農業是國民經濟的基礎產業，也是國家安全的重要保障。推動農業轉型升級，實現農業增效農民增收，始終是解決“三農”問題的基礎。互聯網時代的來臨，為農業轉型升級帶來了巨大的發展機遇。順應形勢，打造“互聯網+農業”，必將為農業轉型升級插上有力翅膀，為農業發展帶來革命性的改變。
一、傳統農業遇到發展瓶頸
一是千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的矛盾。上世紀90年代解決這個問題的思路是產業化，通過龍頭企業來連結農戶和市場。但是龍頭企業與農戶之間在利益共享和風險共擔方面天然就是一對矛盾，很難保證長久牢固的連結。后來又提倡發展農民專業合作社，讓農民自己聯合起來進入市場。但是又面臨一個問題，就是缺少懂管理善經營的農民，即使聯合起來也很難去闖市場。多年來，農業小生產與大市場的矛盾始終未能得到很好的解決。
二是信息不對稱。農戶與市場、生產者與消費者處于信息分割的狀態，造成生產和消費的脫節，這是農產品供需失衡、豐產不豐收的主要原因。同時，先進科技的傳遞渠道不暢，科研和生產“兩張皮”，科技進步對農業轉型升級的推動作用得不到充分發揮。
二、“互聯網+”：農業轉型升級的“金鑰匙”
“互聯網+”的出現是一把升級農業的“金鑰匙”。通過互聯網這個平臺，可以把龍頭企業、合作社、農戶與市場更好地連結起來，實現多贏；可以在生產者和消費者之間及時有效傳遞信息，實現農戶與市場的信息對接；可以實現農產品供需結構的對接，更好配置農業生產資源，推進農業供給側結構性改革；可以實現生產過程的智能化，大大提升生產效率，達到“生產可控、環境可測、質量可溯”。近幾年，“互聯網+農業”從電商開始，發展速度很快，顯示出非常好的發展前景。很多農業龍頭企業、專業合作社自建網上銷售平臺，發展電子商務，O2O模式成為潮流。互聯網企業開始進軍農業領域，使“互聯網+農業”從農業電商向打造全產業鏈發展。
三、阻礙“互聯網+農業”發展的“攔路虎”
一是農村信息基礎設施建設薄弱。農村地區很多還沒有實現“寬帶進村”，尤其是在一些山區和邊遠地區，“手機沒信號、電腦上不了”。多數縣級農業網站平臺沒有建立起來，有條件購置電腦及上網的農民比例較低。
二是農村物流配送產業發展滯后。由于農產品大多數屬于生鮮產品，對保鮮、包裝、存儲、運輸等要求比較高，而農村物流網絡還不夠完善，冷鏈物流行業仍不能滿足農產品電子商務的需要。農產品物流成本遠遠高于普通商品，不少電商企業“賠本賺吆喝”。農村的金融體系和信用體系還比較落后，網上支付的安全、信用存在隱患。
三是農民缺乏互聯網意識和操作技能。目前從事農業生產的農民大部分是留守的老人和婦女，對電子商務“不知、不信、不懂”。有的壓根兒就沒聽說過互聯網、電子商務；有的相信“眼見為實”，對網上交易懷疑和抵觸；有的不懂得如何在網上搜索所需信息，更不會網上交易。
四、打造互聯網時代農業升級版
抓規劃。制定“互聯網+農業”發展規劃，明確發展方向、突破口和路線圖，形成促進發展的政策體系。加強示范引導，推進農業信息化示范縣建設，構建“政府+企業+合作社+農民”四位一體產業化模式，打造“互聯網+農業”示范工程。對從事“互聯網+農業”的經營主體給予傾斜扶持。
抓突破。從農業電子商務入手，首先解決農產品的銷售問題，逐步發展為訂單農業、智慧農業、可溯源農業的新平臺，建立起新的產業化模式，推動形成全產業鏈。加快農業電子商務的發展，鼓勵引導電商企業與龍頭企業、合作社和家庭農場開展合作，建設農產品網上交易平臺。加強農業電子商務的管理，建立部門信息共享機制，懲治虛假信息發布和違規交易行為，創造良好的網上交易環境。成立農業電子商務行業協會，制定行業標準，實行行業自律。
抓基礎。加快農村信息化基礎設施建設，推進“寬帶進村”。加快完善移動通信網絡，降低流量資費標準，使農民愿意用、能夠用也用得起互聯網。加快農村物流體系建設，引導大型物流企業、農產品批發市場和農產品流通貿易企業進行合作，建設有一定規模的農產品物流基地和配送中心，完善冷鏈物流配送體系。加快農村普惠金融建設，鼓勵和支持金融機構創新形式，擴大農村網點覆蓋，增加服務功能，改善農村金融服務，建立適應“互聯網+”的金融服務體系。
抓主體。龍頭企業、專業合作社、家庭農場既是農業生產的經營主體，也是“互聯網+農業”的主力軍，要繼續培育和扶持發展。按照依法、規范、有償的原則，在尊重農民意愿的基礎上，鼓勵引導土地經營權流轉，發展適度規模經營。引導龍頭企業、專業合作社通過與電商企業合作，或者自建網上平臺，對原有農資供應、生產管理、產品銷售、利益分享和風險共擔機制進行模式再造，使企業、合作社與農戶形成公平有約束的命運共同體，抱團發展。
抓人才。大力開展農民信息化技能培訓，提高農民獲取和利用信息的能力。制定政策，鼓勵進城務工的農村青年和第二代農民工回鄉創業，發展家庭農場、專業合作社，培養新型職業農民。加強農村信息化基礎教育，開設信息化教育課程，從小培養農村孩子的信息化技能。
作者系汕頭市農業局副局長、市委農辦主任
中國鄉村發現網轉自：南方日報 2016年8月20日
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