現(xiàn)在資本似乎有了辦法，問題是農(nóng)民出路在哪里呢？
一
2012年到安徽繁昌山河村調(diào)研，附近幾個村大部分土地都流轉(zhuǎn)到六個大戶耕種。這幾個大戶每戶流入耕地600~1200畝，租金每畝400元，政府另補給大戶每畝100元左右的規(guī)模經(jīng)營補貼，并提供政策性農(nóng)業(yè)保險。按說每畝400元的土地租金并不高，還有政府的規(guī)模經(jīng)營補貼和政策性農(nóng)業(yè)保險，這些大戶應(yīng)該可以賺到錢了。遺憾的是，調(diào)研時，已種三年六季農(nóng)作物的大戶沒有一戶賺錢，情況最好的一戶是沒有虧損，其他大戶都是虧損嚴重。有些大戶，三年六季竟然每一季農(nóng)作物都遭災(zāi)，或旱或澇，或蟲災(zāi)或風災(zāi)，總之是產(chǎn)量不及之前農(nóng)戶種植正常產(chǎn)量的一半。幸好有政策性農(nóng)業(yè)保險，每畝每季可以有200元左右的政策保險來賠付。2012年調(diào)研這些大戶時，大戶都很灰心，認為自己進入農(nóng)業(yè)，流轉(zhuǎn)土地搞規(guī)模經(jīng)營，是真的進錯行了。他們想了很多辦法都無法改變虧損的命運。前路漫漫，無比悲慘啊。
有趣的是，2014年再到繁昌調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這些大戶的情況有了很大好轉(zhuǎn)。其主要原因是，這些大戶將自己流入的土地分包給一些巢湖來的職業(yè)農(nóng)民，這些職業(yè)農(nóng)民有很強的經(jīng)營農(nóng)業(yè)經(jīng)驗，尤其是有一個相當完善的外出包地的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及技術(shù)支持網(wǎng)絡(luò)。這些職業(yè)農(nóng)民來包地，一般包100~200畝，以200畝為上限。其糧食產(chǎn)量不僅遠高于之前大戶的產(chǎn)量，而且竟然已經(jīng)接近當?shù)剞r(nóng)民種自家承包地的產(chǎn)量。產(chǎn)量有保證，收入就有了保證。一畝地，夏秋兩季，畝產(chǎn)糧食2000斤，每斤1.3元，產(chǎn)值2800元，扣除每畝1000元的生產(chǎn)投入，再扣除每畝600元的租金，每畝就有近千元的收益。種一百多畝，不計家庭勞動投入，以夫妻為主的職業(yè)農(nóng)民一年可以有十萬元農(nóng)業(yè)收入，這個收入不低于務(wù)工收入。將土地分包到職業(yè)農(nóng)民耕種的大戶因為不再直接種田，而是以600元/畝將土地租給職業(yè)農(nóng)民種，自己只收租金，避免了虧損。他們按400元/畝租入土地，又按600元/畝租出土地，而且還接受地方政府每畝100元的規(guī)模經(jīng)營補貼，這樣，他們每畝就可以凈得300元，1000畝就是30萬元收入。也是因此，繁昌出現(xiàn)了專門租入農(nóng)民土地再出租的土地流轉(zhuǎn)市場。
當然，職業(yè)農(nóng)民種100~200畝地，有10多萬元收入，條件是他們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量有保證，農(nóng)業(yè)沒有受災(zāi)。若有一季農(nóng)業(yè)受災(zāi)，他們的收入就會銳減。相對于過去的大戶來講，職業(yè)農(nóng)民受災(zāi)的概率小了很多，但相對于過去的農(nóng)戶，受災(zāi)減產(chǎn)概率還是大得多了。
為什么職業(yè)農(nóng)民可以種好田，而大戶種不好田？其實原因很簡單，職業(yè)農(nóng)民一般以家庭勞動力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要勞動力，在機械化條件下，一對夫妻種一百多畝田是可能的。自己種自己的田就不需要監(jiān)督，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工廠生產(chǎn)最大的差別就是難以監(jiān)督，監(jiān)督成本高。自己種自己的田就種得認真，在該認真的地方認真了，所以產(chǎn)量就比較高。農(nóng)業(yè)受災(zāi)減產(chǎn)概率遠低于大戶，也與職業(yè)農(nóng)民主要用自己的勞動力有關(guān)。而之所以比當?shù)剞r(nóng)戶受災(zāi)減產(chǎn)概率又要高，是因為當?shù)剞r(nóng)民小規(guī)模經(jīng)營，人力更能對付天災(zāi)，比如可以通過人力來收割倒伏的莊稼，而超過一定經(jīng)營規(guī)模的職業(yè)農(nóng)民是不可能找到足夠人力來收倒伏莊稼的。
繁昌縣近年出現(xiàn)了這種由大戶向農(nóng)戶租地，然后再包給職業(yè)農(nóng)民種的情況，可以籠統(tǒng)地稱為農(nóng)業(yè)企業(yè)的“整租分包”。公司“整租分包”的情況實際上是很普遍的。今年6月到湖北潛江調(diào)研，潛江也普遍出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)公司“整租分包”的情況。按潛江人的說法就是：“請人種地不行，因為農(nóng)民有的是辦法來應(yīng)付，整租分包的好處是，農(nóng)民不會自己對付自己，自己偷自己的”。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督幾乎不可能的情況下，通過“分包”的責任制讓勞動力獲得農(nóng)產(chǎn)品的剩余索取權(quán)，這正是“大包干”代替人民公社時期集體生產(chǎn)的原理。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的責任制是一個關(guān)鍵。據(jù)陳義媛和龔為綱在湖南衡陽的調(diào)研，當?shù)毓ど檀髴粢蚕锣l(xiāng)搞規(guī)模經(jīng)營，但工商大戶不直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的事務(wù)，甚至不賺取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利潤，而是通過產(chǎn)前提供農(nóng)資和產(chǎn)后收購糧食來獲得利潤。具體地講，工商大戶將農(nóng)民的土地租過來，形成一定規(guī)模，再將租入的土地劃分成一定規(guī)模的片，每一片召集“代管戶”來經(jīng)營。這些“代管戶”收益來自其管理耕地的產(chǎn)量，工商大戶則為所有代管戶提供“農(nóng)資套餐”，并按略低于市場價的價格收購“代管戶”生產(chǎn)的糧食。陳義媛計算發(fā)現(xiàn)，“代管戶”每年的農(nóng)業(yè)收入恰好等于當?shù)剞r(nóng)民外出打工的收入。也就是說，“代管戶”從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其實只是實現(xiàn)自己勞動價值的回報。工商大戶則占有了這些代管戶所生產(chǎn)出來的“剩余價值”。
工商大戶是否占有了“剩余價值”不去管他，衡陽農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)的工商大戶雇請“代管戶”，其實就是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)實行的責任制，這與前面農(nóng)業(yè)公司搞的“整租分包”是一個邏輯。不同的是，衡陽工商資本通過提供農(nóng)資套餐與略低于市場價格回購代管戶生產(chǎn)糧食，使工商大戶有了更多的盈利空間。
二
農(nóng)業(yè)公司“整租分包”，通過在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)實現(xiàn)責任制，將本來只適合家庭經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了可能讓規(guī)模化農(nóng)業(yè)公司盈利的模式。對我來講，是有點預(yù)料之外的。之前全國普遍出現(xiàn)了地方政府推動農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，搞農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的例子。而我調(diào)查所看到的，幾乎都是種糧食虧本，因此越來越依靠國家農(nóng)業(yè)補貼的例子。規(guī)模農(nóng)業(yè)在種糧上面競爭不過小農(nóng)，即使有國家支持也難。這是我過去的認識。現(xiàn)在看來，已經(jīng)流入土地的農(nóng)業(yè)公司也會進行制度創(chuàng)新，其核心就是在難以監(jiān)管的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)搞責任制，并且將這種責任制落實在家庭上來，這種家庭責任制使農(nóng)民家庭有了剩余索取權(quán)，從而降低了規(guī)模農(nóng)業(yè)的監(jiān)督成本，解決了工商大戶種糧中所難以解決的勞動激勵問題。反過來，農(nóng)業(yè)公司或工商大戶在“整租分包”的基礎(chǔ)上還可以通過提供統(tǒng)一的“農(nóng)資套餐”，機械作業(yè)，糧食烘干等單家獨戶小農(nóng)所沒有的農(nóng)業(yè)服務(wù)，真正做到“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營”。
現(xiàn)在的問題是，若工商資本有能力通過制度創(chuàng)新來解決勞動激勵問題，從而可以在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大展身手的話，那么中國2億多還要長期依托農(nóng)業(yè)保底的農(nóng)戶能往哪里去。中國憲法規(guī)定，農(nóng)村實行以家庭承包制為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營的基本農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度，這個基本經(jīng)營制度中，村社集體統(tǒng)的功能喪失了。當前的農(nóng)業(yè)政策不是在支持村社集體發(fā)展統(tǒng)的功能，而是千方百計支持資本下鄉(xiāng)打敗缺少集體支持的小農(nóng)。如果資本下鄉(xiāng)找不到有效激勵勞動的辦法，即使有國家支持，資本仍然無法占領(lǐng)小農(nóng)糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的就業(yè)與收入?，F(xiàn)在資本似乎有了辦法，問題是農(nóng)民出路在哪里呢？
2015年8月23日上午
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《區(qū)域中國》
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