中國(guó)正在迎接全面興起的大眾旅游時(shí)代,旅游業(yè)處于并將長(zhǎng)期處于黃金發(fā)展期。去年,江西把鄉(xiāng)村旅游作為發(fā)展的主業(yè)態(tài)、工作的主抓手,通過“鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提升年”推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)村旅游規(guī)模由小到大、布局由分散到聚集、業(yè)態(tài)由單一到豐富、思路由傳統(tǒng)到創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型發(fā)展。去年鄉(xiāng)村旅游接待人次2.63億,同比增長(zhǎng)38.5%,鄉(xiāng)村旅游綜合收入2326.55億,同比增長(zhǎng)29.25%,帶動(dòng)63.6萬農(nóng)民就地就業(yè)。鄉(xiāng)村旅游將成為今后一個(gè)時(shí)期江西旅游業(yè)發(fā)展的主業(yè)態(tài)。
對(duì)鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該怎么看?筆者認(rèn)為,必須站在時(shí)代的視野下對(duì)鄉(xiāng)村旅游的社會(huì)價(jià)值與國(guó)土優(yōu)化功能進(jìn)行分析定位,通過再認(rèn)識(shí)推動(dòng)江西鄉(xiāng)村旅游再提升:一是農(nóng)民就業(yè)本地化。鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)民參與門檻最低,參與熱情最高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),是農(nóng)民就地參與現(xiàn)代化最直接的途徑。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,可以實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果留在農(nóng)村,發(fā)展紅利為當(dāng)?shù)厝罕姽蚕怼６寝r(nóng)產(chǎn)品就地商品化。鄉(xiāng)村旅游將農(nóng)產(chǎn)品直接變?yōu)槁糜紊唐?從送貨上門轉(zhuǎn)換為送客上門,不僅為農(nóng)產(chǎn)品提供銷路,同時(shí)減少物流費(fèi)用和中間環(huán)節(jié),使農(nóng)民獲得了商品買賣的議價(jià)權(quán)、商業(yè)交易的話語權(quán)。三是農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化。鄉(xiāng)村旅游集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)人口,形成一種新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式,可以有效化解當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)普遍存在空心村和產(chǎn)業(yè)空心化,重新塑造歸屬感,促進(jìn)家庭穩(wěn)定。
鄉(xiāng)村旅游是綜合產(chǎn)業(yè)、系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就,江西還需要通過“鄉(xiāng)村旅游鞏固年”“鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新年”來持之以恒,以問題為導(dǎo)向久久為功。
首先,頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐要上下聯(lián)動(dòng)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè),將旅游效益充分考慮到各部門工作中去,成為制定各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。運(yùn)用鄉(xiāng)村旅游、旅游扶貧推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)融合、形象提升。充分發(fā)揮最廣大農(nóng)村人口的智慧和創(chuàng)造,使鄉(xiāng)村旅游成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活躍領(lǐng)域。
其次,政府與市場(chǎng)要同頻發(fā)力。要把政府主導(dǎo)職責(zé)貫穿于旅游發(fā)展全過程,在土地流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)、農(nóng)村房屋建設(shè)等政策上加大改革創(chuàng)新力度。把市場(chǎng)主體理念貫穿于旅游發(fā)展全過程。堅(jiān)持開門辦旅游,推動(dòng)旅游市場(chǎng)向社會(huì)資本全面開放,在優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游資源和優(yōu)秀旅游企業(yè)間牽好紅線、結(jié)好良緣。同時(shí)要“像推介名山大川一樣推廣鄉(xiāng)村旅游”,打響美麗鄉(xiāng)村“江西樣板”品牌。
三是,公平和效率上要統(tǒng)籌兼顧。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合來“做大蛋糕”。加快建立以母基金撬動(dòng)、社會(huì)募資參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)管理的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金,支持鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)樹立融合思維,發(fā)揮旅游綜合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),尋找鄉(xiāng)村旅游與一、二、三產(chǎn)業(yè)的連接點(diǎn),發(fā)現(xiàn)效益增長(zhǎng)極,形成增長(zhǎng)收益提品質(zhì)的良性循環(huán)。
四是,品質(zhì)和規(guī)模要等量齊升。堅(jiān)持因地制宜、差異化發(fā)展,打造一批核心吸引力強(qiáng)勁、市場(chǎng)影響半徑廣闊、在全國(guó)做出知名度和影響力的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。研究制定“接待設(shè)施規(guī)范”、“接待服務(wù)規(guī)范”等系列建設(shè)和經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立黑名單制度,引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)商戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),廣大游客文明出游。鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢回歸,建立貧困地區(qū)“專家 鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)”雙向互動(dòng)機(jī)制,提升服務(wù)質(zhì)量。
作者為江西省旅游發(fā)展委員會(huì)副主任
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民日?qǐng)?bào)海外版
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