改革開(kāi)放以來(lái)，指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第18份中央一號(hào)文件《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）27日發(fā)布。《意見(jiàn)》提出“推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。當(dāng)前，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的難點(diǎn)有哪些？如何促進(jìn)農(nóng)村一產(chǎn)“接二連三”，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收？
模式創(chuàng)新：開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能
寒冬時(shí)節(jié)，位于北京西城區(qū)西海南沿的洛可可創(chuàng)意農(nóng)業(yè)公司會(huì)議室，運(yùn)營(yíng)總監(jiān)邵金指著PPT上的一張圖片介紹：“在洛可可創(chuàng)意農(nóng)業(yè)土豆莊園，你可以享受到100多種風(fēng)格迥異的特色土豆產(chǎn)品，例如土豆面膜、土豆?jié)嵜嫒椤⑼炼贡苛艿取?span>”
在大部分人還不了解創(chuàng)意農(nóng)業(yè)時(shí)，洛可可這家我國(guó)創(chuàng)意設(shè)計(jì)行業(yè)的先鋒企業(yè)已經(jīng)以先行者的身份，領(lǐng)略著創(chuàng)意農(nóng)業(yè)這個(gè)新興行業(yè)的魅力。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)模式創(chuàng)新，已經(jīng)成為當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要一環(huán)。
“‘十三五’時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然比較滯后，面臨諸多挑戰(zhàn)，表現(xiàn)為‘三個(gè)日益突出’：一是資源環(huán)境對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬約束明顯加強(qiáng)；二是農(nóng)產(chǎn)品成本提高、比較利益下降的問(wèn)題日趨突出；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的整合協(xié)調(diào)機(jī)制亟待健全，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈、維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)顯著加大。”農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。要開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，讓農(nóng)民更多分享二三產(chǎn)業(yè)的增值收益。
“十二五”時(shí)期，我國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合成效初步顯現(xiàn)，目前農(nóng)民合作社達(dá)到147.9萬(wàn)家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)到33.41萬(wàn)個(gè)，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)180萬(wàn)家。
“然而，總體而言，我國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合還僅僅處于初級(jí)發(fā)展階段，融合程度低、層次淺，新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育較慢，產(chǎn)業(yè)之間互聯(lián)互通性不強(qiáng)，產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)出現(xiàn)脫節(jié)，大宗農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)不充分，急需在下一步發(fā)展中完善和加強(qiáng)。”韓長(zhǎng)賦說(shuō)。
業(yè)態(tài)創(chuàng)新：延伸農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈
最近，湖北省秭歸縣郭家壩鎮(zhèn)煙燈堡村3組居民王芳忙得不可開(kāi)交，通過(guò)供銷(xiāo)社電商平臺(tái)，她經(jīng)營(yíng)的秭歸臍橙有了新的銷(xiāo)售渠道。引領(lǐng)她走上電商發(fā)展之路的是郭家壩村電子商務(wù)綜合服務(wù)站站長(zhǎng)龔雪。
“我們村的秭歸臍橙在這個(gè)平臺(tái)賣(mài)得特別好，以前是等商販上門(mén)來(lái)收購(gòu)，價(jià)格特別低，甚至還造成滯銷(xiāo)，現(xiàn)在價(jià)格從原來(lái)的七八毛錢(qián)一斤變?yōu)槲辶X(qián)一斤。”龔雪說(shuō)。
“供銷(xiāo)e家”的發(fā)展只是我國(guó)涉農(nóng)電商迅速崛起的一個(gè)縮影。隨著新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式向農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)滲透融合，將“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等新一代信息技術(shù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)領(lǐng)域滲透，農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)商直供、產(chǎn)地直銷(xiāo)、個(gè)性化定制等新型經(jīng)營(yíng)模式迅速發(fā)展，其中農(nóng)產(chǎn)品電商總數(shù)達(dá)3.1萬(wàn)家，涉農(nóng)電子商務(wù)交易額達(dá)15萬(wàn)億元。
“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要走產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展和產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型的新路子，形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，帶動(dòng)資源、要素、技術(shù)、市場(chǎng)需求在農(nóng)村的整合集成和優(yōu)化重組，甚至農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空間布局的調(diào)整。”國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員姜長(zhǎng)云指出。
在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)上，《意見(jiàn)》提出“大力推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)。”
中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員杜曉山指出，目前，在城鄉(xiāng)差異、地域差異、城鄉(xiāng)居民收入差異都很大的情況下，要有效利用“互聯(lián)網(wǎng)+”解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中金融、技術(shù)和培訓(xùn)等問(wèn)題，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，提高農(nóng)民收入。
機(jī)制創(chuàng)新：建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
專(zhuān)家指出，當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還處于初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)要素瓶頸制約和體制機(jī)制障礙還沒(méi)有突破，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)能力較弱。未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵在于完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民真正分享產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)功能拓展的收益。
在實(shí)踐中，各地也結(jié)合實(shí)際，建立了多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，比如創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在平等互利基礎(chǔ)上，與農(nóng)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同，形成穩(wěn)定購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，探索形成以農(nóng)戶(hù)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的股份合作社、股份合作制企業(yè)利潤(rùn)分配機(jī)制等。
“讓農(nóng)民在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中居主體地位，分得更多利益，是發(fā)展的本質(zhì)要求。”中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智指出。
對(duì)此，《意見(jiàn)》提出“促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷(xiāo)緊密銜接、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈提升，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，培育農(nóng)民增收新模式”的具體要求。
“要打好培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的牌，通過(guò)建立多元化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，來(lái)協(xié)調(diào)兩個(gè)關(guān)系：一是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與普通農(nóng)戶(hù)的關(guān)系，二是不同類(lèi)型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的關(guān)系。”姜長(zhǎng)云指出，通過(guò)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體更好地發(fā)揮引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用，帶動(dòng)更多的普通農(nóng)戶(hù)增強(qiáng)參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的能力。
“此外，還要鼓勵(lì)各地因地、因業(yè)制宜探索多種融合方式，引領(lǐng)農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、分享產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找妗?span>”中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥說(shuō)，例如鼓勵(lì)發(fā)展股份合作，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)自愿以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農(nóng)戶(hù)分享加工銷(xiāo)售環(huán)節(jié)收益；財(cái)政支農(nóng)資金使用也要與建立農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈利益機(jī)制相聯(lián)系等。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：光明日?qǐng)?bào)1月27日
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