3月3日下午，湖南師范大學中國鄉村振興研究院舉行2022年中央一號文件學習座談會，研究院全體成員與特約研究員共同就2022年中央一號文件進行了深入的學習討論。
會議首先由湖南師范大學中國鄉村振興研究院院長陳文勝教授作2021年工作總結，他強調研究院按照中央對新時代三農工作的新要求，在校黨委和行政的正確領導下，堅持馬克思主義中國化的學科方向，加速推進高等院校鄉村振興特色智庫建設，銳意進取、大膽開拓，各項工作取得了新的成就；并對來年的奮斗目標進行了簡要匯報。隨后湖南師范大學中國鄉村振興研究院副院長陸福興教授、瞿理銅副教授分別就新著《大國種業安全之維》與《大國農村宅改》致發布詞。
與會專家就2022年中央一號文件進行了深入的學習討論，一致認為今年的中央一號文件立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，聚焦牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作，對2022年全面推進鄉村振興作出重大部署，對于確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧具有重大指導意義。
湖南師范大學中國鄉村振興研究院特約研究員、湖南農順現代農業發展有限公司董事長姚波認為，今年的中央一號文件更像一個鄉村振興年度行動綱領和任務清單，中央財政下達的鄉村振興類專項債是鄉村振興最重要的推動手段和資金來源，而鄉村振興類專項債項目公益性和收益性兼備的特性，但是嚴格的財政資金管理模式，復雜的系統體系使得它的要求遠高于一般項目，社會資本可以在項目策劃，金融創新，專業整合實施等方面成為地方黨委政府重要支撐。社會資本參與鄉村振興事業中要貫穿四個思維，分別是創新思維，集成思維，精準思維，時效思維。
湖南師范大學中國鄉村振興研究院特約研究員、湖南建工鄉村發展有限公司書記劉開穩認為，今年是黨的二十大召開之年，是實施十四五規劃關鍵之年，黨中央適時發布了中央一號文件，今年的文件相較以往內容更翔實，更務實接地氣，具體個人認為主要表現在由以前的定性發展到了定量，由缺乏規范標準到有了具體的考核要求指標，由方向目標含混不清到目標清晰，并樹立了標桿樣板的轉變；但主要還存在著對資源整合，特別是政策支持和法律保障體系彰顯不足，不利于有志于為鄉村振興發展貢獻力量的實體與個人投資何和收益利益保護，確實解決后顧之憂，為鄉村振興賦能。
湖南師范大學中國鄉村振興研究院特約研究員、省社科院人力與改革研究所所長王文強認為，堅持城鄉融合發展取向推進鄉村振興人才隊伍建設。鄉村要振興，關鍵在人才。今年的中央一號文件強調要加強鄉村振興人才隊伍建設，并且分類作出培養使用科技人才、高素質農民、專業人才、后備人才的部署。貫徹中央關于鄉村振興人才隊伍建設的決策部署，需要從城鄉關系的大視角中來看待鄉村人才振興問題，探索具體的落實之策。要正確認識城鄉人才需求的矛盾，科學處理城鄉人才互動的關系，把鄉村人才振興置于城鄉融合發展框架之中。要推進城鄉人才統籌性培養、聯合性發展、等值化使用，鼓勵人才在鄉村鍛煉成長，探索城市人才智力反哺鄉村的機制，推動人才在城鄉間的雙向流動，為鄉村振興提供有力的人才支撐。
湖南師范大學中國鄉村振興研究院特約研究員、長沙理工大學經濟與管理學院劉祚祥教授認為，中央一號文件提出“強化鄉村振興金融服務”的體制機制創新，主要通過金融供給和金融基礎設施兩大方面予以實現。一方面通過加大對金融機構的激勵力度，并強調建立長效的激勵約束機制，有助于在微觀主體層面建立更可持續的農村金融業務發展模式。另一方面，當前農村產業和區域經濟都具有相比城市更快的增速，背后是更高的投資回報率，因此金融資源有動力更好地為鄉村服務，但信用體系、金融教育、消費權益保護等金融基礎設施的落后是金融資源進入鄉村的梗阻。
湖南師范大學中國鄉村振興研究院副院長陸福興教授認為，要抓住今年中央一號文件為湖南打造種業創新高地帶來的新機遇，進一步加快岳麓山現代種業高地建設進程，必須在以下三個方面著力。一是要強化湖南本土種質資源的保護與開發利用；二是要打造種業高地的全產業鏈發展體系；三是要強化種業創新各個領域的知識產權保護。打造種業高地的知識產權保護高地，建設有湖南特色的種業創新高地。
湖南師范大學中國鄉村振興研究院特約研究員、湖南省社會科學院馬克思主義研究所副所長蔣俊毅認為，中央一號文件明確提出接續推進鄉村振興必須堅持穩中求進工作總基調。穩中求進推進鄉村振興，必然要求對發展形勢保持清晰認識，充分估計農業農村發展面臨的新的挑戰和風險，打好政策的提前量；必然要求遵循“三農”發展的基本規律，因地制宜、穩扎穩打，突出重點、有序推進，持續推進、久久為功；必然要求推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，政策上要保持穩定，在堅決守住不發生規模性返貧底線的基礎上，穩步接續推進鄉村振興。
（競網集團）湖南謙益吉互聯網產業發展有限公司產業研究院執行院長胡慶紅認為，關注區域公共品牌，聚焦鄉村產業振興。2022年與2021年中央一號文件的共同點是鄉村振興依然是主題，但去年突出鄉村基礎設施建設，今年更強調產業促進鄉村發展。區域公共品牌是品牌建設的一項重要內容，是帶動產業品牌和產品品牌提質溢價的保障。區域公共品牌建設融合鄉村一二三產業發展，引導“一縣一業”富民產業惠及鄉村，促進鄉村產業互聯網建設，確保鄉村產業高質量發展和鄉村振興宏偉戰略目標的實現。
湖南師范大學中國鄉村振興研究院特約研究員、中南林業科技大學生態環境管理與評估中心主任傅曉華教授認為，農村畜禽糞污是一種重要的資源，把農村糞污問題理順了，直接助力解決農村面源污染、有機肥、人居環境和美麗鄉村等問題。一號文件提出農村畜禽糞污資源化利用，是抓住了鄉村振興的一個重要“農鼻子”。以前講糞污污染防治，一號文件提出糞污資源化利用，是對這個問題認識一個質的提升。農村糞污資源化利用需理順畜禽養殖者、政府管理部門和處理運營者等直接主體的利益，還要發揮公眾參與監督，發揮媒體和咨詢者等隱形利益主體的作用。
湖南師范大學中國鄉村振興研究院特約研究員、湖南師范大學職業教育研究所教授唐智彬認為，面向鄉村振興需求，直面鄉村發展的“技能陷阱”和鄉村“人才洼地”的現實問題，以國家技能型社會建設為契機，構建“人人學技能、人人有技能”的技能鄉村，提升鄉村勞動者的產業技能和創業能力。通過關注重點行業、重點人群，推出技能型鄉村建設工程，打造示范性技能鄉村；充分利用職業教育體系，探索多元技能培訓模式；服務區域建設，明確建設方向；鼓勵社會資本參與鄉村技能培訓和營造技能鄉村建設的良好氛圍。
湖南師范大學中國鄉村振興研究院副院長瞿理銅認為，近年來，黨中央高度重視耕地保護問題，各地都在積極探索“田長制”，以期通過層層壓實責任來實現耕地保護的目標。但根據調研來看，很多有職有權的“田長”離田很遠，擔任“田長”大多也就是掛名，真正在村的“田長”權責不對等，同時由于在村“田長”耕地保護激勵機制缺失，嚴重影響了在村“田長”保護耕地的積極性。要想讓“田長制”充分發揮作用，必須不斷強化在村“田長”的作用，創新耕地保護機制，解決在村“田長”權責不對等問題，構建在村“田長”保護耕地的激勵機制，唯有這樣方能充分發揮“田長制”的治理效能。
湖南師范大學中國鄉村振興研究院特約研究員、湖南大學建筑與規劃學院副教授、設計研究院副總規劃師尹怡誠從規劃、保護、治理三個方面解讀鄉村建設的關鍵命題。規劃方面，要推動鄉村精準規劃模式，摸清鄉村演進規律、挖掘鄉村空間特色兩個基礎，遵循多方主體參與、多元文化表征、多種規劃融合、多維精準管理四條路徑，同時還要注重多專業協同，多領域合作；保護方面，我省傳統村落數量位居全國第三，要加強傳統村落集中連片保護利用，通過資源聯動、保護開發激活傳統村落的價值；治理方面，要突出模式創新，大力推動美麗宜居共同締造，在鄉村建設中共謀、共建、共管、共評、共享。
湖南師范大學中國鄉村振興研究院博士后游斌認為，以縣域作為“主戰場”，向上承接大中城市疏解產業，向下帶動農民農業共同發展。以打造農業全產業鏈和加強農產品品牌建設作為“雙引擎”。打造農業全產業鏈，縱向延伸，將農業生產的產前、產中、產后等環節聯結成完整產業系統；橫向拓寬，促進農業與休閑、旅游、康養等產業深度融合。加強農產品品牌建設，一方面要求強化產業品牌發展示范引領，鼓勵農業生產因地制宜打造區域公用品牌；另一方面明確了品牌建設的具體路徑，培育適合當地資源優勢的品種，以標準化生產推動農產品品質提升，加強對品牌的包裝和推廣。
湖南師范大學中國鄉村振興研究院博士研究生李珺認為，今年中央一號文件一以貫之強調“保護特色民族村寨”“加強農耕文化傳承保護”，但更加具體、更接地氣、更有實操性，充分吸納基層探索的成功經驗，首次提出“實施‘拯救老屋行動’”、“支持農民自發組織開展村歌、‘村晚’、廣場舞、趣味運動會等體現農耕農趣農味的文化體育活動”，針對傳統農耕文明的保護進一步落細落實，可以真正給予基層可參考、可落地的指導性意見。
湖南師范大學中國鄉村振興研究院博士研究生李珊珊認為，2022年的中央一號文件在土地制度方面的改革動向主要集中在繼續鞏固和完善農村基本經營制度，繼續采取以耕地保護為目標、用途管制為核心的土地管理模式，充分發揮市場在土地資源配置中的決定性作用。其中，“實行耕地保護黨政同責”成為今年中央一號文件中落實“長牙齒”的耕地保護硬措施的亮點，展現了黨和政府保護耕地、牢守保障國家糧食安全底線的決心。
湖南師范大學中國鄉村振興研究院博士研究生汪義力認為，2022年中央一號文件瞄準鄉村治理薄弱環節，對突出實效改進鄉村治理作出了明確要求，強調要強化縣級黨委抓鄉促村職責，充分調動和發揮縣級黨委作為鄉村振興和鄉村治理“一線指揮部”作用。從縣域來統籌推進，分級落實縣、鄉、村主體治理職責，建優建強鄉鎮黨委這個關鍵，切實發揮好鄉鎮作為鄉村治理和服務中心的功能。加強基層干部隊伍的教育、監督，提升基層干部治理能力，防止“一言堂”“微腐敗”，促進包括農民在內的多元主體參與鄉村治理。
湖南師范大學中國鄉村振興研究院院長陳文勝認為，隨著城鄉結構、消費結構的變遷，南方農業面臨重大的時代變遷。亟需破解三大關鍵問題：一是鮮活農產品季節性集中上市與全年均衡消費之間的矛盾亟需破解；二是大宗農產品供大于求、優質農產品同質競爭的問題亟需破解；三是人地矛盾與耕地拋荒并存的問題亟需破解。對此，建議：一是推進農產品區域分工，實現區域特色賦能；二是推進農業社會服務，實現種子與農機的科技賦能；三推進農產品向綠色、自然、生態發展，實現生態綠色賦能。以此全力建好南方“菜籃子”工程，推進南方農業高質高效。
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