今年中央一號文件強調大力構建農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系,推進農業(yè)現代化發(fā)展,這將成為今年“兩會”的焦點話題之一。而這“三大體系”建設將引發(fā)農村金融供給的再分配。這種再分配的指向將圍繞著現代農業(yè)格局的形成、農村土地改革、農業(yè)科技以及“互聯(lián)網+農業(yè)”四個方面展開。
構建農業(yè)產業(yè)體系就是要提高農業(yè)產業(yè)整體競爭力,促進農民持續(xù)增收,這與2105年末的中央農村工作會議特別強調的農業(yè)供給側改革是相對應的。農業(yè)產業(yè)體系的構建將促進現代農業(yè)新格局的形成,重點體現為三產融合。這其中存在“兩類結構”的調整問題,一類是農產品本身的結構調整;另一類是農業(yè)產業(yè)形態(tài)結構調整。農產品結構調整主要體現于農產品深加工帶來的增值,而這種增值與城市消費的對接是關鍵。農業(yè)產業(yè)形態(tài)結構調整體現為發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、農耕體驗等新型農業(yè)形態(tài),讓農戶在家門口實現就業(yè)增收。
基于上述現代農業(yè)產業(yè)體系建設的需要,農村金融供給方要對具有較好增值能力的農業(yè)主體給予扶持。根據國家相關產業(yè)扶持政策,涉農金融機構結合農業(yè)補貼政策以及人民銀行支農再貸款等,對龍頭企業(yè)進行重點扶持,提高農業(yè)全產業(yè)鏈的效能。針對新型的農業(yè)產業(yè)形態(tài),尤其是農業(yè)服務業(yè)的打造,農村金融供給方要結合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的需求,重點嘗試農村“三權”抵押貸款的創(chuàng)新。
農業(yè)產業(yè)體系的優(yōu)化強調規(guī)模效益,著重體現帶動作用,是完善現代農業(yè)產業(yè)鏈的一個過程,而農村金融供給的分配原則必將著眼于這個“鏈條”的打造。也就是說,農村金融供給自身也必須是一個“金融供給鏈”。在這條供給鏈上,農村金融體現的方式也是多樣的。例如,針對農業(yè)現代服務業(yè)的金融供給方式是根據城市消費特征規(guī)劃設計的。如果發(fā)展信用貸款的話,除了根據承貸方的信用等級評估,還要看該經營主體所承載的城市消費的“訂單量”,這種“訂單量”可以體現為該經營主體多種收益的總和。
構建農業(yè)生產體系就是要促進農業(yè)供給更好地適應市場需求變化、資源與環(huán)境條件,這其中著重體現的是“調結構、轉方式”。在過去十多年來,農業(yè)生產成果集中表現在“量”上,而并非在“質”上。眾所周知,中國農業(yè)生產總體水準不高。在技術方面,由于土地及傳統(tǒng)落后的生產方式長期存在,追求“量”的目標導致部分農產品大量積壓,產能相對過剩,而由于大量使用農藥、化肥以期獲得更高產量,致使土壤、水資源等遭到嚴重破壞。因此,農業(yè)生產體系的建設需要在“質”上下工夫,這個“質”是圍繞城市消費健康、環(huán)保等理念推進的。故而調結構與轉方式是一個問題的兩個方面。
基于農業(yè)生產體系的建設,農村金融供給具有很強的引導和促進作用。總體思路就是圍繞農產品相關需求,確定農業(yè)生產供給,從而確定農村金融供給的分配。筆者在采訪某縣一家做辣椒醬的龍頭企業(yè)時發(fā)現,當地道路兩側是堆積如山的蘋果。據這家企業(yè)主介紹,該地盛產蘋果,但是今年蘋果收購價普遍偏低,導致果農“賣還不如不賣”。而由于村里這家做辣椒醬的企業(yè)發(fā)展很好,本村和鄰村這幾年種辣椒的農戶收入逐年遞增。原因顯而易見,這位做辣椒醬的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生對于市場上辣椒醬的需求把握很好。由于他生產辣椒醬是“就地取材”,在帶動當地農戶種辣椒的同時承諾收購價格,因此生產有保障,農戶收入也有保障。就這個例子來看,農村金融供給的分配原則應該是完全對接農產品的直接和間接需求,并與生產、加工、消費各個環(huán)節(jié)對接。這樣才能真正促進農業(yè)生產體系的建設。
構建現代農業(yè)經營體系就是要發(fā)揮農業(yè)適度規(guī)模經營的引領作用,把先進生產要素導入農業(yè)。現代農業(yè)發(fā)展面臨最大的制約是經營規(guī)模過小。無論是先進科技成果的應用、金融服務的提供,還是農產品質量的提高、生產效益的增加,都要以一定的經營規(guī)模為前提。構建現代農業(yè)經營體系,就是要大力發(fā)展多種形式的規(guī)模適度經營,積極培育新型農業(yè)經營主體,讓種養(yǎng)大戶、家庭農場、龍頭企業(yè)等成為發(fā)展現代農業(yè)的主力軍。
農村金融供給對新型農業(yè)經營主體的支持是構建現代農業(yè)經營體系的基礎。這其中存在兩種金融形態(tài),即合作金融與商業(yè)金融。當下,我國農村金融的主要構成是商業(yè)金融,合作金融的力量微乎其微。只有當這些新型的農業(yè)生產主體逐漸成熟后,農村合作金融才成為一種可能。
基于當前我國經濟總體發(fā)展狀況,農業(yè)現代化建設將是“十三五”期間的重中之重,農村金融供給的再分配也是伴隨著這個過程發(fā)展的。當前經濟增速放緩,經濟下行壓力不斷增大,這更集中表現在工業(yè)化程度較高、城鎮(zhèn)化率較高的地區(qū)。而經濟欠發(fā)達地區(qū)的中西部反而更具發(fā)展空間,尤其是在農業(yè)方面,即所謂“東邊不亮西邊亮”。筆者在采訪長三角某農商行時發(fā)現,這家完全根植于城市的農商行本地經營情況不理想,而其在西南地區(qū)設立的二十多家村鎮(zhèn)銀行實力在過去兩年內增長近一倍。究其原因,是受到經濟下行的影響,發(fā)達地區(qū)金融需求明顯下降,而欠發(fā)達的西部地區(qū),農村金融的需求逐漸旺盛。這個例子說明,在微觀層面,農村金融供給的再分配正從發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)轉移。這也給廣大的農村金融機構帶來了新的機遇。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：金融時報2016-03-03
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