2016年全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議日前召開，會(huì)議部署了多項(xiàng)今年將推出或抓好落實(shí)的重點(diǎn)領(lǐng)域改革。其中包括完善新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。推動(dòng)戶籍制度改革落地,制定實(shí)施1億非戶籍人口在城市落戶方案,加快建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)機(jī)制,推進(jìn)住房制度改革,把符合條件的外來人口逐步納入公租房供給范圍,大力發(fā)展住房租賃市場,深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和中小城市綜合改革試點(diǎn)。
對此，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評論員石述思在《我財(cái)經(jīng)》節(jié)目中表示，關(guān)于城鎮(zhèn)化是三個(gè)1億人，第一個(gè)1億人就是非戶籍人口，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)層面，讓2.7億漂來漂去的農(nóng)民工有國民待遇，我們邁出了一步；第二個(gè)1億人就是棚戶區(qū)的改造，這是國家在十八大以后，確定的國家戰(zhàn)略；第三個(gè)1億人就是就近借助城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，就地農(nóng)轉(zhuǎn)非。1億非戶籍人口市民化方案，是抓住了問題的核心，第一個(gè)功能，從經(jīng)濟(jì)角度來說城鎮(zhèn)化是國策，通過城鎮(zhèn)化為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展打下一個(gè)基礎(chǔ)；第二個(gè)功能更關(guān)鍵，事關(guān)穩(wěn)定，就是非戶籍人口帶來社會(huì)矛盾，是相對來說比較集中的。
石述思認(rèn)為，有一個(gè)問題要引起高度關(guān)注，就是具體操作，例如農(nóng)民工在故鄉(xiāng)有地，土地某種程度上，除了幫他解決生活問題之外，還提供了社會(huì)保障，農(nóng)村的社會(huì)保障我們這些年做了很多的努力，也在不斷的完善，但是這一切努力的保障，從某種意義上還不如土地的保障，而這1億非戶籍人口，轉(zhuǎn)化上僅僅是戶口本名義上的改變嗎？
“怎么能夠真正的改善去保障他們的生活？第一件事一定要把過去的非戶籍人口給了居住證以后，要坐實(shí)，就是待遇問題，城鎮(zhèn)戶口的含金量主要體現(xiàn)社會(huì)保障層面；第二個(gè)對于這些新市民，在就業(yè)、教育等等相關(guān)的公共政策領(lǐng)域坐實(shí)，給他們真正的市民待遇，這樣1億非戶籍人口變成我們的新市民，才能在公平和正義這兩個(gè)社會(huì)基本的保障內(nèi)涵下進(jìn)行。目前破局不錯(cuò)，但是真正做實(shí)除了這兩塊還有一個(gè)問題，就是流動(dòng)性的問題，流動(dòng)性的過程中怎么實(shí)現(xiàn)保障的接續(xù)，就好像京牌車開去上海進(jìn)不了高架橋，在我們構(gòu)建統(tǒng)一的社會(huì)保障體系過程中，地方保護(hù)難以實(shí)現(xiàn)制度操作的接續(xù)，依然很嚴(yán)重，關(guān)鍵在于這種隱性堡壘的消除。”石述思說。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
