2月25日，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌。4月6日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，剛剛成立的這一機(jī)構(gòu)一位正局長(zhǎng)、兩位副局長(zhǎng)悉數(shù)列席。
中央農(nóng)辦副主任、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)王正譜介紹，中國(guó)將國(guó)務(wù)院扶貧辦重組為國(guó)家鄉(xiāng)村振興局，歸口農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理，主要負(fù)責(zé)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)具體工作。國(guó)家鄉(xiāng)村振興局將與中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)，他提供的最新數(shù)據(jù)顯示，目前農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率已經(jīng)達(dá)到了68%，生活垃圾集中收集處理率接近90%，現(xiàn)在最大的短板是生活污水處理。中國(guó)將啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)農(nóng)村改造戶用廁所，一體推進(jìn)農(nóng)村改廁和污水治理。
國(guó)家鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)洪天云介紹，未來(lái)繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，著力推動(dòng)往村覆蓋、往戶延伸。聚焦鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障等重點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化。中國(guó)還將提高土地出讓收益用于農(nóng)村的比例，繼續(xù)加大鄉(xiāng)村建設(shè)的金融支持力度。
洪天云強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興在規(guī)劃中一定要注意立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、現(xiàn)有實(shí)際，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，不能搞大拆大建，特別是要嚴(yán)格規(guī)范村莊拆并，不得違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)迫農(nóng)民上樓。
明確國(guó)家鄉(xiāng)村振興局定位
發(fā)布會(huì)上，王正譜介紹，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，相應(yīng)的機(jī)構(gòu)也要做一些調(diào)整。中央已經(jīng)決定，原國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能由中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)承擔(dān)，國(guó)務(wù)院扶貧辦重組為國(guó)家鄉(xiāng)村振興局，歸口農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理，主要負(fù)責(zé)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)具體工作。
他介紹，從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，工作對(duì)象更廣了，工作領(lǐng)域更大了，工作要求更高了。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度和難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，他將認(rèn)真履行好國(guó)家鄉(xiāng)村振興局的職能職責(zé)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，重整行裝再出發(fā)。
王正譜介紹，中國(guó)的鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作也正在謀劃之中。關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的定位、主要內(nèi)容以及主要目標(biāo)都已經(jīng)相當(dāng)明確。其定位是：新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，主要內(nèi)容包括五大振興，即產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興；總的要求也是明確的，就是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
此外，鄉(xiāng)村振興的階段性目標(biāo)也已經(jīng)明確，到2025年、2035年以及2050年都已經(jīng)有了明確的目標(biāo)。中國(guó)還將通過(guò)五年規(guī)劃，分步驟地推動(dòng)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。
“中國(guó)面積大、人口多、地域廣、情況復(fù)雜，各地在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中都有一些具體的目標(biāo)、舉措和辦法。在中央層面大目標(biāo)下，各地將通過(guò)自己的不斷探索、不斷努力，一定會(huì)在每一個(gè)階段實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。”
中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健補(bǔ)充稱，目前，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局三個(gè)機(jī)構(gòu)都圍繞鄉(xiāng)村振興開(kāi)展工作的，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局的牌子與鄉(xiāng)村振興這一題目更是完全重合，今后中央農(nóng)辦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也會(huì)研究推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的法律法規(guī)、規(guī)劃戰(zhàn)略和重大政策；三個(gè)部門(mén)將從不同角度、不同層面來(lái)開(kāi)展這項(xiàng)工作。
農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率已達(dá)68%
關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)，王正譜介紹，其主要目標(biāo)是要把現(xiàn)有的基礎(chǔ)性建設(shè)提檔升級(jí)。
他指出，在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，國(guó)家投入了大量的人力物力財(cái)力來(lái)加強(qiáng)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)在貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、供水、電信，以及村一級(jí)的公用基礎(chǔ)設(shè)施，都得到了極大提升。
在新的起點(diǎn)上，下一步努力的目標(biāo)是推動(dòng)道路向更基層延伸，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施到組、到戶；中國(guó)也會(huì)進(jìn)一步修建產(chǎn)業(yè)路、旅游路等專用的道路；在農(nóng)村人居環(huán)境整治上，包括農(nóng)村廁所、污水處理、生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)等方面也都要提檔升級(jí)。
“從統(tǒng)計(jì)情況看，現(xiàn)在農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率已經(jīng)達(dá)到了68%，生活垃圾集中收集處理率接近90%，現(xiàn)在的短板是生活污水處理，這方面的投入比較大，目前各地都在通過(guò)不同的方式來(lái)解決，比如接入城市的污水管道，比如建立獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)的污水處理設(shè)施，還有一些地方的‘土辦法’。”
國(guó)家鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)洪天云指出，未來(lái)要繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，著力推動(dòng)往村覆蓋、往戶延伸。他指出，村里的“水、電、路、訊、網(wǎng)”以及能源供應(yīng)、衛(wèi)生設(shè)施和垃圾污水的處理等，都是農(nóng)村現(xiàn)代文明生活所必需的基本要件，是鄉(xiāng)村建設(shè)的主要著力點(diǎn)。中國(guó)將指導(dǎo)各地因地制宜確定建設(shè)重點(diǎn)，解決農(nóng)民最迫切的需求。
不搞大拆大建，嚴(yán)格規(guī)范村莊拆并
洪天云指出，鄉(xiāng)村振興的基建投資，主要集中在鄉(xiāng)村建設(shè)方面。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)是黨的十九屆五中全會(huì)作出的重大部署，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。今年是鄉(xiāng)村振興建設(shè)行動(dòng)全面啟動(dòng)的第一年，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局將重點(diǎn)抓好規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)、治理、投入等環(huán)節(jié)的工作。
在規(guī)劃編制上，他指出，鄉(xiāng)村規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)的施工圖，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，先規(guī)劃后建設(shè)，老百姓經(jīng)常說(shuō)要“富規(guī)劃窮實(shí)施”，規(guī)劃走在前面，要明確村莊的布局分類，積極有序推進(jìn)多規(guī)合一實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，對(duì)有條件有需求的村莊，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。
他指出，中國(guó)提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，東部地區(qū)已先行一步，有了比較好的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)一定要注意立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、現(xiàn)有實(shí)際，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，不能搞大拆大建，特別是要嚴(yán)格規(guī)范村莊拆并，不得違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)迫農(nóng)民上樓。
在公共服務(wù)上，洪天云介紹，要提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)水平，建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制，強(qiáng)化基本公共服務(wù)配置向鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。
“下一步，我們將聚焦鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障等重點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化。”
在農(nóng)村治理上，洪天云指出，中國(guó)將啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌顯著改善。重點(diǎn)支持中西部地區(qū)農(nóng)村改造戶用廁所，一體推進(jìn)農(nóng)村改廁和污水治理，推進(jìn)有條件的地方開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾源頭分類治理，深入推進(jìn)村莊潔化和綠化。
在投入保障上，洪天云表示，要通過(guò)創(chuàng)新投融資機(jī)制，形成“財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與”的多元投資格局。今年一號(hào)文件明確了一系列投入保障政策，繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算來(lái)優(yōu)先保障，中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。
他介紹，按照規(guī)定，中國(guó)還將提高土地出讓收益用于農(nóng)村的比例，支持地方政府發(fā)行一般債券和專項(xiàng)債券用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，繼續(xù)加大金融支持力度。
(中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：鄉(xiāng)村振興研究 微信公眾號(hào))
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