2011年，湖北武漢被確定為全國第一批農村改革試驗區，承擔農村產權制度改革試驗任務，目前已進入總結驗收階段。5年來，武漢市圍繞農村確權、產權市場等改革試驗任務，積極探索、大膽創新、攻堅克難，取得了較為豐碩的成果。
確權登記，賦予農民財產權利。2012年武漢市全面推進農村產權確權登記頒證，確實權、頒鐵證，給農民吃上定心丸。截至目前，農村土地承包經營權、農村集體經濟組織養殖水面使用權、農村集體經濟股權、農業生產設施所有權等“十權”，已基本完成確權登記或調查勘測，其中農村土地承包經營權和集體林權確權頒證率分別達99.5%和99.01%，水域灘涂養殖證確權發證率達到95%以上。江夏區農房確權登記信息庫基本建成，農民住房及其附屬物已全部實現入圖、在冊、上網。據調查，武漢市通過確權和產權流動，農民財產性收入不斷增加，在農民收入中的貢獻率由2009年的不足2%提高到現在的10%，成為農民增收的重要途徑。
交易產權，加快農村資源要素流動。武漢市在全國率先成立了農村綜合產權交易所，并逐步延伸到區鎮，目前已建成5個區級交易中心、50個街(鄉、鎮)交易服務站，形成了“市-區-街(鄉、鎮)”三級產權市場交易體系。截至目前，武漢市共組織各類農村產權交易2477宗，交易金額152.67億元，涉及農村土地面積120.87萬畝，惠及17萬農戶。調查組在黃陂區六指街道、江夏區金口街道農村綜合產權交易服務站看到，每一宗產權交易都掛牌公示、雙方協商、手續齊全、登記入冊，十分規范。從去年開始，武漢市農交所還與黃石、黃岡、鄂州、孝感、咸寧、仙桃、潛江、天門的交易中心聯網運行，實現了“1+8”城市圈內農村產權流轉交易信息互通共享。
抵押活權，創新農村產權資本化實現形式。武漢市先后出臺了水域灘涂養殖權、農村土地承包經營權、森林資源資產、農業生產設施抵押貸款操作指引，農業經營主體可以憑借產權證書作為抵押品向金融機構申請支農貸款，形成了“交易-鑒證-抵押”的融資模式。今年，中國人民銀行將黃陂區列為農村承包土地經營權抵押貸款試點，將江夏區列為農民住房財產權抵押貸款試點，進一步加快了農村產權資本化進程。截至目前，武漢市農業企業、合作社、種養大戶累計獲得貸款25.57億元，其中黃陂區154筆6.07億元，36家企業和合作社利用土地承包經營權抵押貸款2.83億元;江夏區457筆7.37億元，僅土地承包經營權抵押貸款就達3.79億元。江夏區凡華農業生態園以5000畝流轉土地的經營權為抵押，獲得了6000萬元的貸款，企業負責人對這個政策贊不絕口。
培育主體，發展多種形式適度規模經營。武漢市以推進農村產權制度改革為契機，采取多種措施支持新型經營主體發展。2014年起，市財政連續3年每年安排農業產業化發展資金2000萬元、合作社建設扶持資金700萬元、家庭農場扶持資金300萬元、各項農業貸款貼息3000萬元扶持新型經營主體，促進新型農業經營主體不斷發展壯大。2015年，武漢市推出了專門針對新型經營主體的“惠農貸”和“保證保險貸款”，黃陂區整合中央財政擔保資金3000萬元和區級配套3000萬元，建立新型農業經營主體信貸風險補償基金，銀行將按照1:10放大提供抵押貸款達到6億元，著力解決新型經營主體貸款難問題。截至目前，武漢市新型農業經營主體共14098家，經營面積占全市農業種養面積的60%以上，帶動70%的農戶參與規模經營，帶動300多億元城市工商資本投入農業農村發展。
4年來，武漢農村改革試驗區結出了累累碩果，農村資源的開發變“活”了，金融支農的路子變“寬”了，農民增收的渠道變“多”了，城鄉統籌的格局變“新”了，現代都市農業的水平變“高”了，改革解放了農村社會生產力，為現代農業發展增加了動力，為農村經濟繁榮增添了活力。更為可貴的是，武漢市農村產權制度改革試驗，形成了一批可復制、可推廣的經驗，為全國進一步深化農村改革提供了有益借鑒。
(農業部百鄉萬戶赴湖北調查組供稿)
中國鄉村發現網轉自：農村工作通訊-中國農村網
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