產業扶貧是所有扶貧政策的重要基礎，培育產業是推動脫貧攻堅的根本出路。近年來，全國上下積極貫徹落實黨中央關于脫貧攻堅必須抓好產業扶貧的決策部署，農業部、國家發改委、財政部、國務院扶貧辦等九部門聯合印發了《貧困地區發展特色產業促進精準脫貧指導意見》，各地積極探索了多種產業扶貧模式，取得了令人矚目的成績，在脫貧攻堅中發揮了日益重要的作用。
但另一方面，由于利益聯接機制不健全，一些地方在產業扶貧中仍存在三大不容忽視的問題：一是貧困農戶自我發展能力弱，難以應對市場、自然、質量安全三重風險，扶持項目實施難，產業發展效果差，個別貧困戶甚至低價轉手賣掉扶貧部門提供的種羊，殺掉種兔吃肉，拿扶貧款去渴酒、賭博等;二是項目資金直接扶持新型經營主體，與貧困戶之間缺乏規范有效的利益聯接機制約束，不能有效發揮扶貧政策作用，貧困戶無法受益，個別新型經營主體甚至假借貧困戶名義使用扶貧資金，或弄虛作假套取扶貧資金等;三是新型經營主體與貧困戶之間很多只是簡單的買賣關系，未建立起“風險共擔、利益共享”的關系，市場價格好時“老板賺大錢、農戶賺小錢”，市場價格不好時“老板夾包走、農戶干瞪眼”。
實踐證明，完善利益聯接機制是抓好產業扶貧的關鍵環節，也是科學推進精準扶貧的重點任務。分散的農戶特別是貧困戶在市場中通常處于弱勢地位，在資源整合和利益分配的過程中需要政府的協助來保障自己的利益。用什么樣的機制將新型經營主體與貧困戶聯接起來，在發展現代產業的同時，讓貧困戶和貧困村分享產業發展的紅利，是做好產業扶貧工作必須回答的一個問題。
可喜的是，近年來一些地方在產業扶貧中積極實踐，探索創新出了多種有效的利益聯接機制和模式。一是優化產業扶持資金使用。把貧困戶精準受益作為對新型經營主體給予財政資金扶持的前置條件，硬性要求每獲得多少萬元的財政補助或貼息支持，必須至少帶動多少戶建卡貧困戶增收脫貧，讓新型經營主體承擔起相應的扶貧責任和義務。二是財政資金配股到戶。積極支持貧困村建立專業合作社，引導村內貧困戶以承包土地入股，同時將財政扶貧資金以股本金的方式安排到合作社，合作社按一定標準配股到貧困戶，因地制宜發展扶貧產業，貧困戶按股分紅。配股到戶模式，讓資金變股金、讓農民變股民，既能提高扶貧的精準性，又能有效幫助貧困村、貧困戶加快實現脫貧目標。三是返租倒包領養領種。對有勞動力和有產業發展意愿的貧困戶，鼓勵引導新型經營主體先行建設農業園區和設施大棚，引導貧困戶以返租倒包等方式參與生產，生產結束后扣除成本作為貧困戶經營收入。四是產業托管，對沒有勞動力和沒有產業發展意愿的貧困戶，采取產業托管模式由新型經營主體進行托管，收獲后新型經營主體與貧困戶按實物收益的一定比例進行分配。五是就業務工創收，以園區為載體和平臺，由新型經營主體吸納勞動能力有限、只能從事輕體力勞動的貧困戶和其他剩余勞動力，為他們提供工資性收入脫貧。
總之，完善利益聯接機制，破除產業扶貧瓶頸，事關產業扶貧的持續性和有效性，要通過引導貧困戶之間、貧困戶與普通農戶、貧困戶與新型經營主體加強聯合合作，把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場聯結到一起，實現穩定增收、穩定脫貧。
中國鄉村發現網轉自：農村工作通訊-中國農村網
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