中國正在迎接全面興起的大眾旅游時代,旅游業處于并將長期處于黃金發展期。去年,江西把鄉村旅游作為發展的主業態、工作的主抓手,通過“鄉村旅游發展提升年”推動實現全省鄉村旅游規模由小到大、布局由分散到聚集、業態由單一到豐富、思路由傳統到創新的轉型發展。去年鄉村旅游接待人次2.63億,同比增長38.5%,鄉村旅游綜合收入2326.55億,同比增長29.25%,帶動63.6萬農民就地就業。鄉村旅游將成為今后一個時期江西旅游業發展的主業態。
對鄉村旅游應該怎么看?筆者認為,必須站在時代的視野下對鄉村旅游的社會價值與國土優化功能進行分析定位,通過再認識推動江西鄉村旅游再提升:一是農民就業本地化。鄉村旅游是農民參與門檻最低,參與熱情最高的現代產業,是農民就地參與現代化最直接的途徑。發展鄉村旅游,可以實現發展成果留在農村,發展紅利為當地群眾共享。二是農產品就地商品化。鄉村旅游將農產品直接變為旅游商品,從送貨上門轉換為送客上門,不僅為農產品提供銷路,同時減少物流費用和中間環節,使農民獲得了商品買賣的議價權、商業交易的話語權。三是農村就地城鎮化。鄉村旅游集聚相關產業人口,形成一種新型城鎮化發展模式,可以有效化解當前農村地區普遍存在空心村和產業空心化,重新塑造歸屬感,促進家庭穩定。
鄉村旅游是綜合產業、系統工程,不可能一蹴而就,江西還需要通過“鄉村旅游鞏固年”“鄉村旅游創新年”來持之以恒,以問題為導向久久為功。
首先,頂層設計與基層實踐要上下聯動。結合美麗鄉村、特色小鎮建設,將旅游效益充分考慮到各部門工作中去,成為制定各項工作標準的一項重要指標。運用鄉村旅游、旅游扶貧推動地方經濟發展、脫貧攻堅、產業融合、形象提升。充分發揮最廣大農村人口的智慧和創造,使鄉村旅游成為大眾創業、萬眾創新的活躍領域。
其次,政府與市場要同頻發力。要把政府主導職責貫穿于旅游發展全過程,在土地流轉收儲、農村房屋建設等政策上加大改革創新力度。把市場主體理念貫穿于旅游發展全過程。堅持開門辦旅游,推動旅游市場向社會資本全面開放,在優質鄉村旅游資源和優秀旅游企業間牽好紅線、結好良緣。同時要“像推介名山大川一樣推廣鄉村旅游”,打響美麗鄉村“江西樣板”品牌。
三是,公平和效率上要統籌兼顧。要推動產業融合來“做大蛋糕”。加快建立以母基金撬動、社會募資參與、專業機構管理的旅游產業發展子基金,支持鄉村旅游開發建設。引導企業樹立融合思維,發揮旅游綜合產業優勢,尋找鄉村旅游與一、二、三產業的連接點,發現效益增長極,形成增長收益提品質的良性循環。
四是,品質和規模要等量齊升。堅持因地制宜、差異化發展,打造一批核心吸引力強勁、市場影響半徑廣闊、在全國做出知名度和影響力的鄉村旅游景區。研究制定“接待設施規范”、“接待服務規范”等系列建設和經營標準規范,建立黑名單制度,引導鄉村旅游經營商戶誠信經營,廣大游客文明出游。鼓勵鄉賢回歸,建立貧困地區“專家 鄉村旅游點”雙向互動機制,提升服務質量。
作者為江西省旅游發展委員會副主任
中國鄉村發現網轉自：人民日報海外版
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