縣域農業規劃的意義
在我國，縣是最基本和最完善的行政區域，縣域經濟在國民經濟中處于十分重要的地位，而農業作為縣域經濟結構的基礎產業，不僅對縣域經濟的發展有重要的作用，而且關系到地方的穩定和人民生活的改善。推動縣域經濟的發展，需從科學的角度出發，合理制定發展戰略規劃，才能從總體和長遠把握縣域農業發展的重點、發展時序，并配套相應的政策措施，進而促進縣域經濟社會的整體發展。
“十三五”是實現縣域農業經濟發展的重要階段，也是各個縣域全面提升發展，奮起直追，實施跨越式發展的關鍵時期。在這一段時間內，全國都將處于重要的戰略機遇期。面對機遇與挑戰，需要充分扎實地做好各項準備工作，搞好規劃研究是快速健康發展的開端，所以對縣域來說，正確認識當前經濟背景，發揮自身資源優勢，科學編制縣域農業發展規劃意義重大，且勢在必行。
縣域現代農業規劃
縣域現代農業規劃是研究縣域農業發展問題的規劃，涉及縣域內所有農業發展用地，旨在用科學的方法，調整產業結構，優化資源配置，明確縣域現代農業發展的戰略問題和行動目標，明確主導產業、優勢產業、特色產業，以及產業結構，研究農業產業鏈條，并從空間和時間兩個維度，對縣域現代農業發展做出科學、合理、可操作性強的產業部署，在一定時間內指導縣域現代農業的總體開發和區域分工。
縣域現代農業規劃，它上承市縣級總體規劃和專項規劃，下啟縣級以下農業發展的規劃，具有政策性、結構性、空間性和約束性，是統籌縣域農業用地的綱領性文件。它一般由縣（市）人民政府有關部門編制，或者由縣（市）人民政府審批授權有關單位制定。因此，按行政級別來分，縣域現代農業規劃屬于市縣級規劃；按對象和功能來分，縣域農業規劃屬于農業專項規劃。
縣域現代農業規劃的特點
01綜合性與地域性
縣域現代農業規劃須有綜合性，這關系到整個縣域各農業產業及相關產業的部署與規劃，因此要考慮每個產業發展的獨立性，同時兼顧各產業間的相關性與協調性。
另外，我國幅員遼闊，每個縣域都有自己獨特的地理位置與氣候特征，其農業扶持政策、社會經濟具有特殊性，這些因素都會對縣域現代農業的發展方式、方法和速度產生影響。因此縣域現代農業規劃要充分考慮上述因素，因地制宜、量體裁衣，綜合考慮各方面影響因素，平衡發展的利弊，使縣域現代農業規劃真正體現其科學性、持續性。立足現實、挖掘發展潛力，利用現有發展政策及投資導向，為各個產業找到自身的發展出路，形成有特色的縣域發展模式，打造極具競爭力的品牌。
02目的性與戰略性
縣域現代農業規劃是整個縣域發展現代農業的依據，是針對該縣農業實際情況及發展潛力做出的規劃，明確指出規劃期限內，該縣農業發展的方向與重點發展產業等，帶有明確的目的性。
另外，縣域現代農業規劃具有戰略高度，科學合理的農業規劃是指引一縣農業發展的最好依據，對該縣農業發展有關鍵性或方向性的指導，對社會經濟全局和長遠發展具有重大引領帶動作用。
03階段性與時效性
縣域現代農業發展是隨著時間和空間演變而變化的，所以縣域現代農業規劃具有階段性與時效性。縣域現代農業規劃分為近期規劃、中期規劃及遠期規劃等，所以規劃既要考慮到各階段的獨立性，又要考慮到近、中期規劃的協調發展。
另外，農業規劃的制定要考慮時效性，由于農業規劃的標準是隨著國家政策及國內外農業發展標準變化的，農業發展理念與方法也將隨時間的推移而不斷改進，因此編制農業規劃要與時俱進，注意時刻更新思維方法與技術手段，旨在將縣域現代農業規劃做的更加準確、合理。同時，也要求編制規劃的從業人員不斷提高自身業務素養。
經典案例
在規劃指導縣域現代農業時，需遵循堅持確保國家糧食安全，堅持和完善農村基本經營制度，堅持科教興農和人才強農，堅持政府支持、農民主題、社會參與，堅持分類指導、重點突破、梯次推進的原則。同時，還需根據現代農業在縣域經濟發展中的地位，針對現代農業發展過程中的主要問題，結合實際情況提出適合各縣發展的縣域現代農業規劃。以中農富通承接的縣域現代農業規劃為例：
安徽省渦陽縣國家現代農業示范區總體規劃
渦陽縣隸屬安徽省亳州市，地處安徽西北部，位居皖、豫、魯三省交界處，南臨江淮平原，北接中原腹地，屬中部戰略要地，是我國重要的商品糧供給地。多年來，渦陽縣糧食產業的發展取得了一定的成績，但仍存在產業鏈不健全，中、低產田比例較高，產業結構失衡等問題。
規劃指出，在“一軸、一心、兩核、兩片”的空間結構下，構建種養循環發展、一二三產聯動的能源鏈條、產業鏈條，重點發展糧食產業，著重提升綠色果蔬業、健康養殖業、養生藥材業等潛力產業，科學實現農業結構戰略性調整；合理有效地配置農業生產要素，優化農產品區域布局，發揮農業的多功能作用，加快農業生產方式轉變，促進優勢產業升級，打造地方特色農產品品牌，提高農產品的市場競爭力；加強農業社會化服務體系建設，擴大農業的生產規模、服務規模和組織規模，持續高效地發展渦陽縣現代農業，最終實現農業增效、農民增收。
2012年，示范區被農業部批準為國家現代農業示范區。
示范區的建設帶動農民就業，增加收入，實現農業產業結構優化升級，促進農業發展方式的轉變，實現經濟、社會生態效益的統一。
2015年，渦陽縣糧食總產達34.89億斤，蔬菜種植面積45萬畝，肉蛋總產8.54萬噸，分別比上年增加33%、1.12%和4.66%。農村常住居民人均可支配收入達到9341元，比上年增加11%左右。
如今，渦陽正緊緊抓住城鎮化迅速發展的歷史機遇，主攻縣城，以城帶鄉，城鄉互動，一座宜居宜業宜游的老子文化名城正屹立皖北大地。
農業豐，則基礎強；農民富，則國家盛；農村穩，則社會安。“十三五”時期，加強“三農”工作，積極發展現代農業，堅持規劃先行，以科學、合理、可操作性強為原則，利用全新的理念經營農業、提升農業，推動縣域農業沿著可持續道路發展，為維護、改善生態環境提供保障，逐步實現傳統農業向特色農業、品牌農業、設施農業的轉變，并扎實推進社會主義新農村建設，全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，加快社會主義現代化建設，如期實現全面建成小康社會的宏偉目標，譜寫出國家富強、民族振興、人民幸福的時代新篇章！
中國鄉村發現網轉自：《農業概覽》8月刊
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