一
閻云祥在《私人生活的變革》一書(shū)中提出“無(wú)公德的個(gè)人”，以描述農(nóng)村出現(xiàn)的那些只講權(quán)利不講責(zé)任和義務(wù)的人。這種“無(wú)公德的個(gè)人”看似在爭(zhēng)取個(gè)人權(quán)利，具有與現(xiàn)代社會(huì)公民相似的氣質(zhì)，實(shí)際上卻只是過(guò)度功利的個(gè)人主義的畸形發(fā)展。閻云祥認(rèn)為，“無(wú)公德的個(gè)人”的出現(xiàn)是“私人生活的充分自由與公共生活的嚴(yán)格限制”的結(jié)果。
閻云祥關(guān)于“無(wú)公德的個(gè)人”出現(xiàn)的原因還可以討論，但不可否認(rèn)的是，這種人在當(dāng)前農(nóng)村的確具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?。除了“無(wú)公德的個(gè)人”外，還可能有“無(wú)約束的個(gè)人”“無(wú)敬畏的個(gè)人”無(wú)底線的個(gè)人”“無(wú)責(zé)任的個(gè)人”無(wú)義務(wù)的個(gè)人”“無(wú)集體的個(gè)人”，等等。這些個(gè)人只講權(quán)利，只講個(gè)人利益，不講公德，不講責(zé)任，不愿承擔(dān)義務(wù)，甚至沒(méi)有基本的敬畏與底線。在當(dāng)前村莊社會(huì)結(jié)構(gòu)性力量快速衰落的格局下，過(guò)度功利的個(gè)人主義的畸形發(fā)展，實(shí)際上造成了社會(huì)不同程度的解體。“無(wú)公德的個(gè)人”不只是個(gè)人的問(wèn)題，還與村莊的結(jié)構(gòu)性力量有關(guān)系，與村莊政治也分不開(kāi)。
二
眾所周知，當(dāng)下農(nóng)村男多女少，獨(dú)子家庭的父母往往有更多積蓄，且相對(duì)年輕，還有比較多的剩余勞動(dòng)力能為新婚子女作貢獻(xiàn)。但多子家庭就沒(méi)那么樂(lè)觀了，當(dāng)前華北多子家庭普遍出現(xiàn)了娶媳婦難的問(wèn)題。為了能娶來(lái)媳婦，父母往往寧愿付出更高的彩禮，建更高大的房子，先為大兒子娶上媳婦再說(shuō)。結(jié)果，就很難再有能力為小兒子張羅，小兒子就可能娶不上媳婦。即便小兒子也順利結(jié)婚，兩口子心里也會(huì)不平衡，覺(jué)得父母愿意為大兒子付出更多。許多父母為了平衡，只好盡可能為小兒子干活，但這又可能引起大兒子的不滿。總之，無(wú)論父母怎么做，都是針無(wú)兩頭尖——難得兩全。更糟糕的是，一旦父母年齡大了，身體不好，兩個(gè)兒子媳婦都不愿承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任，辛苦一輩子的父母老來(lái)悲慘的處境可以預(yù)見(jiàn)。華北多子家族以上常見(jiàn)的圖景源自三個(gè)方面的原因：一是村莊結(jié)構(gòu)性力量的衰敗，沒(méi)有人站在年老父母的立場(chǎng)上為他們講話，也沒(méi)有人維護(hù)日漸孤單的父母的權(quán)利；二是個(gè)人只講權(quán)利不講責(zé)任，只計(jì)算父母應(yīng)該給到自己的好處，若有任何一點(diǎn)自認(rèn)為該得而沒(méi)有得到好處的情況發(fā)生，最后都會(huì)變成對(duì)父母肆無(wú)忌憚、理所當(dāng)然的索取，不講責(zé)任，甚至缺少基本的虧欠感；三是村莊激烈的競(jìng)爭(zhēng)致使人們忘記了代際之間“發(fā)乎于情”的深厚的本體性感情和親密情感。
三
農(nóng)村里，更多“無(wú)公德的個(gè)人”出現(xiàn)在公共領(lǐng)域。我曾親身經(jīng)歷這樣一件事：2003年，我籌來(lái)一筆款項(xiàng)用以支持家鄉(xiāng)打井灌溉。由于灌溉井的最大灌溉面積只有200畝左右，因此，井打在什么地方就顯得很重要。后來(lái)，經(jīng)村民代表會(huì)議討論，最終決定了打井地點(diǎn)。結(jié)果，打井出水后，一個(gè)農(nóng)民以灌溉井不能灌溉到自家農(nóng)田為由，將井填埋，上萬(wàn)元的打井費(fèi)化為烏有。
更普遍的爭(zhēng)執(zhí)出現(xiàn)在國(guó)家資源下鄉(xiāng)的過(guò)程中。近年來(lái)，不少國(guó)家政策出臺(tái)，為農(nóng)民建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，以便利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。資源下鄉(xiāng)、項(xiàng)目落地，就要與一些農(nóng)戶打交道，比如要借道路運(yùn)輸、要占地堆放建材、要損害青苗、要砍樹(shù)，甚至要拆除豬圈、牛欄等。在此過(guò)程中，免不了損害了個(gè)別農(nóng)民的利益，受損者要求合理的補(bǔ)償是可以理解的。
按理說(shuō)，國(guó)家的出發(fā)點(diǎn)是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，是有益于農(nóng)民的惠民工程，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)歡迎才是，但現(xiàn)在的問(wèn)題是，農(nóng)村里普遍出現(xiàn)了惠民項(xiàng)目落地時(shí)遭遇農(nóng)民索要高額補(bǔ)償?shù)那闆r——要砍一棵實(shí)際價(jià)值只有200元的樹(shù)，樹(shù)主卻可能理直氣壯地要價(jià)800元，不給錢(qián)就不讓砍，阻礙項(xiàng)目落地。而其他不相關(guān)的村民呢？事不關(guān)己，圍觀而已。若是國(guó)家或工程隊(duì)答應(yīng)予以高額補(bǔ)償，這個(gè)農(nóng)民在村民眼中就會(huì)立刻成為“英雄”，接著有樣學(xué)樣，很快都成了“釘子戶”，索要高價(jià)。這樣一來(lái)，國(guó)家很快就會(huì)發(fā)現(xiàn)，為農(nóng)民做好事并不容易，做的好事越多，一些農(nóng)民就越是變成“刁民”，惠民工程不僅未能贏得民心，反而引發(fā)種種問(wèn)題。
這顯然不只是農(nóng)民個(gè)人素質(zhì)或人品的問(wèn)題，而有更重要的結(jié)構(gòu)性理由。任何一個(gè)社會(huì)都存在敢于強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益的少數(shù)人，但在正常社會(huì)中，這樣的“釘子戶”往往會(huì)受到結(jié)構(gòu)性力量的強(qiáng)烈抑制，即便發(fā)聲，也很快被邊緣化。也就是說(shuō)，得到不應(yīng)當(dāng)?shù)玫降睦娴纳贁?shù)人一定是正常社會(huì)里的邊緣人，否則，示范效應(yīng)將會(huì)使得所有人都會(huì)想要得到額外利益，最終，社會(huì)的基本秩序就會(huì)難以維系。可現(xiàn)在的問(wèn)題恰恰是，“釘子戶”不但沒(méi)有被邊緣化，還使一個(gè)“釘子戶”變成一眾“釘子戶”，讓國(guó)家項(xiàng)目落地變得無(wú)比困難。
四
國(guó)家資源下鄉(xiāng)如果不是由國(guó)家直接將項(xiàng)目落地，而是先組織村民討論如何使用資源，又或是以工代賑、民辦公助、一事一議，只有當(dāng)農(nóng)民投工投勞完成項(xiàng)目落地的基礎(chǔ)條件時(shí)，資源才下到村里，這樣一種競(jìng)爭(zhēng)性的資源下鄉(xiāng)就可能刺激地方（村莊）組織起來(lái)，以獲得國(guó)家資源的投入。
地方要組織起來(lái)就必須充分地動(dòng)員村民，就要將村民個(gè)人的利益與村社集體的利益相統(tǒng)一，就要在村莊中形成一個(gè)強(qiáng)有力的共同意志或公共意志，這一意志對(duì)每個(gè)人的行為都有約束。在這種情況下，即使出現(xiàn)“釘子戶”，這個(gè)“釘子戶”若敢不顧公共意志的約束，全村村民也會(huì)有辦法讓他付出聲譽(yù)等方面的代價(jià)。換句話說(shuō)，“釘子戶”的行為不會(huì)再負(fù)面?zhèn)鲗?dǎo)，它代表不了全體村民，全體村民也不會(huì)變成“釘子戶”。這樣，通過(guò)村民動(dòng)員而產(chǎn)生的村莊政治，就能為國(guó)家資源的落地提供基礎(chǔ)條件了。
五
通過(guò)資源下鄉(xiāng)來(lái)建立村莊政治力量，讓資源下來(lái)的同時(shí)將農(nóng)民組織起來(lái)，這個(gè)方向是正確的，但不得不說(shuō)的是，在農(nóng)村人、財(cái)、物快速流向城市，農(nóng)村空心化的背景下，社會(huì)快速變遷，動(dòng)員村民形成村莊政治的可能性還有多大？
沒(méi)有村莊政治，好事也不好做。
（作者系華中科技大學(xué)特聘教授，華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心主任、博導(dǎo)）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：同舟共進(jìn)雜志 2017年第一期
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