近年來(lái),我國(guó)水稻、小麥、玉米三大谷物品種連續(xù)出現(xiàn)大幅進(jìn)口,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差幾乎已成“常態(tài)”,這種情況有望在2017年得到緩解。4月21日,由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所發(fā)布的《農(nóng)村綠皮書(shū):中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)(2016~2017)》預(yù)計(jì),2017年國(guó)內(nèi)主要大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模將進(jìn)一步縮小,農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易逆差將有望縮至350億美元。
綠皮書(shū)指出,一方面,2017年,匯率波動(dòng)、國(guó)際大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng),都在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生越來(lái)越重要的影響。另一方面,國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系及其價(jià)格直接影響農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模,而國(guó)內(nèi)糧棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品的庫(kù)存水平仍然較高,去庫(kù)存壓力仍然較大。隨著國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和匯率市場(chǎng)化改革的深化,國(guó)內(nèi)國(guó)際價(jià)格波動(dòng)越來(lái)越趨于一致。綜合考慮到這些因素,國(guó)內(nèi)谷物、棉花、油籽和食用植物油的進(jìn)口量可能會(huì)出現(xiàn)不同程度的小幅波動(dòng),大幅增加進(jìn)口量的可能性極小,預(yù)計(jì)今年國(guó)內(nèi)主要大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)?？赡苓M(jìn)一步縮小,2017年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額約1850億美元,其中進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品1100億美元左右,出口農(nóng)產(chǎn)品750億美元左右,農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易逆差將縮小到350億美元左右。
之所以做出這樣的預(yù)測(cè),究其原因,與會(huì)專家指出,有效把控的關(guān)鍵在于主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的改革。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長(zhǎng)葉興慶表示,“包括大豆、棉花、玉米,收儲(chǔ)制度改革以后國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格基本接近,使政策的功能從保產(chǎn)量、保增收,回歸到幫助農(nóng)民止損,在供過(guò)于求的時(shí)候讓農(nóng)民不至于損失嚴(yán)重,這樣讓市場(chǎng)機(jī)制在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成中發(fā)揮更大作用。”
在葉興慶看來(lái),這提醒我們調(diào)整思路,必須從立足國(guó)內(nèi)、關(guān)起門制定政策,轉(zhuǎn)向全球化、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)深度融合的思路,重新反思和構(gòu)造農(nóng)業(yè)政策體系?！氨M管農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易赤字在收縮,但是貿(mào)易紛爭(zhēng)在增加,近年來(lái)一些國(guó)家多次向WTO投訴我們的農(nóng)產(chǎn)品支持政策和關(guān)稅配額管理措施,根源在于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新階段后,小規(guī)模農(nóng)業(yè)的比較劣勢(shì),在全球化的框架下得到了充分的暴露,這還只是開(kāi)始。”他說(shuō)。
那么小規(guī)模農(nóng)業(yè)的比較劣勢(shì)問(wèn)題如何破解?葉興慶表示,當(dāng)務(wù)之急是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。“中國(guó)農(nóng)業(yè)的短板是勞動(dòng)生產(chǎn)率太低、勞動(dòng)成本太高,要通過(guò)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模來(lái)降低生產(chǎn)成本?！彼貏e指出,在此基礎(chǔ)上,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的公共服務(wù)。具體來(lái)說(shuō),“比如科技投入增加了,水利設(shè)施投入增加了,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資增加了,那么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者直接支付的成本就能降低。公共服務(wù)又不受約束,它們?cè)赪TO規(guī)則中大部分都是屬于綠箱政策?！比~興慶告訴中國(guó)青年網(wǎng)記者,最近一個(gè)時(shí)期在反思最近十多年來(lái),我們農(nóng)業(yè)支持政策里公共服務(wù)政策占的比重太低,下一步要大幅度提高這方面的比重,把加強(qiáng)公共服務(wù)作為優(yōu)先領(lǐng)域,從過(guò)多依靠?jī)r(jià)格支持轉(zhuǎn)向更多地通過(guò)公共服務(wù)從外部降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)青年網(wǎng)
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