原題:領(lǐng)跑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新征程
——“十二五”以來(lái)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成就綜述
“十二五”以來(lái),都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要板塊。擔(dān)負(fù)著一頭“服務(wù)城市”,一頭“富裕農(nóng)民”責(zé)任的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展理念不斷創(chuàng)新,產(chǎn)業(yè)功能不斷聚集。
2012年2月14日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》。規(guī)劃明確提出,率先在大城市郊區(qū)多功能農(nóng)業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這是新中國(guó)成立以來(lái)首次從國(guó)家層面對(duì)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”,自此,都市農(nóng)業(yè)踏上了領(lǐng)跑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新征程。同年4月,農(nóng)業(yè)部在上海首次召開全國(guó)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì),拉開了都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展的序幕。
服務(wù)城市:保障“菜籃子”有效供給都市農(nóng)業(yè)當(dāng)仁不讓
2015年,我國(guó)生產(chǎn)出了8625萬(wàn)噸肉類、2999萬(wàn)噸禽蛋、3755萬(wàn)噸牛奶、6690萬(wàn)噸水產(chǎn)品和78727萬(wàn)噸蔬菜,除去牛奶,以上農(nóng)產(chǎn)品的人均占有量均超過(guò)世界水平。在充足的“菜籃子”中,35個(gè)大城市蔬菜產(chǎn)量約11400萬(wàn)噸,約占全國(guó)14%,肉類產(chǎn)量約1400萬(wàn)噸,約占全國(guó)16%。城市居民的“米袋子”“菜籃子”呈現(xiàn)出連年豐收、供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定的形勢(shì)。
這樣的供應(yīng)保障,是在大都市耕地資源匱乏、農(nóng)業(yè)資源稟賦不足、務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足的“狹小空間”里“以小搏大”的戰(zhàn)果。
充足的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障是都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)最大的區(qū)別,在于它承擔(dān)著“保城市供應(yīng)、穩(wěn)市場(chǎng)菜價(jià)”的責(zé)任。從數(shù)量上來(lái)講,都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品大多是鮮活的,不能完全依靠長(zhǎng)途運(yùn)輸,必須保障一定的自給率和應(yīng)急保障能力;從質(zhì)量上來(lái)講,農(nóng)產(chǎn)品必須是安全的、綠色的,必須保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
如何讓市民對(duì)菜價(jià)滿意,讓農(nóng)民對(duì)收益滿意?各大城市在完善調(diào)控保障機(jī)制方面作出了有益探索,綜合運(yùn)用財(cái)政、價(jià)格、稅收、保險(xiǎn)等手段,引導(dǎo)社會(huì)資源合理配置到“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷的各個(gè)環(huán)節(jié);從完善市場(chǎng)流通體系入手,加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷全過(guò)程監(jiān)測(cè)預(yù)警,及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)產(chǎn)銷信息,引導(dǎo)農(nóng)民合理安排生產(chǎn);通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),落實(shí)好“綠色通道”政策,發(fā)展農(nóng)社、農(nóng)校、農(nóng)超對(duì)接和社區(qū)便民菜市,促進(jìn)貨暢其流。
“三天不見青,兩眼冒金星”。這是上海市民喜食青菜的生動(dòng)寫照。作為不適宜長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)木G葉菜,上海的自給率達(dá)到90%,每天有超過(guò)4000噸的地產(chǎn)綠葉菜上市。上海市浦東新區(qū)曹路鎮(zhèn)的浦東朝意蔬果合作社理事長(zhǎng)沈?qū)W國(guó)說(shuō):“之所以有這么穩(wěn)定的地產(chǎn)供給量,是因?yàn)樵谏虾J讋?chuàng)了綠葉菜價(jià)格保險(xiǎn)制度。蔬菜價(jià)格一旦低于‘基準(zhǔn)線’,保險(xiǎn)公司就會(huì)對(duì)菜農(nóng)理賠。”菜農(nóng)有了穩(wěn)定的收益,上海市民吃青菜就有了實(shí)打?qū)嵉谋U稀?
農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)更是為傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷注入了現(xiàn)代元素,在減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、促進(jìn)產(chǎn)銷銜接和公平交易、增加農(nóng)民收入、倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面顯示出明顯優(yōu)勢(shì)。大城市郊區(qū)涌現(xiàn)出一批如北京任我在線、沱沱工社、上海菜管家、武漢家事易等為市民提供日常生鮮農(nóng)產(chǎn)品的電商企業(yè),發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。
富裕農(nóng)民:一二三產(chǎn)深度融合挖掘農(nóng)業(yè)潛值
2016年初,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》,指出推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措,“十三五”規(guī)劃綱要也把“一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”作為一項(xiàng)重要任務(wù)列入其中。
都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)延伸了產(chǎn)業(yè)鏈,擴(kuò)展了多元功能,在一二三產(chǎn)融合上走在了前列。
世界葡萄大會(huì)、世界種子大會(huì)、世界食用菌大會(huì)、農(nóng)業(yè)嘉年華……北京近幾年接連舉辦了多項(xiàng)令人矚目的農(nóng)業(yè)盛會(huì)。據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)顯示,2015年北京市共舉辦4項(xiàng)農(nóng)業(yè)會(huì)展活動(dòng)和27項(xiàng)農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng),其中農(nóng)業(yè)會(huì)展接待游客110.7萬(wàn)人次,總收入5021.7萬(wàn)元;農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)接待游客233.4萬(wàn)人次,總收入達(dá)1.8億多元。
北京市農(nóng)村工作委員會(huì)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)處處長(zhǎng)任榮分析說(shuō),會(huì)展農(nóng)業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、生活功能融合的平臺(tái),也是農(nóng)業(yè)研發(fā)、休閑旅游、文化創(chuàng)意、農(nóng)產(chǎn)品加工等價(jià)值整合的平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合,提升了農(nóng)業(yè)附加值。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從小到大,已發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、行業(yè)覆蓋面廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),成為延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,拉動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前,農(nóng)業(yè)部在12個(gè)試點(diǎn)省大城市郊區(qū),選擇一批資產(chǎn)規(guī)模較大、管理規(guī)范、經(jīng)濟(jì)效益好的大型主食加工企業(yè),支持它們建設(shè)現(xiàn)代化生產(chǎn)線、改造升級(jí)技術(shù)設(shè)備、開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品、創(chuàng)新營(yíng)銷模式。
廣州市都市農(nóng)業(yè)總收入比農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約高出4.5倍,都市農(nóng)業(yè)增加值約占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的8.4%;鄭州市全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到425家,擁有好想你、雛鷹農(nóng)牧等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群11個(gè),以三全、思念為代表的速凍食品產(chǎn)業(yè)集群在全國(guó)市場(chǎng)占有率達(dá)到50%以上。都市農(nóng)業(yè)已經(jīng)建立起了從田間到餐桌、從原料到成品、從生產(chǎn)加工到消費(fèi)休閑的經(jīng)營(yíng)一體化、產(chǎn)品多元化、文化內(nèi)涵豐富的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
望得見的鄉(xiāng)愁:生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗(yàn)、文化傳承,都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)任重道遠(yuǎn)
2014年4月,農(nóng)業(yè)部在成都召開全國(guó)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)暨“菜籃子”工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì),都市農(nóng)業(yè)的“六大功能”得以明確,服務(wù)城市、宜居生態(tài)、優(yōu)質(zhì)高效、科技創(chuàng)新、富裕農(nóng)民、傳承農(nóng)耕文明。
作為“為全國(guó)人民搞飯,為農(nóng)民搞錢,為城里人搞綠”的有效載體,“十二五”期間,35個(gè)大城市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣占全國(guó)22%以上。2015年,35個(gè)大城市城郊農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16585元,比全國(guó)平均水平高出45.2%。
4月11日清晨,南京小伙兒唐輝站在了南京市江寧區(qū)的“最美田園賽道”上。和他一起完成這次“牛首山杯”2016南京·江寧春牛首國(guó)際馬拉松賽的,還有來(lái)自全國(guó)各地的8000多名跑者。
這是一段充滿詩(shī)情畫意的跑程,進(jìn)入人間四月天,江寧西部旅游環(huán)線可謂一路風(fēng)景:兩側(cè)桃花仍未落盡,晚櫻已經(jīng)盛開,萬(wàn)畝油菜花田和郁郁蔥蔥的麥苗令人目不暇接。江寧區(qū)橫溪街道、谷里街道結(jié)合自身特色,推出了“西瓜加油站”和“黃瓜接力棒”。在西瓜加油站,跑者可以品嘗到橫溪的品牌農(nóng)產(chǎn)品——西甜瓜。作為南京市最大的蔬菜基地,谷里給跑者準(zhǔn)備了“黃瓜接力棒”。數(shù)千名跑者一邊跑步,一邊品嘗甘甜的西瓜、清爽的黃瓜,成為此次寧馬一景。
農(nóng)田是城市天然的綠色屏障。在寸土寸金的上海,保留下160萬(wàn)畝水稻面積,讓綿延的稻花香成為季節(jié)性人工濕地。在南京,政府制定出臺(tái)生態(tài)補(bǔ)償辦法,以水稻種植、生態(tài)公益林、濕地和水源地保護(hù)為生態(tài)補(bǔ)償重點(diǎn),形成了9.7萬(wàn)公頃的城市“綠腎”和“保護(hù)網(wǎng)”。
挖掘都市農(nóng)業(yè)生態(tài)功能的意義還不止于此。在生態(tài)涵養(yǎng)的整體規(guī)劃下,清潔生產(chǎn)已成為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的題中應(yīng)有之義。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變帶來(lái)的是安全、衛(wèi)生、優(yōu)質(zhì)的綠色農(nóng)產(chǎn)品,通過(guò)推廣精耕細(xì)作,使用有機(jī)肥,嚴(yán)格監(jiān)管高毒劇毒農(nóng)藥的使用,發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè),都市農(nóng)業(yè)在開發(fā)生態(tài)種養(yǎng)模式,實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用上,做著種種有益的探索。
示范帶動(dòng):科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化跨越式發(fā)展
在農(nóng)業(yè)資源緊張,環(huán)境壓力增大的今天,農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的問(wèn)題終究要依靠科技,而都市農(nóng)業(yè)憑借其雄厚的資金保障,得天獨(dú)厚的科技資源,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大推動(dòng)力,在科技領(lǐng)域成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)真正的領(lǐng)跑者。
截至2014年底,35個(gè)城市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平均值達(dá)到69.2%,比全國(guó)水平高8個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村居民百戶家庭計(jì)算擁有量達(dá)到31.2臺(tái),比全國(guó)平均水平多7.1臺(tái)。
作為國(guó)際化大都市,北京農(nóng)業(yè)占GDP的比重早已不足1%。但是,北京每年選育的主要農(nóng)作物新品種數(shù)量和種業(yè)銷售額占全國(guó)10%;農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到69%,高出全國(guó)平均水平16個(gè)百分點(diǎn),接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
與北京遙遙相望的大連,圍繞漁業(yè)、畜牧、水果、蔬菜、花卉“五大”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加大新品種新技術(shù)引進(jìn)推廣力度,積極組織院校、科研單位和龍頭企業(yè)開展科技研發(fā)和攻關(guān),有力提高了都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技含量。“十二五”期間全市獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目30余項(xiàng),農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到65%,土地產(chǎn)出率達(dá)到每公頃14.8萬(wàn)元。
圍繞建設(shè)種源農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè),一大批自主創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料在都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中大顯身手,也使農(nóng)業(yè)成為“吸金”產(chǎn)業(yè)。通過(guò)推進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合,加快物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)集成應(yīng)用,智慧農(nóng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與產(chǎn)業(yè)門類增加使農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域極大擴(kuò)展,投資需求大大增加。目前,社會(huì)資本加快進(jìn)入都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域趨勢(shì)逐步顯現(xiàn),國(guó)內(nèi)外各種資本力量紛紛涉足農(nóng)業(yè),出現(xiàn)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)的熱潮,聯(lián)想控股、龍大集團(tuán)、東信集團(tuán)等高調(diào)進(jìn)軍農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,KKR、凱雷投資、黑石集團(tuán)等外資私募股權(quán)基金(PE)也紛紛投資中國(guó)農(nóng)業(yè)。
已是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年,隨著城鄉(xiāng)一體化的持續(xù)推進(jìn),我國(guó)將出現(xiàn)更多“世界水平”的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局、保障大中城市農(nóng)產(chǎn)品有效供給、改善城市人居生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收,都市農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上的領(lǐng)跑者,舞臺(tái)廣闊,生機(jī)勃發(fā)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日?qǐng)?bào)2016-04-26
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