二十四)深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟合作。 28. 在相互尊重基礎上,推動中美平等互利經(jīng)貿關系向前發(fā)展。(國家發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)農村部、商務部、人民銀行、海關總署等按職責分工負責,年內持續(xù)推進) 八、加強污染防治和生態(tài)建設,持續(xù)改善環(huán)境質量 (二十五)繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度。 29. 強化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控,加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制,北方地區(qū)清潔取暖率達到70%。(生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、科技部、公安部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農業(yè)農村部、市場監(jiān)管總局、國家能源局、中國氣象局等按職責分工負責,12月底前完成)整治入河入海排污口和城市黑臭水體,提高城鎮(zhèn)生活污水收集和園區(qū)工業(yè)廢水處置能力,嚴格土壤污染源頭防控,加強農業(yè)面源污染治理。(生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、農業(yè)農村部等按職責分工負責,年內持續(xù)推進)研究制定生態(tài)保護補償條例。落實長江十年禁漁,實施生物多樣性保護重大工程,科學推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動,保護海洋生態(tài)環(huán)境,推進生態(tài)系統(tǒng)保護和修復,讓我們生活的家園擁有更多碧水藍天。(國家發(fā)展改革委、科技部、司法部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農業(yè)農村部、水利部、國家林草局等按職責分工負責,年內持續(xù)推進) (二十六)扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。 九、切實增進民生福祉,不斷提高社會建設水平 (二十七)發(fā)展更加公平更高質量的教育。 31. 構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,加快補齊農村辦學條件短板。在教育公平上邁出更大步伐,更好解決進城務工人員子女就學問題,高校招生繼續(xù)加大對中西部和農村地區(qū)傾斜力度,努力讓廣大學生健康快樂成長,讓每個孩子都有人生出彩的機會。(教育部牽頭,國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、國家衛(wèi)生健康委、體育總局、國家民委、全國婦聯(lián)、國務院婦兒工委辦公室、農業(yè)農村部、中國殘聯(lián)等按職責分工負責,年內持續(xù)推進)健全教師工資保障長效機制,加大對鄉(xiāng)村教師培訓、在職提升學歷、職稱評定的政策傾斜,改善鄉(xiāng)村教師待遇。 (二十八)推進衛(wèi)生健康體系建設。 32. 堅持預防為主,持續(xù)推進健康中國行動,深入開展愛國衛(wèi)生運動。(國家衛(wèi)生健康委牽頭,國家發(fā)展改革委、教育部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)農村部、體育總局、國家中醫(yī)藥局等按職責分工負責,年內持續(xù)推進)堅持中西醫(yī)并重,實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程。(國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委牽頭,教育部、科技部、財政部、農業(yè)農村部、國家醫(yī)保局、國家藥監(jiān)局等按職責分工負責,年內持續(xù)推進)強化食品藥品疫苗監(jiān)管。(市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局、海關總署、農業(yè)農村部、國家衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化部等按職責分工負責,年內持續(xù)推進) (二十九)保障好群眾住房需求。 (三十)加強基本民生保障。 (三十一)更好滿足人民群眾精神文化需求。 (三十二)加強和創(chuàng)新社會治理。 38. 夯實基層社會治理基礎,健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系,推進市域社會治理現(xiàn)代化試點。(民政部、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)農村部、國家衛(wèi)生健康委、國家鄉(xiāng)村振興局等按職責分工負責,年內持續(xù)推進)加強社會信用體系建設。(國家發(fā)展改革委、人民銀行牽頭,有關部門按職責分工負責,年內持續(xù)推進)大力發(fā)展社會工作,支持社會組織、人道救助、志愿服務、公益慈善發(fā)展。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。(民政部、國家發(fā)展改革委、財政部、教育部、公安部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局、國家鄉(xiāng)村振興局、國務院婦兒工委辦公室、全國老齡辦、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)、中國紅十字會總會、共青團中央等按職責分工負責,年內持續(xù)推進) 十、全面加強政府自身建設 (三十三)落實全面從嚴治黨要求,加強法治政府、廉潔政府建設。 十一、做好民族、宗教、僑務、國防工作 (三十四)全面貫徹黨的民族政策、宗教政策和僑務政策。 (三十五)大力支持國防和軍隊建設。 十二、做好港澳臺、外交工作 (三十六)全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。 (三十七)堅持對臺工作大政方針。 (三十八)堅持獨立自主的和平外交政策。
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