原題：國(guó)務(wù)院通過(guò)《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》 明確未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)力方向
國(guó)務(wù)院通過(guò)了《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月8日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步精簡(jiǎn)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，以深化改革更大釋放市場(chǎng)活力；決定簡(jiǎn)化外資企業(yè)等審批管理，營(yíng)造擴(kuò)大開(kāi)放的更好環(huán)境；通過(guò)《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》，促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收。
確定進(jìn)一步精簡(jiǎn)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目
會(huì)議決定，根據(jù)這幾年的經(jīng)驗(yàn)，可將國(guó)家規(guī)劃范圍內(nèi)有明確標(biāo)準(zhǔn)的投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)下放。
1、對(duì)集裝箱專(zhuān)用碼頭、內(nèi)河航運(yùn)航電樞紐、車(chē)用發(fā)動(dòng)機(jī)、城市快速軌道交通等投資項(xiàng)目，可下放由省級(jí)政府根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)劃、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等核準(zhǔn)。中國(guó)鐵路總公司投資的鐵路、橋梁、隧道等項(xiàng)目由其自行決策。研究加大醫(yī)療、教育、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域向民間投資開(kāi)放力度。
2、對(duì)鋼鐵、煤炭、電解鋁等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)，各地不得以任何方式新增產(chǎn)能，原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。
3、按照誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管的原則，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化節(jié)地節(jié)能節(jié)水、技術(shù)、安全等準(zhǔn)入“門(mén)檻”，對(duì)環(huán)境影響大、風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批。用有力的“放”和有效的“管”，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
決定簡(jiǎn)化外資企業(yè)等審批管理
會(huì)議確定，今后舉辦外商投資企業(yè)，凡不涉及2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中禁止類(lèi)、限制類(lèi)和鼓勵(lì)類(lèi)中有股權(quán)、高管要求的規(guī)定等準(zhǔn)入特別管理措施的，企業(yè)設(shè)立及變更一律由審批改為備案，且備案不作為辦理工商、外匯登記等手續(xù)的前置條件。
采取這一改革措施，外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批將減少95%以上。有關(guān)部門(mén)要提升效能，有針對(duì)性地加強(qiáng)投資促進(jìn)和服務(wù)，同時(shí)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，鼓勵(lì)誠(chéng)信守法。
下一步還要根據(jù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的要求，繼續(xù)優(yōu)化準(zhǔn)入特別管理措施。
通過(guò)《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國(guó)家現(xiàn)代化也不完整、不全面、不牢固。8日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》，對(duì)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出了明確部署。
經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就。2015年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)56%，主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到63%，農(nóng)田有效灌溉面積占比超過(guò)52%，農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備技術(shù)水平顯著提升。
但是也要看到，農(nóng)業(yè)還是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)，一二三產(chǎn)融合不深；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，現(xiàn)代設(shè)施裝備應(yīng)用不足，科技支撐能力仍然不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、主體素質(zhì)偏低，千家萬(wàn)戶(hù)的小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高。
面對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程面臨的諸多瓶頸，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議做出六大部署：
1、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)依法自愿有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
2、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，依靠科技創(chuàng)新調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高機(jī)械化、信息化水平，增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力。
3、推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，培育新型經(jīng)營(yíng)主體和職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和電子商務(wù)、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。
4、實(shí)施綠色興農(nóng)重大工程，嚴(yán)格化肥、農(nóng)藥、飼料添加劑等使用管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用無(wú)害化處理，綜合防治農(nóng)業(yè)面源污染，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
5、加大支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，健全財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，拓寬社會(huì)資本市場(chǎng)化投入渠道，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，創(chuàng)新信貸、保險(xiǎn)等支農(nóng)措施，大力扶持農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。
6、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相輔相成，強(qiáng)化地方主體責(zé)任，因地因城施策，保障居民基本住房需求，努力實(shí)現(xiàn)住有所居，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部將把構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系作為“十三五”和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要抓手，加快建成支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“三大支柱”，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。明確了未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)力方向
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)
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