農業供給側結構性改革是今年中央一號文件關注的重點，作為種植業乃至農業的起點，種業供給側改革至關重要，從只注重產量到品質導向，從資源消耗型到綠色發展，種業的關注點也隨著農業供給側改革而變化。新形勢下，種業將迎來哪些機遇和挑戰？本期業界聚焦從理論和實踐的層面，為您做出深度解讀。 ——編者
今年一號文件的主題非常鮮明，其主要目標是培育農業農村發展新動能，方法是結構性改革，導向是“供給側”。這既體現了中央對農業改革發展政策的連續性，又體現了與時俱進的改革創新思路、舉措和策略。
今年的一號文件中雖然沒有直接提到種業，但是，農業生產結構的調整永遠離不開種業，任何一種農作物的種植都必須以種子為基礎。今年的中央一號文件中明確提出：農業供給側改革的主攻方向是要提高農業供給質量，要用改革的方法推動農業農村發展，由過度依賴資源消耗主要滿足量的需求，向追求綠色生態可持續轉變；更加注重滿足質的要求，提出實現農業增產，農民增收，農村增綠；農業供給側結構性改革要推進“三大調整”，即調優產品結構，突出“優”字；調好生產方式，突出“綠”字；調順生產關系，突出“新”字。對于種植業直接的影響是，要求穩糧、優經、擴飼，發展種植業“三元”結構；一號文件還進一步明確提出，糧食作物要穩定水稻、小麥生產，確保口糧絕對安全，重點發展優質水稻和強筋、弱筋小麥，繼續調減非優勢區域籽粒玉米，增加優質食用大豆、薯類、雜糧雜豆等。對發展經濟作物也有明確的要求，要優化品種品質和區域布局，鞏固主產區棉花、油料、糖料生產，促進園藝作物增值增效。飼料作物要擴大種植面積，發展青貯玉米、苜蓿等優質牧草，大力培育現代飼草料產業體系。加快北方農牧交錯帶結構調整，形成以養帶種、農牧復合、草果菜結合的種植結構。這些都是對種植業結構調整提出的明確方向，也就是對種業的發展所作出的具體要求。
仔細研讀今年中央一號文件，“供給側”結構性改革是帶有戰略性和導向性的，對農業的影響將從量的變化發生質的飛躍，從事種業的工作者必須要有敏感性和緊迫感；要適應這種根本變化，要求著眼當前，謀劃長遠。從戰略布局、從發展方向、從實施步驟上都要有一個重新審視和定位，才能在調整和發展中立住腳跟。
隨著現代種業建設的逐步推進，我國種業從總體上來說已有了長足的發展，形成了一批育繁推一體化企業和上市公司，在國內種業市場中占主導地位。但是，我國大型種子企業都是建立在以糧食作物為主體，以“兩雜”（雜交玉米和雜交水稻）品種為主要經營對象、以高產為目標的種子經營理念，生產經營體系比較單一。雖然在過去的歷史階段發揮過重要作用，但是，要適應當今供給側改革，面對品質優、效益高、環境綠的要求，顯得不相匹配了，這就是我國種業面臨的挑戰所在。
在種植業結構布局上，要建立糧、經、飼的三元結構要求，補經濟作物和飼料作物品種不足、不優的短板。發展經濟作物，尤其是果、茶、菜種子種苗和青貯飼料種子的發展將大有作為。
在種業的主攻方向上不能只盯著“兩雜”種子，要做到雜交種子和常規種子兩手抓。比如水稻、小麥是口糧中的主角，優質品種將受到極大的歡迎。要突出優質的常規稻和雜交水稻品種，小麥的強筋和弱筋品種分別用于加工優質面包和餅干，有極大的需求量。同時，雜糧、雜豆、馬鈴薯等發展前景看好，可以這些作物為基礎發展專業性公司，已有成功的先例。
綠色發展，將成為種植業發展的方向。要求品種具有多種抗性，抗病蟲才可以做到少施農藥、化肥；連同具有耐旱、耐低溫、耐高溫、抗倒伏等性狀，綜合能力強的品種，才能滿足綠色生產的要求。
農業增效，農民增收是供給側農業結構調整的一條主線。發展高效農業生產，要圍繞節本、省工、增效來做文章，需要品種能適應全程機械化生產和輕簡式栽培的技術要求。
綜上所述，供給側農業結構性改革對種業提出了更新的、更高的要求。在品種結構上要實現多元化，品質優先，多抗并舉，輕簡栽培、機械化等，這些都是對我國種業嚴峻的挑戰，同時也是發展機遇。
可以預見，在今年中央一號文件農業供給側結構性改革的導向下，我國種業將迎來一個極大的變化，一批專業性公司可能應運而生，另一些大企業要用一部分力量來發展諸如雜糧、雜豆、薯類、經濟作物的種子種苗業務。就長遠發展而言，種子企業一定要定好位，尤其是育繁推一體化企業和具有較強育種能力的企業，一定要調整思路，突出重點，把優質、綠色、高效作為育種目標抓好抓實，如此才能在結構調整中贏得先機。
問題在當下，一些種子企業對這種結構性改革，可能一下子還適應不了。很現實的問題是今年國家還要繼續調減“鐮刀彎”地區的籽粒玉米種植面積，擴大雜糧、雜豆、薯類種植面積，優化經濟作物種植；但是，種子企業所經營的品種，往往都是過去一兩年生產的，高庫存問題已經凸顯，而面對今年種植業結構調整，可供應市場品種的結構性矛盾更加突出，新的陣痛很可能出現，對某些企業而言是雪上加霜。如何跨過這道坎？這就需要企業家和從業者們認真面對，找到解決問題的辦法，作出必要的調整，才能使這些企業走出困境，輕裝上陣，去迎接未來種業的發展。
今年中央一號文件已吹響農業供給側結構性改革的號角，這不僅影響當年，也將會影響到今后農業長遠的發展。今年的一號文件是打造農業農村升級版的序曲，逐步引導農業向現代化方向發展。我們種業人要審時度勢，揚長避短，應發展潮流而動，在改革中調整，在發展中提高，使種業成為新時期農業供給側結構性改革調整的推進者、排頭兵，為農業生產的穩定發展，為優質農產品的有效供給，為提高我國農產品的國內外市場競爭力，為增加農民的收入，發揮種業應有的作用。
作者系中國種子協會副會長
中國鄉村發現網轉自：農民日報 2017年02月20日
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