農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是今年中央一號文件關注的重點，作為種植業(yè)乃至農(nóng)業(yè)的起點，種業(yè)供給側(cè)改革至關重要，從只注重產(chǎn)量到品質(zhì)導向，從資源消耗型到綠色發(fā)展，種業(yè)的關注點也隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革而變化。新形勢下，種業(yè)將迎來哪些機遇和挑戰(zhàn)？本期業(yè)界聚焦從理論和實踐的層面，為您做出深度解讀。 ——編者
今年一號文件的主題非常鮮明，其主要目標是培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，方法是結(jié)構(gòu)性改革，導向是“供給側(cè)”。這既體現(xiàn)了中央對農(nóng)業(yè)改革發(fā)展政策的連續(xù)性，又體現(xiàn)了與時俱進的改革創(chuàng)新思路、舉措和策略。
今年的一號文件中雖然沒有直接提到種業(yè)，但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整永遠離不開種業(yè)，任何一種農(nóng)作物的種植都必須以種子為基礎。今年的中央一號文件中明確提出：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的主攻方向是要提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，要用改革的方法推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，由過度依賴資源消耗主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)轉(zhuǎn)變；更加注重滿足質(zhì)的要求，提出實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村增綠；農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要推進“三大調(diào)整”，即調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出“優(yōu)”字；調(diào)好生產(chǎn)方式，突出“綠”字；調(diào)順生產(chǎn)關系，突出“新”字。對于種植業(yè)直接的影響是，要求穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴飼，發(fā)展種植業(yè)“三元”結(jié)構(gòu)；一號文件還進一步明確提出，糧食作物要穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn)，確保口糧絕對安全，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻和強筋、弱筋小麥，繼續(xù)調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)域籽粒玉米，增加優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類、雜糧雜豆等。對發(fā)展經(jīng)濟作物也有明確的要求，要優(yōu)化品種品質(zhì)和區(qū)域布局，鞏固主產(chǎn)區(qū)棉花、油料、糖料生產(chǎn)，促進園藝作物增值增效。飼料作物要擴大種植面積，發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草，大力培育現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。加快北方農(nóng)牧交錯帶結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成以養(yǎng)帶種、農(nóng)牧復合、草果菜結(jié)合的種植結(jié)構(gòu)。這些都是對種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出的明確方向，也就是對種業(yè)的發(fā)展所作出的具體要求。
仔細研讀今年中央一號文件，“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革是帶有戰(zhàn)略性和導向性的，對農(nóng)業(yè)的影響將從量的變化發(fā)生質(zhì)的飛躍，從事種業(yè)的工作者必須要有敏感性和緊迫感；要適應這種根本變化，要求著眼當前，謀劃長遠。從戰(zhàn)略布局、從發(fā)展方向、從實施步驟上都要有一個重新審視和定位，才能在調(diào)整和發(fā)展中立住腳跟。
隨著現(xiàn)代種業(yè)建設的逐步推進，我國種業(yè)從總體上來說已有了長足的發(fā)展，形成了一批育繁推一體化企業(yè)和上市公司，在國內(nèi)種業(yè)市場中占主導地位。但是，我國大型種子企業(yè)都是建立在以糧食作物為主體，以“兩雜”（雜交玉米和雜交水稻）品種為主要經(jīng)營對象、以高產(chǎn)為目標的種子經(jīng)營理念，生產(chǎn)經(jīng)營體系比較單一。雖然在過去的歷史階段發(fā)揮過重要作用，但是，要適應當今供給側(cè)改革，面對品質(zhì)優(yōu)、效益高、環(huán)境綠的要求，顯得不相匹配了，這就是我國種業(yè)面臨的挑戰(zhàn)所在。
在種植業(yè)結(jié)構(gòu)布局上，要建立糧、經(jīng)、飼的三元結(jié)構(gòu)要求，補經(jīng)濟作物和飼料作物品種不足、不優(yōu)的短板。發(fā)展經(jīng)濟作物，尤其是果、茶、菜種子種苗和青貯飼料種子的發(fā)展將大有作為。
在種業(yè)的主攻方向上不能只盯著“兩雜”種子，要做到雜交種子和常規(guī)種子兩手抓。比如水稻、小麥是口糧中的主角，優(yōu)質(zhì)品種將受到極大的歡迎。要突出優(yōu)質(zhì)的常規(guī)稻和雜交水稻品種，小麥的強筋和弱筋品種分別用于加工優(yōu)質(zhì)面包和餅干，有極大的需求量。同時，雜糧、雜豆、馬鈴薯等發(fā)展前景看好，可以這些作物為基礎發(fā)展專業(yè)性公司，已有成功的先例。
綠色發(fā)展，將成為種植業(yè)發(fā)展的方向。要求品種具有多種抗性，抗病蟲才可以做到少施農(nóng)藥、化肥；連同具有耐旱、耐低溫、耐高溫、抗倒伏等性狀，綜合能力強的品種，才能滿足綠色生產(chǎn)的要求。
農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收是供給側(cè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一條主線。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要圍繞節(jié)本、省工、增效來做文章，需要品種能適應全程機械化生產(chǎn)和輕簡式栽培的技術(shù)要求。
綜上所述，供給側(cè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革對種業(yè)提出了更新的、更高的要求。在品種結(jié)構(gòu)上要實現(xiàn)多元化，品質(zhì)優(yōu)先，多抗并舉，輕簡栽培、機械化等，這些都是對我國種業(yè)嚴峻的挑戰(zhàn)，同時也是發(fā)展機遇。
可以預見，在今年中央一號文件農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的導向下，我國種業(yè)將迎來一個極大的變化，一批專業(yè)性公司可能應運而生，另一些大企業(yè)要用一部分力量來發(fā)展諸如雜糧、雜豆、薯類、經(jīng)濟作物的種子種苗業(yè)務。就長遠發(fā)展而言，種子企業(yè)一定要定好位，尤其是育繁推一體化企業(yè)和具有較強育種能力的企業(yè)，一定要調(diào)整思路，突出重點，把優(yōu)質(zhì)、綠色、高效作為育種目標抓好抓實，如此才能在結(jié)構(gòu)調(diào)整中贏得先機。
問題在當下，一些種子企業(yè)對這種結(jié)構(gòu)性改革，可能一下子還適應不了。很現(xiàn)實的問題是今年國家還要繼續(xù)調(diào)減“鐮刀彎”地區(qū)的籽粒玉米種植面積，擴大雜糧、雜豆、薯類種植面積，優(yōu)化經(jīng)濟作物種植；但是，種子企業(yè)所經(jīng)營的品種，往往都是過去一兩年生產(chǎn)的，高庫存問題已經(jīng)凸顯，而面對今年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可供應市場品種的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，新的陣痛很可能出現(xiàn)，對某些企業(yè)而言是雪上加霜。如何跨過這道坎？這就需要企業(yè)家和從業(yè)者們認真面對，找到解決問題的辦法，作出必要的調(diào)整，才能使這些企業(yè)走出困境，輕裝上陣，去迎接未來種業(yè)的發(fā)展。
今年中央一號文件已吹響農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的號角，這不僅影響當年，也將會影響到今后農(nóng)業(yè)長遠的發(fā)展。今年的一號文件是打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村升級版的序曲，逐步引導農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展。我們種業(yè)人要審時度勢，揚長避短，應發(fā)展潮流而動，在改革中調(diào)整，在發(fā)展中提高，使種業(yè)成為新時期農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)整的推進者、排頭兵，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，為提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)外市場競爭力，為增加農(nóng)民的收入，發(fā)揮種業(yè)應有的作用。
作者系中國種子協(xié)會副會長
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日報 2017年02月20日
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