今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)大力構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,這將成為今年“兩會(huì)”的焦點(diǎn)話題之一。而這“三大體系”建設(shè)將引發(fā)農(nóng)村金融供給的再分配。這種再分配的指向?qū)@著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局的形成、農(nóng)村土地改革、農(nóng)業(yè)科技以及“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”四個(gè)方面展開(kāi)。
構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系就是要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,這與2105年末的中央農(nóng)村工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是相對(duì)應(yīng)的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建將促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局的形成,重點(diǎn)體現(xiàn)為三產(chǎn)融合。這其中存在“兩類結(jié)構(gòu)”的調(diào)整問(wèn)題,一類是農(nóng)產(chǎn)品本身的結(jié)構(gòu)調(diào)整;另一類是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整主要體現(xiàn)于農(nóng)產(chǎn)品深加工帶來(lái)的增值,而這種增值與城市消費(fèi)的對(duì)接是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整體現(xiàn)為發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)耕體驗(yàn)等新型農(nóng)業(yè)形態(tài),讓農(nóng)戶在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。
基于上述現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的需要,農(nóng)村金融供給方要對(duì)具有較好增值能力的農(nóng)業(yè)主體給予扶持。根據(jù)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策,涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策以及人民銀行支農(nóng)再貸款等,對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持,提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的效能。針對(duì)新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài),尤其是農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的打造,農(nóng)村金融供給方要結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的需求,重點(diǎn)嘗試農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款的創(chuàng)新。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化強(qiáng)調(diào)規(guī)模效益,著重體現(xiàn)帶動(dòng)作用,是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)過(guò)程,而農(nóng)村金融供給的分配原則必將著眼于這個(gè)“鏈條”的打造。也就是說(shuō),農(nóng)村金融供給自身也必須是一個(gè)“金融供給鏈”。在這條供給鏈上,農(nóng)村金融體現(xiàn)的方式也是多樣的。例如,針對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的金融供給方式是根據(jù)城市消費(fèi)特征規(guī)劃設(shè)計(jì)的。如果發(fā)展信用貸款的話,除了根據(jù)承貸方的信用等級(jí)評(píng)估,還要看該經(jīng)營(yíng)主體所承載的城市消費(fèi)的“訂單量”,這種“訂單量”可以體現(xiàn)為該經(jīng)營(yíng)主體多種收益的總和。
構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系就是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求變化、資源與環(huán)境條件,這其中著重體現(xiàn)的是“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”。在過(guò)去十多年來(lái),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果集中表現(xiàn)在“量”上,而并非在“質(zhì)”上。眾所周知,中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體水準(zhǔn)不高。在技術(shù)方面,由于土地及傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式長(zhǎng)期存在,追求“量”的目標(biāo)導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品大量積壓,產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩,而由于大量使用農(nóng)藥、化肥以期獲得更高產(chǎn)量,致使土壤、水資源等遭到嚴(yán)重破壞。因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的建設(shè)需要在“質(zhì)”上下工夫,這個(gè)“質(zhì)”是圍繞城市消費(fèi)健康、環(huán)保等理念推進(jìn)的。故而調(diào)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)方式是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。
基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的建設(shè),農(nóng)村金融供給具有很強(qiáng)的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。總體思路就是圍繞農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)需求,確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給,從而確定農(nóng)村金融供給的分配。筆者在采訪某縣一家做辣椒醬的龍頭企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)氐缆穬蓚?cè)是堆積如山的蘋(píng)果。據(jù)這家企業(yè)主介紹,該地盛產(chǎn)蘋(píng)果,但是今年蘋(píng)果收購(gòu)價(jià)普遍偏低,導(dǎo)致果農(nóng)“賣還不如不賣”。而由于村里這家做辣椒醬的企業(yè)發(fā)展很好,本村和鄰村這幾年種辣椒的農(nóng)戶收入逐年遞增。原因顯而易見(jiàn),這位做辣椒醬的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生對(duì)于市場(chǎng)上辣椒醬的需求把握很好。由于他生產(chǎn)辣椒醬是“就地取材”,在帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶種辣椒的同時(shí)承諾收購(gòu)價(jià)格,因此生產(chǎn)有保障,農(nóng)戶收入也有保障。就這個(gè)例子來(lái)看,農(nóng)村金融供給的分配原則應(yīng)該是完全對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品的直接和間接需求,并與生產(chǎn)、加工、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)接。這樣才能真正促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的建設(shè)。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系就是要發(fā)揮農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的引領(lǐng)作用,把先進(jìn)生產(chǎn)要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨最大的制約是經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小。無(wú)論是先進(jìn)科技成果的應(yīng)用、金融服務(wù)的提供,還是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高、生產(chǎn)效益的增加,都要以一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模為前提。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,就是要大力發(fā)展多種形式的規(guī)模適度經(jīng)營(yíng),積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,讓種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。
農(nóng)村金融供給對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的基礎(chǔ)。這其中存在兩種金融形態(tài),即合作金融與商業(yè)金融。當(dāng)下,我國(guó)農(nóng)村金融的主要構(gòu)成是商業(yè)金融,合作金融的力量微乎其微。只有當(dāng)這些新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體逐漸成熟后,農(nóng)村合作金融才成為一種可能。
基于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展?fàn)顩r,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)將是“十三五”期間的重中之重,農(nóng)村金融供給的再分配也是伴隨著這個(gè)過(guò)程發(fā)展的。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩,經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大,這更集中表現(xiàn)在工業(yè)化程度較高、城鎮(zhèn)化率較高的地區(qū)。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中西部反而更具發(fā)展空間,尤其是在農(nóng)業(yè)方面,即所謂“東邊不亮西邊亮”。筆者在采訪長(zhǎng)三角某農(nóng)商行時(shí)發(fā)現(xiàn),這家完全根植于城市的農(nóng)商行本地經(jīng)營(yíng)情況不理想,而其在西南地區(qū)設(shè)立的二十多家村鎮(zhèn)銀行實(shí)力在過(guò)去兩年內(nèi)增長(zhǎng)近一倍。究其原因,是受到經(jīng)濟(jì)下行的影響,發(fā)達(dá)地區(qū)金融需求明顯下降,而欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū),農(nóng)村金融的需求逐漸旺盛。這個(gè)例子說(shuō)明,在微觀層面,農(nóng)村金融供給的再分配正從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。這也給廣大的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)了新的機(jī)遇。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：金融時(shí)報(bào)2016-03-03
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