近年來，一些地方為解決少數行政村，特別是那些情況復雜、問題較多、受宗族等勢力干擾較大的村，黨支部書記難選、工作難開展的問題，探索了公開選拔或從公務人員中下派等多種途徑，收到了比較明顯的效果。對于加強農村基層黨組織建設，促進農村改革、發展和穩定各項工作，起到了很好的作用。但也有一種現象值得注意，就是個別地方不論條件、不加區別，在一個縣甚至更大的范圍內，對村黨支部書記人選一律采取公開選拔黨政領導干部的方式產生，任職后，對他們像公職人員一樣進行管理，工資待遇由縣統一規定，鄉鎮統籌發放。這種做法不符合我國廣大農村目前的實際，不宜宣傳推廣。
村黨支部書記管理實行“公職化”，不符合發展黨內民主的要求。發展黨內民主，充分發揮廣大黨員和各級黨組織的積極性、主動性、創造性，是堅持和健全民主集中制的基礎，是黨的事業興旺發達的重要保證。十六大報告強調，黨內民主是黨的生命。要以保障黨員民主權利為基礎，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。發展黨內民主，保障黨員的民主權利，一個十分重要的方面，就是要認真落實黨員對黨組織領導成員的選舉權。就農村基層黨組織而言，選拔任用黨支部班子成員，要充分聽取黨員和群眾的意見，嚴格按照黨章規定程序實行民主選舉。近年來，不少地方選舉村黨支部書記不僅在黨員中推薦，還擴大到全體村民中推薦，再由黨員大會選舉產生，即實行“兩推一選”的方法。這樣做，符合擴大民主的方向，有利于選舉產生黨員和群眾都擁護的村黨支部書記。采取公開選拔或從公務人員中下派等方式產生村黨支部書記，作為解決少數村一時確實沒有黨支部書記合適人選的特定做法，是必要的。但如果不論條件，普遍這樣做，顯然是不符合黨章的規定和發展黨內民主要求的。還要看到，現在，我國農村實行村民自治，村委會干部是由全體村民直接選舉產生的。如果村黨支部書記都由上級委派或外派，搞專職化、行政化，不僅難以對農村基層民主的發展起示范和帶動作用，而且無形中會拉大村黨支部書記與群眾和其他村干部的距離，對他們的工作產生一定的負面影響，進而影響村黨支部領導核心作用的發揮，也不利于協調村“兩委會”的關系，建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治運行機制。
這種做法，不符合農村干部隊伍的實際。農村有農村的特點，一個村就是一個小社會。從有利于開展工作，有利于同當地的農民群眾保持最直接、最緊密的聯系出發，村干部包括村黨支部書記應當立足于從農民中培養，從本村產生。長期以來，我國廣大農村也一直是這樣做的。這些年來，各地按照中央的要求，持續不斷地加強農村基層組織建設，特別是通過在農村開展“三個代表”重要思想學習教育活動，村干部隊伍素質不斷提高，黨員隊伍不斷壯大，可以說，絕大多數地方村干部的來源是可以解決的，大多數村也是有合適人選擔任黨支部書記的。關鍵是要解放思想，轉變作風，深入到農村廣大黨員、群眾中去，發現干部、了解干部。事實上，一些地方采取公開選拔方式產生的村黨支部書記，多數是本村的，也證明了這一點。
這種做法，也不符合國家對公職人員管理的規定和改革的方向。公職人員是指在國家機關或國有企業、事業單位中擔任正式職務的人員。隨著改革的深入和機構的精簡，由國家財政供養的公職人員數量還會不斷減少。村黨支部書記應當與其他村干部一樣，是只拿補貼、不拿工資的農民。村黨支部書記實行“公職化”，搞“職業村官”制，成為事實上的國家公職人員，必然會大大增加公職人員的數量，加重當地的財政負擔進而可能轉化為農民負擔，也不利于縣(市)黨委集中精力管好現有的干部。
各級黨委特別是縣、鄉黨委一定要堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照十六大精神和全國組織工作會議的部署，把做好農村基層黨建工作，加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設擺在重要位置。要注意把那些政治素質較好、年紀輕、有文化、懂經營、善管理的返鄉青年、退伍軍人、鄉村企業負責人、致富能手納入視野，及早發現苗子，重點加以培養；進一步加大對貧困村、后進村的幫扶力度，采取多種形式發展壯大農村集體經濟，以從根本上解決一些地方村黨支部書記后繼乏人、報酬難以落實等問題。
中國鄉村發現網轉自：《農村工作通訊》2003
(掃一掃，更多精彩內容！)
