中國(guó)小康網(wǎng) 記者洪治 北京報(bào)道 12月17日，在北京國(guó)誼賓館召開(kāi)的以“五大發(fā)展理念與全面小康”為主題的“2016第十一屆中國(guó)全面小康論壇”上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇發(fā)表了題為《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：新形勢(shì)、新定位與新舉措》的主題演講。他強(qiáng)調(diào)：中國(guó)農(nóng)業(yè)可以是強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
全面建成小康社會(huì)，農(nóng)業(yè)很重要，農(nóng)民增收很重要，如何把握農(nóng)業(yè)發(fā)展?就要了解農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新定位與新舉措，張紅宇就此做了解讀。
2016年是中國(guó)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)生重大變化的關(guān)鍵一年。這些變化重點(diǎn)體現(xiàn)在五個(gè)方面：第一，農(nóng)業(yè)在提供農(nóng)、林、畜、漁產(chǎn)品外，還不斷涌現(xiàn)包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+等多種新動(dòng)能;第二，隨著農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)展，城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求越來(lái)越朝高端化、品牌化、差異化發(fā)展，滿(mǎn)足這種不斷變化的多層次需要成為了新趨勢(shì);第三，上百萬(wàn)家家庭農(nóng)場(chǎng)和各種各樣的合作社發(fā)展使農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)格局發(fā)生了重大變化;第四，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念從保數(shù)量增長(zhǎng)變?yōu)橹仄焚|(zhì)、重效益、重競(jìng)爭(zhēng)力的提升。最后，對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)理念由過(guò)去的產(chǎn)業(yè)政策+財(cái)政政策轉(zhuǎn)為政府引領(lǐng)，撬動(dòng)社會(huì)資本的模式。
農(nóng)業(yè)發(fā)展的這些新形勢(shì)要求對(duì)農(nóng)業(yè)有新定位。“在發(fā)達(dá)國(guó)家，無(wú)論是如美國(guó)這樣的資源型大國(guó)，還是荷蘭這樣的資源型小國(guó)，農(nóng)業(yè)無(wú)不表現(xiàn)出強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)。”張紅宇強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)過(guò)了改革開(kāi)放38年發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)具備了把農(nóng)業(yè)由弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”這個(gè)基礎(chǔ)不僅在于我國(guó)的糧食、肉類(lèi)、水產(chǎn)品三大農(nóng)產(chǎn)品供給位居世界首位;不僅在于高端農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)方面的巨大競(jìng)爭(zhēng)力;不僅在于近15年來(lái)農(nóng)業(yè)在勞動(dòng)生產(chǎn)效率、社會(huì)資本投入等多方面的巨大成長(zhǎng)性;更在于黨中央、國(guó)務(wù)院以及全社會(huì)的高度關(guān)注。
把握新形勢(shì)，明確新定位，更重要的是要有新舉措。張紅宇透露：“我們要按照黨中央的要求，按照全面深化改革的要求，在土地、經(jīng)營(yíng)制度和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)政策調(diào)整等方面做文章。”
在土地方面，要落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)，承包權(quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分立，從而提升農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、組織化和標(biāo)準(zhǔn)化，使規(guī)模經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生效力。在經(jīng)營(yíng)制度方面，則要秉承多元、融合、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，使新型的經(jīng)營(yíng)主體在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景之下，不同主體找到自己不同的定位。在支持保護(hù)政策調(diào)整方面，將在已有的包括價(jià)格、補(bǔ)貼、金融保險(xiǎn)、用地用電等方面的保護(hù)框架基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置中的決定性作用。
據(jù)悉，本屆論壇由中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)、《小康》雜志社聯(lián)合主辦，北京信安盟科技有限公司、北京興社匯科技發(fā)展有限公司、冠群馳騁投資管理(北京)有限公司協(xié)辦，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)會(huì)特別支持。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)小康網(wǎng) 2016-12-17
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