鄉(xiāng)村重構(gòu)與伴隨全球化和城市化而引起的鄉(xiāng)村衰退有關(guān)。鄉(xiāng)村地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)和地域空間格局的變化,需要當(dāng)?shù)貐⑴c者對其過程及結(jié)果做出響應(yīng)與調(diào)整。近年來,鄉(xiāng)村重構(gòu)日益成為國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域。鄉(xiāng)村重構(gòu)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,而中國的特殊國情更加劇了鄉(xiāng)村重構(gòu)的波動性和復(fù)雜性。在構(gòu)建鄉(xiāng)村重構(gòu)的理論框架基礎(chǔ)上,探討中國鄉(xiāng)村空間重構(gòu)、經(jīng)濟(jì)重構(gòu)、社會重構(gòu)的實(shí)現(xiàn)路徑,提出未來鄉(xiāng)村重構(gòu)研究需重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容,進(jìn)行批判性分析和討論,以拓展鄉(xiāng)村地理學(xué)的研究領(lǐng)域,指導(dǎo)中國鄉(xiāng)村重構(gòu)的實(shí)踐。
1、鄉(xiāng)村重構(gòu)的理論框架
鄉(xiāng)村重構(gòu)的概念內(nèi)涵
鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)是在一定鄉(xiāng)村地域范圍內(nèi),由自然稟賦、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人力資源、文化習(xí)俗等各要素交互作用構(gòu)成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的開放系統(tǒng)。從結(jié)構(gòu)上來講,自然資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展等子系統(tǒng)構(gòu)成鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)的內(nèi)核系統(tǒng);區(qū)域發(fā)展政策、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平等構(gòu)成其外緣系統(tǒng)。
鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)的發(fā)展和演化任何時候都發(fā)生在由自然、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會等子系統(tǒng)構(gòu)成的內(nèi)核系統(tǒng)和外緣系統(tǒng)的相互關(guān)聯(lián)、共同作用的框架之內(nèi),鄉(xiāng)村重構(gòu)應(yīng)基于提高經(jīng)濟(jì)效率、維護(hù)社會公平、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用的價值取向和目標(biāo)定位,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)培育與人居環(huán)境建設(shè),統(tǒng)籌服務(wù)均等與社會發(fā)展主體能力提升,統(tǒng)籌生態(tài)保育與文化傳承,以促進(jìn)鄉(xiāng)村地域“自然—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會”系統(tǒng)的全面發(fā)展和“生產(chǎn)—生活—生態(tài)—文化”功能的綜合提升。
鄉(xiāng)村重構(gòu)與鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型內(nèi)涵相似但又有所差異。鄉(xiāng)村重構(gòu)強(qiáng)調(diào)對系統(tǒng)要素、結(jié)構(gòu)和功能加以人為干預(yù)和調(diào)控,完成鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)由非良性狀態(tài)向良性狀態(tài)的質(zhì)轉(zhuǎn)變,或者通過量的累積實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地域功能提質(zhì)升級的過程。鄉(xiāng)村重構(gòu)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程,而鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型是鄉(xiāng)村重構(gòu)的結(jié)果。鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)內(nèi)外發(fā)展要素的相互交織和各子系統(tǒng)的綜合作用,使鄉(xiāng)村重構(gòu)表現(xiàn)出綜合多維性和時序演進(jìn)性的特點(diǎn)(圖1)。
圖1 鄉(xiāng)村重構(gòu)的概念內(nèi)涵
(1) 綜合多維性。鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)的發(fā)展以社會經(jīng)濟(jì)的變遷為主線,鄉(xiāng)村地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的演化,必然會改變其空間載體——土地的利用方式和配置格局,從而引起鄉(xiāng)村空間的重構(gòu)。因此,鄉(xiāng)村重構(gòu)的內(nèi)容包括空間重構(gòu)、經(jīng)濟(jì)重構(gòu)、社會重構(gòu)3個相輔相成又相互制約的維度。以培育鄉(xiāng)村發(fā)展社會行為主體、完善公共服務(wù)和社會保障體系、傳承鄉(xiāng)土文化、縮小城鄉(xiāng)差距為內(nèi)涵的社會重構(gòu)是鄉(xiāng)村重構(gòu)的最終目標(biāo);空間是社會經(jīng)濟(jì)活動的載體,通過重構(gòu)村鎮(zhèn)等級體系、優(yōu)化鄉(xiāng)村“三生”空間格局,可為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間場所,為人居環(huán)境的提升和公共服務(wù)設(shè)施的完善創(chuàng)造必要條件。
(2) 時序演進(jìn)性。受多重要素的綜合影響,一定區(qū)域的鄉(xiāng)村重構(gòu)在某個時段可能會出現(xiàn)波動起伏,呈現(xiàn)出一定的動態(tài)變化性和時序演進(jìn)性。一個完整的鄉(xiāng)村重構(gòu)過程通常由初始期、發(fā)展期、趨穩(wěn)期、穩(wěn)成期等不同階段組成。在鄉(xiāng)村重構(gòu)過程的不同階段,各有其典型特征和作用機(jī)理,可基于對不同階段重構(gòu)特征和時序演進(jìn)規(guī)律的把握,通過社會行為主體的人為干預(yù)助推鄉(xiāng)村重構(gòu)全過程的實(shí)現(xiàn)。
鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)“要素—結(jié)構(gòu)—功能”演化助推鄉(xiāng)村重構(gòu)的機(jī)制
農(nóng)村人口的持續(xù)流入是城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的主要動力之一。鄉(xiāng)村空間形態(tài)呈現(xiàn)生活空間分散化、生產(chǎn)空間無序化、生態(tài)空間污損化的態(tài)勢。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)非農(nóng)化與多樣化態(tài)勢。部分鄉(xiāng)村利用毗鄰著名風(fēng)景區(qū)或城市邊緣的區(qū)位優(yōu)勢,依托原生態(tài)的自然景觀、豐富的農(nóng)事活動發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),生態(tài)功能和文化功能日益凸顯,鄉(xiāng)村地域的生產(chǎn)功能從傳統(tǒng)單一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)逐漸向工業(yè)、休閑服務(wù)業(yè)等多功能演化。鄉(xiāng)村勞動力的持續(xù)單向流出改變了鄉(xiāng)村的人口結(jié)構(gòu),造成鄉(xiāng)村地區(qū)人口老齡化趨勢明顯、鄉(xiāng)村發(fā)展各類人才缺乏等問題。
受城鄉(xiāng)發(fā)展要素流動、市場經(jīng)濟(jì)價值主導(dǎo)、生產(chǎn)工具革新、現(xiàn)有制度和政策體系影響的共同驅(qū)動,中國廣大鄉(xiāng)村地域的“要素—結(jié)構(gòu)—功能”發(fā)生演化和變異,深刻改變了鄉(xiāng)村地域的空間格局、經(jīng)濟(jì)形態(tài)和社會關(guān)系,通過對系統(tǒng)要素的整合、結(jié)構(gòu)的重組和功能的優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村空間重構(gòu)、經(jīng)濟(jì)重構(gòu)和社會重構(gòu),為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的國家戰(zhàn)略搭建新平臺(圖2)。
2、鄉(xiāng)村重構(gòu)的實(shí)現(xiàn)路徑
空間重構(gòu)
鄉(xiāng)村空間重構(gòu),即通過優(yōu)化鎮(zhèn)村空間體系,重構(gòu)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地域空間的優(yōu)化調(diào)整乃至根本性變革的過程。
(1) 建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的鎮(zhèn)村空間體系。依據(jù)鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)模、空間分布、地域功能、交通干線網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建鎮(zhèn)村空間集聚軸線和結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),形成中心鎮(zhèn)——重點(diǎn)鎮(zhèn)——中心村(社區(qū))三級鄉(xiāng)村聚落體系,加強(qiáng)鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)在空間上、功能上的有效銜接和相互支撐。
(2) 重構(gòu)村落內(nèi)部生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局。針對農(nóng)村居民點(diǎn)用地“散、亂、空”的現(xiàn)實(shí)狀況,優(yōu)化重構(gòu)宜居適度的鄉(xiāng)村生活空間。針對農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營的細(xì)碎化現(xiàn)象,為土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的建立提供空間場所;針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局無序、規(guī)模分散弱小的特點(diǎn),優(yōu)化重構(gòu)集約高效的鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間。
經(jīng)濟(jì)重構(gòu)
以產(chǎn)業(yè)培育為核心重塑鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力,是鄉(xiāng)村重構(gòu)亟待解決的根本性問題。充分利用和吸收新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素,深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策制度改革,創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理方式,改造活化鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、積極培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)重構(gòu)的必由之路。
(1) 改造活化鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。改造活化鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)突出重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu),加快農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢疫體系建設(shè)。
(2) 積極培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的培育應(yīng)立足于城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)的差異和鄉(xiāng)村地域的多功能價值,積極探索農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、旅游休閑、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合,推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)等鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。
社會重構(gòu)
城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、工業(yè)文明的沖擊以及近年來“遷村并居”的實(shí)施,使賴以維系中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的村落文化、熟人社會、宗族關(guān)系被打破,鄉(xiāng)村社會發(fā)展面臨基層自治組織衰微、鄉(xiāng)村發(fā)展主體弱化、文化記憶符號消失等問題,以地緣、血緣、親緣為紐帶的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)面臨解構(gòu)。
(1) 完善鄉(xiāng)村組織治理體系,培育新型鄉(xiāng)村發(fā)展主體。鄉(xiāng)村社會重構(gòu)的實(shí)現(xiàn)有賴于充分發(fā)揮村民治理主體的自治功能,促進(jìn)村委會自治組織、經(jīng)濟(jì)行業(yè)組織、社會中介組織、基層公共服務(wù)性組織、群眾團(tuán)體等農(nóng)村多元化組織結(jié)構(gòu)體系的形成,以彌補(bǔ)國家行政干預(yù)范圍過窄造成的管理真空。
(2) 保護(hù)特色鄉(xiāng)村文化景觀,提升鄉(xiāng)村文化功能。文化景觀的形成受自然環(huán)境、生產(chǎn)方式和社會文化等多重因素的影響,彰顯著鄉(xiāng)村地域的文化傳承功能。以傳統(tǒng)聚落為核心保護(hù)特色鄉(xiāng)村物質(zhì)和非物質(zhì)文化景觀,是保護(hù)地域歷史文化脈絡(luò)、傳承鄉(xiāng)土記憶和“留住鄉(xiāng)愁”的重要途徑。
3、研究展望
未來地理學(xué)界對鄉(xiāng)村重構(gòu)的研究應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個方面的內(nèi)容:
(1)長時段、多尺度鄉(xiāng)村重構(gòu)的過程和格局研究。鄉(xiāng)村重構(gòu)具有時序演進(jìn)性的特征,對鄉(xiāng)村重構(gòu)過程和格局的研究應(yīng)基于要素流動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能演化的視角,探究典型區(qū)域、縣域、鎮(zhèn)域、村域等不同時空尺度鄉(xiāng)村重構(gòu)的空間特征和動態(tài)變化,揭示不同時空尺度鄉(xiāng)村重構(gòu)的地域差異規(guī)律和時序演化規(guī)律。
(2)鄉(xiāng)村重構(gòu)動力機(jī)制和作用機(jī)理研究。不同地域、不同時段影響鄉(xiāng)村重構(gòu)內(nèi)外部因素的作用方式、作用強(qiáng)度差異明顯。從鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)的要素、結(jié)構(gòu)和功能視角,剖析影響鄉(xiāng)村重構(gòu)的內(nèi)源性因素、外源性因素、主導(dǎo)性因素、基礎(chǔ)性因素,診斷影響鄉(xiāng)村重構(gòu)的主控因子和動力機(jī)制,探明內(nèi)外部相關(guān)要素間相互作用的規(guī)律和方式,對比分析不同時空尺度鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)的重構(gòu)過程及其影響因素與作用機(jī)理之間的關(guān)系,歸納梳理鄉(xiāng)村重構(gòu)的一般規(guī)律和作用機(jī)理。
(3)不同類型鄉(xiāng)村重構(gòu)模式研究。鄉(xiāng)村重構(gòu)的模式即從鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)發(fā)展的動力機(jī)制和主導(dǎo)功能出發(fā),對能夠反映系統(tǒng)要素作用規(guī)律、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的具有鮮明特征的、相對穩(wěn)定性的重構(gòu)路徑的理論概括。
(4)鄉(xiāng)村規(guī)劃技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)研究。現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村居民點(diǎn)體系調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共設(shè)施配置之間的銜接性和互補(bǔ)性有待提升,亟需加強(qiáng)管理學(xué)、社會學(xué)、建筑學(xué)等多學(xué)科的融合研究,研制不同地域類型、不同發(fā)展階段的鄉(xiāng)村規(guī)劃體系的編制技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。
(5)鄉(xiāng)村重構(gòu)政策和制度創(chuàng)新研究。鄉(xiāng)村空間、經(jīng)濟(jì)、社會的重構(gòu)直接或間接地涉及到戶籍、土地、金融、社保等一系列資源配置制度和宏觀政策環(huán)境的匹配和安排。以優(yōu)化城鄉(xiāng)資源要素配置、促進(jìn)生產(chǎn)要素的有序流動為出發(fā)點(diǎn),加強(qiáng)對鄉(xiāng)村重構(gòu)的制度鏈條和政策保障體系研究,重構(gòu)鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)的政府干預(yù)框架。
(6)全球化對中國鄉(xiāng)村重構(gòu)影響研究。中國鄉(xiāng)村正在不斷地被溶入到全球社會經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。全球化背景下生產(chǎn)要素的重新配置對中國鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、社會、文化等產(chǎn)生了深刻的影響,有必要充分認(rèn)識全球化對中國鄉(xiāng)村重構(gòu)的影響并加強(qiáng)相關(guān)研究。
4、結(jié)論與討論
結(jié)論
(1)快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程驅(qū)動鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)“要素—結(jié)構(gòu)—功能”的演變助推中國鄉(xiāng)村重構(gòu)。受鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)內(nèi)外部諸多因素的綜合作用,鄉(xiāng)村重構(gòu)呈現(xiàn)為復(fù)雜的非線性過程,具有綜合多維性和時序演進(jìn)性的特點(diǎn)。
(2)廣大鄉(xiāng)村地域經(jīng)濟(jì)形態(tài)、空間格局和社會關(guān)系的重大變化及其對鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展帶來的一系列挑戰(zhàn),亟需通過對系統(tǒng)要素的整合、結(jié)構(gòu)的重組、功能的優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村空間重構(gòu)、經(jīng)濟(jì)重構(gòu)和社會重構(gòu)。
(3)為解決城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)面臨的現(xiàn)實(shí)困境和服務(wù)于當(dāng)前國家重大戰(zhàn)略需求,亟需從鄉(xiāng)村重構(gòu)的過程和格局、動力機(jī)制和作用機(jī)理、重構(gòu)的模式、規(guī)劃技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)、政策和制度創(chuàng)新、全球化對鄉(xiāng)村重構(gòu)影響等方面加強(qiáng)相關(guān)研究。
討論
(1) 重新審視鄉(xiāng)村重構(gòu)的價值取向和目標(biāo)定位。鄉(xiāng)村重構(gòu)是一項(xiàng)涉及多方面內(nèi)容的系統(tǒng)工程,重視人的價值存在、滿足人的實(shí)際需求是鄉(xiāng)村重構(gòu)的核心目標(biāo),文化功能、生態(tài)功能是鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)有別于城市而具有的獨(dú)特價值和魅力。鄉(xiāng)村重構(gòu)的實(shí)踐應(yīng)以服務(wù)于人的實(shí)際需求為導(dǎo)向,以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)最優(yōu)化和功能最大化。
(2) 理性看待土地資源配置的經(jīng)濟(jì)價值、社會價值和生態(tài)價值。考慮到“候鳥型”的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以及農(nóng)村集體土地依然承擔(dān)著農(nóng)民的基本生活保障和居住需求功能的現(xiàn)實(shí),如何平衡農(nóng)村土地的經(jīng)濟(jì)價值和社會保障功能?在關(guān)注土地資源配置的效率和經(jīng)濟(jì)價值的同時,應(yīng)理性看待土地資源的社會保障價值和生態(tài)服務(wù)價值。
(3) 科學(xué)評估工商資本下鄉(xiāng)的社會、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境效應(yīng)。地方政府在招商引資和產(chǎn)業(yè)選擇上,應(yīng)著眼于企業(yè)對農(nóng)戶增收的帶動作用和對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用,科學(xué)評估工商資本進(jìn)入的社會、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境效應(yīng),并探索建立農(nóng)戶與企業(yè)公平合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
作者簡介:龍花樓,博士,研究員,中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所博士生導(dǎo)師,中國土地學(xué)會青年工作委員會主任,主要研究方向?yàn)槌青l(xiāng)發(fā)展與土地利用轉(zhuǎn)型;屠爽爽,中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所 博士研究生,研究方向?yàn)槌青l(xiāng)發(fā)展與土地利用轉(zhuǎn)型。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《地理學(xué)報(bào)》2017年4月第72卷第4期
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