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國務(wù)院通過《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》

[ 作者:中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點擊數(shù): 更新時間:2016-10-10 錄入:吳玲香 ]

原題:國務(wù)院通過《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》 明確未來農(nóng)業(yè)發(fā)力方向

國務(wù)院通過了《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》導(dǎo)語:國務(wù)院總理李克強108日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,確定進一步精簡政府核準(zhǔn)的投資項目,以深化改革更大釋放市場活力;決定簡化外資企業(yè)等審批管理,營造擴大開放的更好環(huán)境;通過《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》,促進農(nóng)業(yè)升級農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收。

確定進一步精簡政府核準(zhǔn)的投資項目

會議決定,根據(jù)這幾年的經(jīng)驗,可將國家規(guī)劃范圍內(nèi)有明確標(biāo)準(zhǔn)的投資項目核準(zhǔn)權(quán)下放。

1、對集裝箱專用碼頭、內(nèi)河航運航電樞紐、車用發(fā)動機、城市快速軌道交通等投資項目,可下放由省級政府根據(jù)國家相關(guān)規(guī)劃、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等核準(zhǔn)。中國鐵路總公司投資的鐵路、橋梁、隧道等項目由其自行決策。研究加大醫(yī)療、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域向民間投資開放力度。

2、對鋼鐵、煤炭、電解鋁等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè),各地不得以任何方式新增產(chǎn)能,原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。

3、按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則,嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任,強化節(jié)地節(jié)能節(jié)水、技術(shù)、安全等準(zhǔn)入“門檻”,對環(huán)境影響大、風(fēng)險高的項目嚴(yán)格環(huán)評審批。用有力的“放”和有效的“管”,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

決定簡化外資企業(yè)等審批管理

會議確定,今后舉辦外商投資企業(yè),凡不涉及2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中禁止類、限制類和鼓勵類中有股權(quán)、高管要求的規(guī)定等準(zhǔn)入特別管理措施的,企業(yè)設(shè)立及變更一律由審批改為備案,且備案不作為辦理工商、外匯登記等手續(xù)的前置條件。

采取這一改革措施,外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批將減少95%以上。有關(guān)部門要提升效能,有針對性地加強投資促進和服務(wù),同時強化事中事后監(jiān)管,鼓勵誠信守法。

下一步還要根據(jù)擴大對外開放的要求,繼續(xù)優(yōu)化準(zhǔn)入特別管理措施。

通過《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐,沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,國家現(xiàn)代化也不完整、不全面、不牢固。8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議通過了《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》,對加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出了明確部署。

經(jīng)過多年努力,我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就。2015年,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過56%,主要農(nóng)作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋,耕種收綜合機械化水平達到63%,農(nóng)田有效灌溉面積占比超過52%,農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備技術(shù)水平顯著提升。

但是也要看到,農(nóng)業(yè)還是我國現(xiàn)代化建設(shè)的短腿,農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強,農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu),一二三產(chǎn)融合不深;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱,現(xiàn)代設(shè)施裝備應(yīng)用不足,科技支撐能力仍然不強;農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小、主體素質(zhì)偏低,千家萬戶的小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營方式難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場競爭要求,農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力亟待提高。

面對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程面臨的諸多瓶頸,國務(wù)院常務(wù)會議做出六大部署:

1、推進體制機制創(chuàng)新,穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,引導(dǎo)農(nóng)戶依法自愿有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

2、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,依靠科技創(chuàng)新調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),提高機械化、信息化水平,增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力。

3、推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,培育新型經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和電子商務(wù)、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài),多渠道促進農(nóng)民增收。

4、實施綠色興農(nóng)重大工程,嚴(yán)格化肥、農(nóng)藥、飼料添加劑等使用管理,推動農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用無害化處理,綜合防治農(nóng)業(yè)面源污染,強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

5、加大支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度,健全財政投入穩(wěn)定增長機制,拓寬社會資本市場化投入渠道,優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策,創(chuàng)新信貸、保險等支農(nóng)措施,大力扶持農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧攻堅。

6、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相輔相成,強化地方主體責(zé)任,因地因城施策,保障居民基本住房需求,努力實現(xiàn)住有所居,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

據(jù)了解,農(nóng)業(yè)部將把構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系作為“十三五”和今后一個時期推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要抓手,加快建成支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“三大支柱”,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。明確了未來農(nóng)業(yè)發(fā)力方向

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)



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