前言：2017年中央一號文件首次聚焦“田園綜合體”，田園綜合體成了農(nóng)業(yè)圈的熱詞。它作為一種可持續(xù)的新模式、新業(yè)態(tài)，在城鄉(xiāng)一體化的格局下，順應(yīng)了農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。它將休閑娛樂、養(yǎng)生度假、文化藝術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)耕活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)價(jià)值的乘數(shù)效應(yīng)。關(guān)于田園綜合體的發(fā)展背景、內(nèi)涵及意義在之前的文章中已詳細(xì)介紹過，這里不再贅述，本文結(jié)合典型案例和大家一起看一看田園綜合體的建設(shè)思路。
一、建設(shè)思路
（一）建設(shè)原則
田園綜合體包括農(nóng)業(yè)、文旅、地產(chǎn)三個(gè)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)要做三件事，即打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)和CSA（社區(qū)支持農(nóng)業(yè)）；文旅產(chǎn)業(yè)要打造符合自然生態(tài)的旅游產(chǎn)品和度假產(chǎn)品的組合，且要考慮功能配搭、規(guī)模配搭、空間配搭，此外還要融入豐富的文化生活內(nèi)容，以多樣的業(yè)態(tài)規(guī)劃形成旅游度假目的地；地產(chǎn)及社區(qū)建設(shè)，無論改建還是新建，都要按照村落肌理打造，而且要附著管理和服務(wù)功能，營造新社區(qū)。在城市綜合體營建理論中的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、分散經(jīng)營原則，在田園綜合體中同樣適用。
（二）園區(qū)構(gòu)成
1.景觀吸引核：吸引人流、提升土地價(jià)值的關(guān)鍵
依托觀賞型農(nóng)田、瓜果園，觀賞苗木、花卉展示區(qū)，濕地風(fēng)光區(qū)，水際風(fēng)光區(qū)等等，使游人身臨其境地感受田園風(fēng)光，體會(huì)農(nóng)業(yè)魅力。
2.休閑聚集區(qū)：為滿足客源的多樣需求而創(chuàng)造的綜合產(chǎn)品體系
可以包括農(nóng)家風(fēng)情建筑（如莊園別墅、小木屋、傳統(tǒng)民居等）、鄉(xiāng)村風(fēng)情活動(dòng)場所（特色商街、主題演藝廣場等）、垂釣區(qū)等。休閑聚集區(qū)使游人能夠進(jìn)入具有農(nóng)村特色的生活空間，體驗(yàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情活動(dòng)，享受休閑農(nóng)業(yè)帶來的樂趣。
3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)：調(diào)整微型氣候，增加休閑空間
使游人在參與農(nóng)事活動(dòng)的過程中，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，體驗(yàn)農(nóng)事生產(chǎn)的樂趣。同時(shí)還可以開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)科普教育示范、農(nóng)業(yè)科技示范等項(xiàng)目。
4.居住發(fā)展帶：邁向城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)的重要支撐
通過產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)聚集，引導(dǎo)人員聚集，形成人口相對集中的居住生活區(qū)，以此構(gòu)建鄉(xiāng)村人口基礎(chǔ)。
5.社區(qū)配套網(wǎng)：配套支撐功能區(qū)
既服務(wù)于農(nóng)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)的金融、技術(shù)、物流等需求，又服務(wù)于當(dāng)?shù)鼐用竦纳虡I(yè)、醫(yī)療、教育等需求。由此，形成了城鄉(xiāng)一體化的公共配套網(wǎng)絡(luò)。
（三）謹(jǐn)記“三不”
田園綜合體的提出，勢必會(huì)進(jìn)一步鼓舞各地“大膽去試”，如德州今年計(jì)劃培育100個(gè)宜居宜業(yè)田園綜合體；3月，四川首個(gè)茶文化田園綜合體正式落子蒲江成佳茶鄉(xiāng)，等等。田園綜合體如雨后春筍般涌現(xiàn)，為防止各類開發(fā)主體走偏，盲目跟風(fēng)，要謹(jǐn)記“三不”。
1.不能把農(nóng)民丟到一邊
田園綜合體是一套綜合產(chǎn)業(yè)體系，需要集中要素資源對鄉(xiāng)村進(jìn)行整體規(guī)劃、開發(fā)和運(yùn)營。在此過程中，應(yīng)當(dāng)利用好農(nóng)民合作社這一載體，通過土地流轉(zhuǎn)，對土地經(jīng)營進(jìn)行中長期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展現(xiàn)代化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以此作為建設(shè)田園綜合體的基礎(chǔ)。而加入合作社的農(nóng)民，既可以在其中就業(yè)，又可以通過股權(quán)、租金等方式獲得收益。如此一來，既培育了新型經(jīng)營主體，又保護(hù)了農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)利，防止集體資產(chǎn)被外來資本控制。
2.不能走向房地產(chǎn)化
對鄉(xiāng)村來說，唯有保留其原生態(tài)，才能達(dá)到自然之真。田園綜合體應(yīng)尊重和發(fā)揚(yáng)農(nóng)耕文明，融合循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)等創(chuàng)新形式，真正展現(xiàn)農(nóng)民生活、農(nóng)村風(fēng)情和農(nóng)業(yè)特色。因此，它的核心產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)。當(dāng)然，為了改善鄉(xiāng)村旅游硬件，提升服務(wù)水平，必要的地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以有，但應(yīng)符合鄉(xiāng)村肌理。也就是說，田園綜合體本身仍是鄉(xiāng)村，而非大興土木、改頭換面的旅游度假區(qū)，更非違法違規(guī)的私人莊園會(huì)所。
3.不能搞“千村一面”
傳統(tǒng)村落多是積久聚居而成，在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等方面各有其原生態(tài)特色。建設(shè)田園綜合體應(yīng)注重保護(hù)和發(fā)揚(yáng)原汁原味的特色，而非移植復(fù)制、同質(zhì)化競爭。在深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，隨著城市居民體驗(yàn)農(nóng)耕生活、欣賞田園風(fēng)光、品味鄉(xiāng)村土產(chǎn)、了解風(fēng)土人情等鄉(xiāng)村旅游需求的多元化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有足夠的空間在“特色”上作文章。
二、發(fā)展典型
（一）河北邢臺南和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合體
南和農(nóng)業(yè)嘉年華是河北邢臺市人民政府與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行“校地合作”的實(shí)施項(xiàng)目，由中農(nóng)富通參與建設(shè)、運(yùn)營的河北省第一個(gè)大型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合體項(xiàng)目，是河北省農(nóng)業(yè)廳設(shè)立的“2016年河北省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)”。
項(xiàng)目區(qū)位于邢臺市南和縣賈宋鎮(zhèn)，規(guī)劃占地446畝。項(xiàng)目主要設(shè)置七個(gè)功能分區(qū)，即配套服務(wù)區(qū)、農(nóng)業(yè)商貿(mào)會(huì)展區(qū)、農(nóng)業(yè)嘉年華創(chuàng)意體驗(yàn)館、科技創(chuàng)新管理區(qū)、農(nóng)業(yè)迪士尼主題樂園、精致樂活體驗(yàn)區(qū)、鮮果樂園采摘區(qū)。
項(xiàng)目以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，以“農(nóng)味”為基本元素，以科技創(chuàng)新為手段，有機(jī)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，打造集娛樂、創(chuàng)意、研發(fā)、地產(chǎn)、會(huì)展、博覽等多功能為一體的復(fù)合型、創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)綜合體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合體。在產(chǎn)業(yè)鏈條上主導(dǎo)冀南地區(qū)的糧食、蔬菜、畜牧、林果等加工業(yè)的發(fā)展，在活動(dòng)中融入綠色生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)元素，緊密結(jié)合邢臺市的特色產(chǎn)業(yè)和文化傳統(tǒng)，體現(xiàn)互動(dòng)性和娛樂性的同時(shí)，也突出了冀南地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。
自2016年投入運(yùn)營以來，獲得了社會(huì)各界的高度關(guān)注和認(rèn)可。截止到今年2月份，游覽人數(shù)已超過百萬人次；年帶動(dòng)萬余農(nóng)民實(shí)現(xiàn)人均增收2000多元；吸引30多位駐華大使前來參觀考察等，充分發(fā)揮了其作為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
（二）浙江嵊州綠城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體
綠城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體是藍(lán)城農(nóng)業(yè)企業(yè)在嵊州建立的核心示范項(xiàng)目，總占地面積13000畝，以無公害標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)殖果品、蔬菜、水稻、油菜、茶葉、水產(chǎn)、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品，通過浙江省農(nóng)科院的科技開發(fā)、園區(qū)規(guī)劃和后續(xù)專家團(tuán)隊(duì)的運(yùn)營，逐漸成為國際知名、國內(nèi)一流的綜合性農(nóng)業(yè)園區(qū)。
綠城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體集科研、示范、生產(chǎn)、實(shí)踐、推廣、培訓(xùn)六大功能于一體，是農(nóng)業(yè)科研實(shí)踐基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)產(chǎn)品深加工實(shí)驗(yàn)區(qū)、種業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)和物流配送先行實(shí)踐區(qū)，充分體現(xiàn)了科技研發(fā)與運(yùn)用、產(chǎn)業(yè)推廣、輻射帶動(dòng)、公共服務(wù)等要素和功能。
園區(qū)運(yùn)用企業(yè)化的運(yùn)作管理模式，不僅解放了科技生產(chǎn)力，也激發(fā)了科技人員的工作積極性，從而使園區(qū)的執(zhí)行效率、展示效果、運(yùn)行效益不斷增強(qiáng)。其開發(fā)的“藍(lán)宴宅配”服務(wù)，目前主要為社區(qū)客戶提供配送，通過電商平臺、社區(qū)平臺等渠道，將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品快速高效、保質(zhì)保量地送到成千上萬戶家庭。
小編寄語：田園綜合體以鄉(xiāng)村復(fù)興為最高目標(biāo)，讓城市與鄉(xiāng)村都能發(fā)揮各自的獨(dú)特優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品升級、地產(chǎn)綜合開發(fā)模式帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展，讓城市人流、知識流、經(jīng)濟(jì)流真正反哺鄉(xiāng)村，滿足了時(shí)代的生態(tài)訴求與人內(nèi)心的最初夢想。
(本文摘自《中外農(nóng)業(yè)概覽》)
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中農(nóng)富通（微信公眾號）
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