近年來,我國水稻、小麥、玉米三大谷物品種連續(xù)出現(xiàn)大幅進口,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差幾乎已成“常態(tài)”,這種情況有望在2017年得到緩解。4月21日,由中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所發(fā)布的《農(nóng)村綠皮書:中國農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測(2016~2017)》預(yù)計,2017年國內(nèi)主要大宗農(nóng)產(chǎn)品進口規(guī)模將進一步縮小,農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易逆差將有望縮至350億美元。
綠皮書指出,一方面,2017年,匯率波動、國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價格波動,都在對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易產(chǎn)生越來越重要的影響。另一方面,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系及其價格直接影響農(nóng)產(chǎn)品進口規(guī)模,而國內(nèi)糧棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品的庫存水平仍然較高,去庫存壓力仍然較大。隨著國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和匯率市場化改革的深化,國內(nèi)國際價格波動越來越趨于一致。綜合考慮到這些因素,國內(nèi)谷物、棉花、油籽和食用植物油的進口量可能會出現(xiàn)不同程度的小幅波動,大幅增加進口量的可能性極小,預(yù)計今年國內(nèi)主要大宗農(nóng)產(chǎn)品進口規(guī)模可能進一步縮小,2017年農(nóng)產(chǎn)品進出口總額約1850億美元,其中進口農(nóng)產(chǎn)品1100億美元左右,出口農(nóng)產(chǎn)品750億美元左右,農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易逆差將縮小到350億美元左右。
之所以做出這樣的預(yù)測,究其原因,與會專家指出,有效把控的關(guān)鍵在于主要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制的改革。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長葉興慶表示,“包括大豆、棉花、玉米,收儲制度改革以后國內(nèi)外市場價格基本接近,使政策的功能從保產(chǎn)量、保增收,回歸到幫助農(nóng)民止損,在供過于求的時候讓農(nóng)民不至于損失嚴重,這樣讓市場機制在農(nóng)產(chǎn)品價格形成中發(fā)揮更大作用。”
在葉興慶看來,這提醒我們調(diào)整思路,必須從立足國內(nèi)、關(guān)起門制定政策,轉(zhuǎn)向全球化、國內(nèi)外市場深度融合的思路,重新反思和構(gòu)造農(nóng)業(yè)政策體系。“盡管農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易赤字在收縮,但是貿(mào)易紛爭在增加,近年來一些國家多次向WTO投訴我們的農(nóng)產(chǎn)品支持政策和關(guān)稅配額管理措施,根源在于中國經(jīng)濟發(fā)展到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新階段后,小規(guī)模農(nóng)業(yè)的比較劣勢,在全球化的框架下得到了充分的暴露,這還只是開始。”他說。
那么小規(guī)模農(nóng)業(yè)的比較劣勢問題如何破解?葉興慶表示,當務(wù)之急是擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模。“中國農(nóng)業(yè)的短板是勞動生產(chǎn)率太低、勞動成本太高,要通過擴大經(jīng)營規(guī)模來降低生產(chǎn)成本。”他特別指出,在此基礎(chǔ)上,要加強農(nóng)業(yè)的公共服務(wù)。具體來說,“比如科技投入增加了,水利設(shè)施投入增加了,高標準農(nóng)田建設(shè)投資增加了,那么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者直接支付的成本就能降低。公共服務(wù)又不受約束,它們在WTO規(guī)則中大部分都是屬于綠箱政策。”葉興慶告訴中國青年網(wǎng)記者,最近一個時期在反思最近十多年來,我們農(nóng)業(yè)支持政策里公共服務(wù)政策占的比重太低,下一步要大幅度提高這方面的比重,把加強公共服務(wù)作為優(yōu)先領(lǐng)域,從過多依靠價格支持轉(zhuǎn)向更多地通過公共服務(wù)從外部降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國青年網(wǎng)
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