“中國大中小城市的結構和數量目前已趨于穩定，而縣域村鎮的人口與建設規模變動大，亟待科學規劃，還要創新解決村鎮建設的融資難問題，浙江經驗值得借鑒。”中國國際經濟交流中心學術委員會副主任、國家開發銀行原副行長劉克崮19日在北京舉行的“2018城鎮創新發展高峰論壇”上說。
他認為，村鎮的規劃至關重要，特色小（城）鎮建設首要問題是要找到適合本地發展的條件、自然資源的產業，要精心地選擇本地最有基礎、最有潛力、最具成長性的產業。然而，縣域資金供應不足，農戶融資缺少抵押物，制約了特色小（城）鎮發展。
劉克崮說，解決村鎮建設融資難，主要方式是增加金融供給，根本辦法是建立新型準公共金融供給制度，以市場機制為基礎，加大政府政策支持和引導力度。
以浙江安吉村鎮建設資金為例，目前當地探索出了“五位一體”的模式，即集體自籌、財政獎勵補貼、鄉賢捐助、外部爭取以及社會投入等五種方式。
安吉市鼓勵并組織成立以農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等為主體的緊密型現代農林業綜合服務平臺——安吉兩山農林合作社聯合社。作為中央財政支持農民合作社發展的創新試點，安吉兩山農林合作社聯合社獲得中央財政注入風險金1000萬元，并成功申請當地農商行7.5億元的信貸資金。
安吉兩山農林合作社聯合社為300余家社員提供短融及資金互助業務，并為社員辦理銀行貸款提供擔保業務，允許使用土地經營權抵押、林權抵押、股權質押等多種形式進行反擔保。
“浙江經驗還有一點是用轉租方式盤活農戶閑置住房。”劉克崮表示。租賃公司將房屋轉租給民宿、農家樂等經營者，滿足了城市居民的旅游休閑需要，成功利用了社會資金。
作者系中國國際經濟交流中心學術委員會副主任、國家開發銀行原副行長
中國鄉村發現網轉自：新華社
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