原題：央視“聚焦三農(nóng)
三權(quán)分置那點(diǎn)事”系列訪談舉行
11月21日，由CCTV7農(nóng)業(yè)頻道新媒體中心和《聚焦三農(nóng)》欄目共同主辦的大型權(quán)威媒體行動(dòng)--網(wǎng)絡(luò)視頻直播《三權(quán)分置那些事》在農(nóng)業(yè)頻道演播廳舉行，錄制過(guò)程請(qǐng)到了農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心宋洪遠(yuǎn)、農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司副司長(zhǎng)趙鯤、河南省商丘市睢陽(yáng)區(qū)委書(shū)記曹月坤、湖北省荊門(mén)市沙洋縣委書(shū)記揭建平等專家領(lǐng)導(dǎo)，以及基層種糧大戶。
近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》，要求在2020年年底前基本完成相關(guān)改革工作任務(wù)。改革開(kāi)放之初，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，所有權(quán)歸集體，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸農(nóng)戶，此為“兩權(quán)分離”；現(xiàn)順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的意愿，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)再分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的格局。“三權(quán)分置”改革，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后我國(guó)農(nóng)村改革的又一重大制度創(chuàng)新，是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的自我完善。有助于破解我國(guó)農(nóng)地細(xì)碎化等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化經(jīng)營(yíng)所遇到的瓶頸，對(duì)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力具有非凡的意義。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心宋洪遠(yuǎn)在訪談中指出：“當(dāng)前，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，大量勞動(dòng)力離開(kāi)農(nóng)村，承包農(nóng)戶不經(jīng)營(yíng)自己承包地的情況越來(lái)越多。為順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的意愿，我國(guó)開(kāi)始把農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民可以把土地出租、轉(zhuǎn)讓給其他人，包括村莊以外的人，突破了集體成員范圍。 這樣，就有了三種權(quán)利，即歸集體的土地所有權(quán)，歸原農(nóng)戶的承包權(quán)，以及歸實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)權(quán)。”
要切實(shí)盤(pán)活土地、解放農(nóng)民、促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，必須制定具有指向性和操作性的政策措施。農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司副司長(zhǎng)趙鯤說(shuō)，推進(jìn)“三權(quán)分置”，意味著一系列政策和法律要同步進(jìn)行變動(dòng)，但既然改革方向明確，相關(guān)調(diào)整也必然會(huì)跟進(jìn)。
“三穩(wěn)定，一調(diào)整，兩集中”即在穩(wěn)定家庭承包方式、面積、期限的前提下，通過(guò)在村小組內(nèi)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)營(yíng)地塊，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)連片且不插花，并向單個(gè)農(nóng)戶集中，向新型經(jīng)營(yíng)主體集中，湖北省荊門(mén)市沙洋縣委書(shū)記揭建平在訪談中介紹了確權(quán)連片的“沙洋模式”。
此次活動(dòng)由央電視臺(tái)七套節(jié)目農(nóng)業(yè)頻道新媒體中心承辦，訪談通過(guò)農(nóng)視網(wǎng)在線直播，特色鮮明，活動(dòng)邀請(qǐng)了業(yè)內(nèi)專家、學(xué)者以及三權(quán)分置做的較好的有代表性的縣領(lǐng)導(dǎo)和流轉(zhuǎn)種植大戶及部分農(nóng)民代表參與訪談，梳理一些具有代表性和熱度的話題進(jìn)行互動(dòng)提問(wèn)。采取農(nóng)民發(fā)問(wèn)，領(lǐng)導(dǎo)專家解疑支招的形式，現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)、專家、地方官員、記者、農(nóng)民和主持人一道，圍繞特定話題進(jìn)行訪談和互動(dòng)。讓農(nóng)民了解三權(quán)分置的那些事，同時(shí)把這些牽涉到農(nóng)民切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)傳遞給領(lǐng)導(dǎo)專家，用全局視野來(lái)關(guān)注這一涉農(nóng)新政熱點(diǎn)，關(guān)注小家和大國(guó)的命運(yùn)變遷，打造了一個(gè)三農(nóng)問(wèn)題權(quán)威性的議事平臺(tái)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)2016年11月21日
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