農村綠皮書:中國農村經濟形勢分析與預測（2015-2016
2016年4月27日，中國社會科學院農村發展研究所、社會科學文獻出版社在北京聯合舉行了《農村綠皮書:中國農村經濟形勢分析與預測（2015~2016）》發布會。
2015年，面對世界經濟增長乏力和國內經濟下行壓力加大，中國農業農村經濟總體持續穩定發展。第一產業保持穩定增長態勢，農業現代化邁出新步伐。全年第一產業固定資產投資（不含農戶）達到15561億元，比上年增長31.8%；農戶固定資產投資10410億元，比上年減少3.2%。第一產業增加值60863億元，比上年實際增長3.9%；按當年價格計算占國內生產總值比重為9.0%，按上年可比價格計算對國內生產總值的貢獻率為5.2%。農業科技進步貢獻率達到56%，農作物耕種收綜合機械化水平達到63%，畜禽養殖規模化率提高到54%，家庭農場、農民合作社、產業化龍頭企業等新型農業經營主體接近250萬家。
農業結構調整進一步推進。2015年，糧食種植面積擴大到11334萬公頃（17億畝），油料種植面積基本穩定在1400萬公頃（2.1億畝）；棉花種植面積下降到380萬公頃（5698萬畝），比上年減少10.0%；糖料種植面積下降到174萬公頃（2613萬畝），比上年減少8.4%。全國糧食實現十二連增，總產量達到62144萬噸，創歷史新高，比上年增產2.4%；棉花產量561萬噸，比上年減產9.3%；油料產量3547萬噸，比上年增產1.1%；糖料產量12529萬噸，比上年減產6.2%。受生豬生產下滑影響，2015年肉類總產量8625萬噸，比上年減少1.0%。其中，生豬出欄數量和豬肉產量分別為70825萬頭和5487萬噸，比上年分別減少3.7%和3.3%；牛肉產量700萬噸，比上年增長1.6%；羊肉產量441萬噸，比上年增長2.9%；禽肉產量1826萬噸，比上年增長4.3%。
農產品市場運行總體平穩。2015年，鄉村消費品零售額41932億元，比上年增長11.8%，比城鎮消費品零售額增速快1.3個百分點；鄉村消費品零售額占全社會消費品零售總額的比重為13.9%。全年農產品生產者價格比上年上漲1.7%。城鄉居民食品消費價格比上年上漲2.3%。
農產品進出口總額繼續下降。2015年，農產品進出口總額1875.6億美元，比上年下降3.6%；農產品國際貿易逆差減少到462.0億美元，比上年下降8.7%。在2015年中國農產品出口總額中，對“一帶一路”國家的農產品出口額占到31.1%，對東盟國家的農產品出口額占到21.0%。
農民收入繼續保持較快增長。2015年，農民人均可支配收入11422元，比上年名義增長8.9%，實際增長7.5%，農民人均純收入10772元。在2015年農民人均可支配收入中，工資性收入4600元，比上年增長10.8%，對增收的貢獻率48.0%；經營凈收入4504元，比上年增長6.3%，對增收的貢獻率28.5%；財產凈收入252元，比上年增長13.3%，對增收的貢獻率3.2%；轉移凈收入2066元，增長10.1%，對增收的貢獻率20.3%。
農村居民收入差距持續縮小。2015年，按人均可支配收入從低到高進行五等份分級，農村低收入戶、中低收入戶、中等收入戶、中高收入戶和高收入戶人均可支配收入分別為3086元、7221元、10311元、14537元和26014元，分別比上年增長11.5%、9.3%、8.5%、8.1%和8.6%。農村內部居民收入分配狀況有所改善。城鄉居民人均可支配收入之比率縮小到2.73，比上年下降了0.02。中西部地區農民收入增長速度快于東部地區。
農村居民生活水平明顯提高。2015年，農村居民人均消費支出9223元，扣除價格因素實際增長8.6%，實際增速比城鎮居民人均消費支出快3.1個百分點。按現行農村貧困標準，2015年農村貧困人口5575萬人，比上年減少1442萬人，下降20.6%；農村貧困發生率5.7%，比上年下降1.5個百分點。
農村生產生活條件進一步改善。2015年，農村社區通路、通電、通電話基本接近全覆蓋，自然村能接收有線電視信號的戶比重達到96.4%；平均每百戶農民家庭擁有接入互聯網的移動電話69.2部，比上年增長21%；平均每百戶農民家庭擁有接入互聯網的計算機18.8臺，比上年增長14.4%。
展望2016年，中國農業農村經濟運行總體上仍將繼續保持良好態勢。預測2016年全國第一產業增加值將明顯地超過6萬億元，比上年實際增長3.5%，在國民經濟中比重下降到8.8%。農產品生產者價格比上年下跌3%。城鄉居民食品消費價格比上年上漲1%。農民人均純收入和人均可支配收入比上年實際增長7.7%，按上年可比價格計算將分別達到1.16萬元和1.23萬元，城鄉居民可支配收入之比進一步縮小到2.70，比上年下降0.03。如果世界經濟明顯復蘇，預計2016年中國農產品進出口貿易額將增長3%。
2015年中央“三農”預算內投資連續第五年超50%
農村綠皮書指出，2015年，中國財政收入增長明顯放緩的情況下，國家繼續把解決“三農”問題放在突出位置，確保農業農村建設投入和農民生活狀況改善。據財政部資料，全年全國一般公共預算收入152217億元，比上年增長8.4%，而一般公共預算支出175768億元，比上年增長15.8%，其中用于農林水的財政支出達到17242億元，比上年增長16.9%，超過一般公共預算支出增長速度。
根據國家發展改革委員會資料，2015年，中央預算內投資用于“三農”的比重已經第五年連續超過50%。國家對“三農”投入的持續增加，實現了第一產業固定資產投資增速明顯高于全社會固定資產投資平均增速。國家將重點支持中西部地區中小城市和小城鎮發展，這對于吸納更多的農民工就近就業創業和農民增收將繼續產生積極作用。國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，積極財政政策有助于國家加大對“三農”投入，穩健的貨幣政策，使貨幣供給對于農產品市場運行的影響中性化特征明顯，對于解決農業農村發展中存在的融資難、融資貴問題則具有積極作用。
今年第一產業或增3.5% 占GDP比重降至8.8%以下
農村綠皮書指出，2016年中國經濟增長應保持在中高速區間，農產品價格總水平可能有所下降，二者結合起來考慮，第一產業增加值在國民經濟中比重可能繼續保持下降態勢，雖然下降步伐與上年相同，但影響因素有所區別。根據影響第一產業增加值的主要因素，借助模型，綠皮書預測2016年中國第一產業增加值將穩定地超過6萬億元，達到6.3萬億元，實際增長3.5%，在國民經濟中比重下降到8.8%，比上年下降0.2個百分點。農村居民消費水平較快提高，城鄉居民消費水平差距進一步縮小。
今年我國糧食總產量或進一步增產至6.3億噸
農村綠皮書指出，考慮到糧食種植結構具有相對強的慣性、小麥和稻谷最低收購價基本穩定，農業生產資料供應充足及價格預期下跌等因素，雖然2015年糧食價格已經下跌可能會使一部分農民減少糧食種植，但是糧食預期收益整體上仍然相對合理，也考慮到2016年氣象災害及其對農業造成的損失可能有所加重，假定農作物受災率20%，預計2016年糧食總產量會達到6.3億噸，比上年增產1.5%。
農村綠皮書另外指出，國家將通過退耕還林還草還濕以及鼓勵農民糧改飼和糧改草等政策措施調減玉米種植面積1000萬畝以上，但是中國糧食種植面積已經達到17億畝，即使調減玉米種植面積政策完全有效，玉米種植面積減少也是有限的。國家調減玉米種植的政策應主要在“鐮刀彎”地區實施，黃河流域和長江流域等地的農民擴大糧食種植面積的傾向可能不會短期內改變。2016年，國家繼續實行小麥和稻谷最低收購價政策，也會在東北地區放棄玉米臨時收儲政策，加之油菜籽收儲政策和棉花收儲政策的改變，都可能使農民在糧食種植結構上重新布局，減少的油菜籽和棉花種植面積以及玉米種植面積用來擴大小麥和稻谷生產。
2016年糧食可能繼續增產，主要是農民在安排農業生產時現有的可行選擇空間有限以及面對當前市場條件等因素而做出的理性選擇，這給中國農業結構調整和農業發展方式轉變帶來了難度，需要加大力度推進農業供給側結構性改革。
2015年我國農產品期貨市場客戶總數再創新高
農村綠皮書指出，2015年，大商所客戶總數達到236.3萬戶，同比增長18.7%，再創歷史新高。參與交易的客戶數達到55.4萬戶，同比增長26.4%。在大宗農產品價格走低的形勢下，企業購入原料并在期貨市場做賣出套期保值，通常會在期貨市場盈利（高賣低買）而現貨市場虧損（高買低賣），期貨盈利抵補現貨虧損，法人客戶參與積極性提高，即便是投機客戶也降低換手率，持倉水平大幅增加，期貨市場客戶整體參與更為理性。
我國農產品貿易額由連年增長轉為降低，貿易逆差持續增長趨勢得到改變
農村綠皮書指出，2015年國際貿易最大的特點是全球貿易額負增長。從2014年10月開始，世界出口總額出現持續的負增長。在2015年世界經濟增長低于普遍預期、全球貿易額呈現負增長的背景下，中國農產品進出口額均呈現下降走勢，這是連續5年增長之后的回落。全球貿易額下降在很大程度上是由于貿易價格下降，即能源和資源產品的價格下跌引起的。以中國農產品進出口為例，2015年農產品出口價格、物量同比指數分別為98.9、100.3，農產品進口價格、物量同比指數分別為85.7、114.0。上述指數值比較證實：2015年中國農產品進出口額有所減少，但是農產品進出口量總體上卻有所增加。
2006~2013年（除2009年世界金融危機外）中國農產品貿易逆差值是連續增長的，2014~2015年中國農產品貿易逆差值分別比上一年減少6.7億美元、44億美元，這是在貿易逆差值增速下降的支撐下，農產品貿易逆差增長趨勢得到繼續改善?；谏鲜龇治?，可以認為：在國內外農產品市場供求關系基本穩定的條件下，雖然中國農產品貿易逆差已呈現常態化，但其逆差值持續增長的趨勢將發生改變。
農村一二三產業融合發展是農業化經營的升級版
從農業產業化經營基礎、產業形態、利益聯結機制等維度分析，農村一二三產業融合發展速度較快，多元化特征明顯，但總體仍處于起步階段。還存在融合主體能力缺乏、信貸等金融保險服務不足、生產性用地成為瓶頸、公共服務有效性不強等困難和問題。未來推進農村一二三產業融合發展，應關注農業產業化示范基地、產糧大縣等重點區域，聚焦龍頭企業、農民合作社等關鍵群體，構建多種方式利益聯結機制，建立包括認定扶持聯動機制、強化財政支持、多途徑保障發展用地、完善公共服務體系在內的政策體系。
近年來，中央高度重視促進農村一二三產業融合發展，將其作為農業現代化和新型城鎮化戰略的一項重要舉措，做出總體部署。2015年以來的兩個中央一號文件都提出推進農村一二三產業融合發展。黨的十八屆五中全會強調，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。國務院辦公廳印發《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》，提出了農村一二三產業融合發展的總體要求，就發展產業融合方式、培育產業融合主體、建立利益聯結機制、完善產業融合服務、健全推進機制，做出了具體部署。在加快推進農業供給側結構性改革的背景下，作為一項新的發展戰略和重要舉措，在實踐中進展怎樣、還存在哪些問題、下一步走向如何，需要密切關注。
農村集體產權制度改革需進一步完善成本分攤政策和機制
農村綠皮書指出，農村產權制度改革具有經濟價值和社會價值，但也需要耗費較高的成本。從總的情況看，改革的成本分攤政策和機制尚不完善。這種情況會影響基層推動改革的積極性和改革的質量。
在農村集體資產改革中，由于政府財政對于農村公共服務和社會保障投入的不足，土地和農村其他集體財產成為維持村莊管理、向農民提供公共物品和服務、社區保障的重要物質基礎，從而對農村集體資產股份制改革產生了很大制約。還應該注意的是，農村集體資產產權制度改革的核心是把村集體經濟組織轉變為現代企業制度?，F代企業制度有盈有虧，但村級組織的運轉、農村基礎公共產品和服務的供給卻一刻也不能停止，農村集體經濟組織只能盈利、不能虧損。這一邏輯的結果是，即便村級經濟組織改制成股份經濟合作社或公司化，其經營職能也是虛化的，股份合作社或公司的管理人員進行投資經營的積極性不高。
農村綠皮書還指出，在農村集體經濟組織改制方面，稅費負擔已經成為影響地方和農民推行集體產權制度改革積極性的重要因素。根據目前的稅負規定，農村集體經濟組織改制需要承擔三類稅費。一是分紅時的個人所得稅，地方上稱之為“紅利稅”。在集體產權制度改革前，集體成員以福利等形式分配集體收益，不需要繳納個人所得稅。改制后，公司或社區股份合作社派發股份紅利則需要繳納20%的“紅利稅”，即分紅時的個人所得稅。二是集體經濟組織改制中更名需要繳納資產額3%的契稅和0.3%的交易費。對他們來說這是一筆巨額稅費，難以承受，也不合理。三是改制后新成立的農村集體經濟組織大多以物業出租為主，要繳納營業稅、企業所得稅、房產稅、土地使用稅、教育費附加稅、地方教育稅等7種稅費，若改制后全部按章納稅，綜合稅率達到36%。
我國農業綠色轉型發展依然面臨挑戰
農村綠皮書指出，自20世紀80年代初農村改革開放以來，農業生產取得了舉世矚目的成效，但基于大量化學投入品的農業生產方式，對水土資源造成了極大的壓力，使其長期處于被“剝奪”的狀態，同時，也對其造成了愈來愈嚴重的污染，進而對農產品的質量安全、國內消費者的健康構成威脅。因此，必須實現農業的綠色轉型發展。農業的綠色轉型發展既有利于保護水土資源，保障農產品的質量安全，提高中國農產品的國際競爭力，更有利于提高國人的健康水平，全面推進農村生態文明建設。
綠皮書還指出，隨著工業化、城鎮化的推進，水土資源數量與質量受到的壓力越來越大，從而對農業綠色轉型發展構成了雙重約束。實現農業的綠色轉型發展，確保農產品質量安全除了克服優質水土資源短缺問題之外，還要克服農業生產主體目標與國家目標不一致以及農產品生產標準化體系不規范等一系列問題。但以農產品質量安全作為基本目標、水土資源保護作為重要內容、一二三產業融合作為途徑及生態補償政策作為支撐的農業綠色轉型發展必將成為趨勢。為此，應將農業綠色轉型發展提升為國家戰略，并以嚴格的制度對農業生產資料企業以及農業生產主體的生產行為進行規范，同時，還應建立農業生產技術的生態風險評估機制以及農產品生產鏈條監管的長效機制。
中國鄉村發現網轉自：皮書說
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