2月25日，國家鄉村振興局正式掛牌。4月6日的國新辦新聞發布會上，剛剛成立的這一機構一位正局長、兩位副局長悉數列席。
中央農辦副主任、國家鄉村振興局局長王正譜介紹，中國將國務院扶貧辦重組為國家鄉村振興局，歸口農業農村部管理，主要負責鞏固拓展脫貧攻堅成果，統籌推進實施鄉村振興戰略有關具體工作。國家鄉村振興局將與中央農辦、農業農村部共同推動鄉村振興戰略。
關于鄉村建設，他提供的最新數據顯示，目前農村衛生廁所普及率已經達到了68%，生活垃圾集中收集處理率接近90%，現在最大的短板是生活污水處理。中國將啟動實施農村人居環境整治提升五年行動，重點支持中西部地區農村改造戶用廁所，一體推進農村改廁和污水治理。
國家鄉村振興局副局長洪天云介紹，未來繼續把公共基礎設施的建設重點放在農村，著力推動往村覆蓋、往戶延伸。聚焦鄉村教育、醫療、養老、社會保障等重點問題，實現城鄉基本公共服務的均等化。中國還將提高土地出讓收益用于農村的比例，繼續加大鄉村建設的金融支持力度。
洪天云強調，鄉村振興在規劃中一定要注意立足現有基礎、現有實際，保留鄉村特色風貌，不能搞大拆大建，特別是要嚴格規范村莊拆并，不得違背農民意愿，強迫農民上樓。
明確國家鄉村振興局定位
發布會上，王正譜介紹，脫貧攻堅任務完成后，“三農”工作重心轉向了全面推進鄉村振興，相應的機構也要做一些調整。中央已經決定，原國務院扶貧開發領導小組的職能由中央農村工作領導小組來承擔，國務院扶貧辦重組為國家鄉村振興局，歸口農業農村部管理，主要負責鞏固拓展脫貧攻堅成果，統籌推進實施鄉村振興戰略有關具體工作。
他介紹，從脫貧攻堅轉向全面推進鄉村振興，工作對象更廣了，工作領域更大了，工作要求更高了。全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度和難度都不亞于脫貧攻堅，他將認真履行好國家鄉村振興局的職能職責，繼續發揚脫貧攻堅精神，重整行裝再出發。
王正譜介紹，中國的鄉村振興各項工作也正在謀劃之中。關于鄉村振興戰略的定位、主要內容以及主要目標都已經相當明確。其定位是：新時代“三農”工作的總抓手，主要內容包括五大振興，即產業、人才、文化、生態、組織振興；總的要求也是明確的，就是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。
此外，鄉村振興的階段性目標也已經明確，到2025年、2035年以及2050年都已經有了明確的目標。中國還將通過五年規劃，分步驟地推動實現這些目標。
“中國面積大、人口多、地域廣、情況復雜，各地在推進鄉村振興中都有一些具體的目標、舉措和辦法。在中央層面大目標下，各地將通過自己的不斷探索、不斷努力，一定會在每一個階段實現既定的目標。”
中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健補充稱，目前，中央農辦、農業農村部、國家鄉村振興局三個機構都圍繞鄉村振興開展工作的，國家鄉村振興局的牌子與鄉村振興這一題目更是完全重合，今后中央農辦和農業農村部也會研究推動鄉村振興的法律法規、規劃戰略和重大政策；三個部門將從不同角度、不同層面來開展這項工作。
農村衛生廁所普及率已達68%
關于鄉村建設，王正譜介紹，其主要目標是要把現有的基礎性建設提檔升級。
他指出，在脫貧攻堅過程中，國家投入了大量的人力物力財力來加強貧困地區的基礎設施建設，現在貧困地區的基礎設施，包括道路、供水、電信，以及村一級的公用基礎設施，都得到了極大提升。
在新的起點上，下一步努力的目標是推動道路向更基層延伸，推動基礎設施到組、到戶；中國也會進一步修建產業路、旅游路等專用的道路；在農村人居環境整治上，包括農村廁所、污水處理、生活垃圾收轉運等方面也都要提檔升級。
“從統計情況看，現在農村衛生廁所普及率已經達到了68%，生活垃圾集中收集處理率接近90%，現在的短板是生活污水處理，這方面的投入比較大，目前各地都在通過不同的方式來解決，比如接入城市的污水管道，比如建立獨立運轉的污水處理設施，還有一些地方的‘土辦法’。”
國家鄉村振興局副局長洪天云指出，未來要繼續把公共基礎設施的建設重點放在農村，著力推動往村覆蓋、往戶延伸。他指出，村里的“水、電、路、訊、網”以及能源供應、衛生設施和垃圾污水的處理等，都是農村現代文明生活所必需的基本要件，是鄉村建設的主要著力點。中國將指導各地因地制宜確定建設重點，解決農民最迫切的需求。
不搞大拆大建，嚴格規范村莊拆并
洪天云指出，鄉村振興的基建投資，主要集中在鄉村建設方面。實施鄉村建設行動是黨的十九屆五中全會作出的重大部署，也是全面推進鄉村振興的重要抓手。今年是鄉村振興建設行動全面啟動的第一年，國家鄉村振興局將重點抓好規劃、建設、服務、治理、投入等環節的工作。
在規劃編制上，他指出，鄉村規劃是鄉村建設的施工圖，要堅持規劃先行，先規劃后建設，老百姓經常說要“富規劃窮實施”，規劃走在前面，要明確村莊的布局分類，積極有序推進多規合一實用性村莊規劃編制，對有條件有需求的村莊，實現村莊規劃全覆蓋。
他指出，中國提出鄉村振興戰略后，東部地區已先行一步，有了比較好的經驗。中國一定要注意立足現有基礎、現有實際，保留鄉村特色風貌，不能搞大拆大建，特別是要嚴格規范村莊拆并，不得違背農民意愿，強迫農民上樓。
在公共服務上，洪天云介紹，要提升鄉村基本公共服務水平，建立城鄉公共資源均衡配置機制，強化基本公共服務配置向鄉村統籌，逐步實現城鄉標準統一、制度并軌。
“下一步，我們將聚焦鄉村教育、醫療、養老、社會保障等重點問題，持續實現城鄉基本公共服務的均等化。”
在農村治理上，洪天云指出，中國將啟動實施農村人居環境整治提升五年行動，促進城鄉面貌顯著改善。重點支持中西部地區農村改造戶用廁所，一體推進農村改廁和污水治理，推進有條件的地方開展農村生活垃圾源頭分類治理，深入推進村莊潔化和綠化。
在投入保障上，洪天云表示，要通過創新投融資機制，形成“財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與”的多元投資格局。今年一號文件明確了一系列投入保障政策，繼續把農業農村作為一般公共預算來優先保障，中央預算內投資進一步向農業農村傾斜。
他介紹，按照規定，中國還將提高土地出讓收益用于農村的比例，支持地方政府發行一般債券和專項債券用于現代農業設施建設和鄉村建設行動，繼續加大金融支持力度。
(中國鄉村發現網轉自：鄉村振興研究 微信公眾號)
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