日前，2016年中國農業經濟學會年會暨學術研討會在江蘇省蘇州市召開。本屆年會圍繞“推進農業供給側結構性改革，大力發展現代農業”的主題，旨在為當前新形勢新挑戰下解決我國農業農村熱點難點問題、加速推進農業現代化提供理論支撐。
以改革補產業發展和產品形態之短
“農業供給側結構性改革”是本屆年會熱詞之一。與會專家認為，此項改革著力解決當前農業結構中階段性供過于求和供給不足并存矛盾，是瞄準農業農村發展問題所提出的針對性、戰略性舉措，要重點抓好去庫存、降成本和補短板三項任務。要通過玉米產業布局調整優化、糧食收儲制度改革、農牧結合和加工增值來去庫存；要調整科研思路、轉變經營方式、促進產業融合來降成本；要聚焦農產品質量安全、農業基礎設施投入和農業生態環境保護來補短板，確保實現農業可持續發展。
專家提出，農業供給側結構性改革要針對產業發展和產品形態短板構建現代農業產業體系。應對產業發展之短，在縱向延伸方面，要通過產業化、組織化、規模化經營，構建從田間到餐桌的完整產業鏈，延長農業供應鏈和價值鏈；在橫向拓展方面，要加快農村產業融合，推進休閑農業和觀光旅游業發展；在廣度和深度推進方面，使農業對接“互聯網+”、信息化、智能化等發展形態，催生新產業和新業態。
以科技促產品升級和產業鏈條延伸
發展現代農業，須發揮科技引領作用。與會專家們提出，要在產業導向下加強重點領域科技創新和成果應用，大力突破一批關鍵技術，在全球農業科技領域實現從“跟跑”“并跑”向“領跑”轉變。
在農業研發創新上，既要基于高端化、細分化、多元化的產品需求，也要基于綠色、優質、安全的產品需求。要強化農業科研院校的創新主體地位，持續加大農業科技財政資金的投入力度，增強創新主體配置資源的自主性，建立適應科研創新要求的穩定機制，加強農業科技創新人才隊伍建設，加快農業科技國際合作和全球布局。
以政策強農村發展力和農業競爭力
農業要轉型升級，離不開有針對性的強農惠農富農政策。與會專家提出，當前農業農村改革在深化，實踐在發展，情況在變化，政策創設中要以普惠共享理念貫穿始終，建立健全新形勢下的農業支持保護政策體系。
有專家提出要建立平等、高效、優質、全方位覆蓋城鄉基層和城鄉居民的政策體系，統一規劃布局、資源配置和制度供給，要將財政投入和配置向農村基層、貧困地區、邊境地區傾斜，健全城鄉公共服務和社會保障的公共政策，在破解城鄉二元體制上實現突破性進展。
以融合拓農業功能和農民增收渠道
農村產業融合對破解農村發展難題、繁榮農村經濟、促進農民增收具有重要作用。與會專家們認為，推動農村一二三產業融合發展，“特色”“亮點”是關鍵，開發農業多種功能和價值是核心。
與會專家提出，農業產業融合要塑造新型橫向結構，拉長產業鏈條，提高要素質量和配置效率，革新農業經營理念，形成農業發展新動力，要與農民分享三次產業融合帶來的紅利，吸引現代要素改造傳統農業，拓展農業功能，培育農村新的增長點。如堅持因地制宜、區域優勢、農產品加工業作為關聯產業培育和扶持休閑旅游業發展的策略。
以開放謀國際布局和全球糧食安全
新形勢下，現代農業的開放性、共享性特征顯著。有專家提出深入研究經濟全球化背景下兩種資源兩個市場兩類規則的利用問題，認為中國農業要積極布局國際農業產業鏈。當前我國農業實現全球化布局的條件基本成熟，歷史機遇難得，農業“走出去”要由企業挺在前面，由生產環節向全產業鏈布局轉移。
還有專家提出要在全球糧食安全視角下審視中國糧食安全戰略，高度關注國際糧食安全的特點和走勢，加強全球糧情綜合分析和研判，提高我國在國際糧食安全中的參與度和話語權，當前需要建立全球糧食安全的共同治理體系，并將其視為全球經濟治理體系的重要部分。
以產業領特色小鎮和城鄉一體發展
解決當前城鄉發展存在的不協調、不平衡問題，須走新型城鎮化的路子。有專家認為，要制定更加普惠共享的城鄉一體化發展政策，平衡城鄉資源配置，讓農村居民和轉移人口分享現代化和城市發展的成果。
“實現城鄉發展一體化”為經濟發展新常態下和我國經濟社會重要轉型期的“三農”事業發展提供了難得的機遇。有的專家提出，特色小鎮建設是推進城鄉一體化的重要抓手，是全面建成小康社會的重要舉措。特色小鎮建設要處理好產業與小鎮的關系、特色與本色的關系、政府與市場的關系、“土”與“洋”的關系，要將特色小鎮建設打造成我國新型城鎮化的重要突破口。
此外，本屆年會還就土地流轉、農村金融供給等問題進行了廣泛深入的研討。農業部副部長陳曉華，全國政協經濟委員會副主任陳錫文，全國政協社會與法治委員會副主任，中國小康建設研究會會長王巨祿，中國扶貧基金會會長段應碧，國家食物與營養委員會主任委員萬寶瑞，中華全國供銷合作總社理事會原副主任李春生等380多名專家學者參加會議。年會由中國農業經濟學會會長尹成杰主持。
中國鄉村發現網轉自：農民日報 2016-12-01
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