日前，由湖南省社會(huì)科學(xué)院、湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院推出的兩部智庫成果——《湖南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展報(bào)告（2014—2015）》《湖南省縣域發(fā)展研究報(bào)告（2014）》正式發(fā)布。

    《湖南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展報(bào)告（2014—2015）》在對(duì)湘潭縣、漢壽縣、資興市和嘉禾縣等城鄉(xiāng)一體化示范縣市實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)湖南城鄉(xiāng)一體化的基本狀況進(jìn)行了定性分析，通過設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系，對(duì)湖南14個(gè)市州城鄉(xiāng)一體化水平進(jìn)行了測(cè)度和聚類評(píng)價(jià)。研究結(jié)果表明，湖南城鄉(xiāng)一體化態(tài)勢(shì)總體良好，城鄉(xiāng)一體化度量指標(biāo)呈現(xiàn)非均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)，城鄉(xiāng)一體化的地域和空間差異顯著。發(fā)展報(bào)告選擇嘉禾普滿模式、沅江草尾模式、衡陽安邦農(nóng)業(yè)模式、資興永發(fā)模式、望城光明模式、湘西德農(nóng)模式、湘潭縣家庭農(nóng)場(chǎng)模式和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)抵押貸款的資興模式為研究樣本，分析了湖南城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，得出結(jié)論：家庭經(jīng)營(yíng)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代生產(chǎn)組織并行不悖，其行為邏輯與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)組織是兼容的，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程具有積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，發(fā)展報(bào)告認(rèn)為，城鄉(xiāng)資源要素配置失衡現(xiàn)象仍然明顯、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然突出、公共服務(wù)城鄉(xiāng)差距仍然較大、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)仍然嚴(yán)峻、城鄉(xiāng)一體化區(qū)域差距明顯等五大突出問題仍然存在，并提出了構(gòu)建區(qū)域城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略新格局、推進(jìn)城鄉(xiāng)資源配置的市場(chǎng)化改革、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接的一體化、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸、城鄉(xiāng)生態(tài)一體化等五條對(duì)策建議，主張把縣域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與區(qū)域一體化發(fā)展結(jié)合起來，推進(jìn)縣域從競(jìng)爭(zhēng)到協(xié)作的一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變。這不僅創(chuàng)新了城鄉(xiāng)一體化理論，且凸顯了湖南城鄉(xiāng)一體化的鮮明特征。

    《湖南省縣域發(fā)展研究報(bào)告（2014）》以對(duì)醴陵市、攸縣、衡陽縣、永興縣的典型研究為基礎(chǔ)，通過對(duì)全省的調(diào)研，分析了湖南縣域發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，總結(jié)了湖南縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、質(zhì)量效益明顯提升、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)不斷提速、社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展、民生改善大步跨越、生態(tài)環(huán)境保護(hù)形成共識(shí)等新成就。研判了湖南縣域發(fā)展模式日益多元化、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)、縣域城鄉(xiāng)一體化加快推進(jìn)、縣域改革探索亮點(diǎn)紛呈等五大新特征。分析了湖南縣域發(fā)展在新常態(tài)下面臨的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局分化與國際市場(chǎng)的不確定性、國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩與需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、財(cái)政收入增幅放緩與財(cái)政分配結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力土地等要素價(jià)格不斷攀升與資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快與城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化需求擴(kuò)張、社會(huì)主體日益多元與基層治理體系和治理能力相對(duì)滯后等六大新挑戰(zhàn)。提出了以特色發(fā)展為引領(lǐng)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；以優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局為抓手，加快縣域經(jīng)濟(jì)一體化步伐；以電子商務(wù)為關(guān)鍵，促進(jìn)縣域流通體系現(xiàn)代化；以培育新型主體為突破，構(gòu)建多業(yè)態(tài)的縣域產(chǎn)業(yè)體系；以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革為動(dòng)力，優(yōu)化縣域資源要素配置；以財(cái)政投入為導(dǎo)向，激發(fā)縣域社會(huì)資本活力；以“兩型”發(fā)展為取向，強(qiáng)化縣域生態(tài)環(huán)境的治理與保護(hù)；以依法治理為核心，推進(jìn)縣域治理體系與治理能力現(xiàn)代化等八個(gè)方面的新對(duì)策。研究報(bào)告對(duì)湖南縣域政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等進(jìn)行全面綜合研究，打破了過去僅從經(jīng)濟(jì)角度研究和評(píng)價(jià)縣域發(fā)展的傳統(tǒng)，為全國縣域科學(xué)發(fā)展提供了參考樣本。

    （作者劉建武系湖南省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師）

　　原載《光明日?qǐng)?bào)》?。?015年07月22日 16版）