習近平總書記強調，推進農業供給側結構性改革，提高農業綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期我國農業政策改革和完善的主要方向。2017年中央1號文件提出，要深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能，開創農業現代化建設新局面。
作為農業大省的湖南，全面貫徹習近平總書記“三農”工作的重要思想，認真落實中央農村工作會議和中央1號文件精神，必須牢牢把握推進農業供給側結構性改革這條主線，以提高發展質量和效益為中心，以“三個百千萬”工程為抓手，以發展精細農業和建設優質農副產品供應基地為重點，以促進農民增收為目標，著力推進農業現代化，建設富饒美麗幸福新湖南。
農業供給側結構性改革既是一場廣泛的生產力調整，也是一次深刻的生產關系變革，是一個時期以來農業結構調整的“升級版”，是當前加快轉變農業發展方式的“總抓手”。推進農業供給側結構性改革，既要解決當下農產品供需結構性矛盾，又要朝加快推進農業現代化的長遠目標邁進。湖南深入推進農業供給側結構性改革，應從以下六個方面著力——
大力調優農業結構。以市場為導向，樹立“大食品、大糧食”觀念，按照“穩糧、優經、提養”的思路，優化區域結構、產業結構、品種結構，推動農業結構調好、調優、調順。一是調區域結構。科學合理劃定糧食生產功能區、重要農產品保護區、特色農產品優勢區。明確各區域優先發展、重點發展、限制發展的產業、產品及項目，推進生產要素向優勢產區聚集。二是調產品結構。堅持保產能、穩產量、優品質，把糧食“大產業”做成“優產業”。調優經作產業，提高經濟作物發展水平和檔次。提升養殖業水平，推進糧、經、飼統籌和農牧結合。加快養殖業轉型升級，積極轉移生豬產能，加快發展牛羊等草食動物，大力發展名特優水產品。
提升農業市場競爭力。加快推進農業組織化、合作化、市場化，不斷增強市場駕馭能力和抗風險能力。重點做好“引、拓、占”三篇文章：通過新型經營主體引市場。培育壯大家庭農場，規范發展農民專業合作社，加快培育新型職業農民，壯大社會化服務組織，積極發展多形式、多類別適度規模經營。通過三產融合拓市場。推動農產品加工業轉型升級，積極發展休閑度假、旅游觀光、休閑漁業、創意農業、農耕體驗等“美麗產業”，加快發展農村儲運營銷業、農村服務業、農業電商等新產業新業態。通過對外交流合作占市場，推動“湘品出湘”“湘品出境”，提高“湘”字號農產品市場占有率。以“一帶一路”沿線國家和地區為重點，加強農業對外交流合作。
大力推行綠色生產方式。牢固樹立綠色發展理念，著力整治農業環境突出問題，推進清潔化、資源化、標準化生產，實現農業資源永續利用。積極調整種植模式，抓好耕地質量保護與提升，扎實推進高標準農田建設。圍繞“一控兩減三基本”目標，精準用水用肥用藥，實施農業廢棄物資源化利用示范工程，深入開展畜禽養殖廢棄物綜合利用，堅決遏制畜禽養殖污染、農業面源污染。加強耕地重金屬污染防治技術、土壤修復產品研發和鎘低積累農作物品種選育，強化耕地重金屬污染分區分類修復治理。開展農業標準化綜合示范，全面完善監管體系建設，加強投入品監管和風險評估監測。
切實強化農業發展要素支撐。集聚種業、科技、機械、信息等現代農業生產要素，不斷增強精細農業發展的核心競爭力。一是強種業。高標準規劃建設制種基地，培育種業龍頭，創制一批突破性新材料、培育一批突破性新品種。二是強科技。加快推進重大科研攻關和技術模式創新，構建科技服務到田到戶長效機制。三是強農機。加大適地適業、安全先進農機具研發力度，加速推進水稻生產全程機械化，積極推進經濟作物、林果業、養殖業等薄弱環節和農產品初加工關鍵環節機械的推廣應用。四是強信息。實施“互聯網+現代農業”行動，加強物聯網、智能裝備的推廣應用，推進農業信息進村入戶。
盡快補齊農村發展短板。從長遠處著眼，于精細處著力，補齊農業農村發展短板。抓品牌農業。加大品牌政策扶持力度，打造一批知名區域公用品牌。抓美麗鄉村建設。重點抓省級美麗鄉村示范村創建，開展縣級和鄉鎮全域建設美麗鄉村試點。抓產業扶貧。認真組織實施產業扶貧規劃，確保到2020年全省260萬貧困人口通過產業發展增收脫貧。
深入推進農村改革。一是推進農村土地“三權分置”。全面推進農村土地承包經營權確權登記頒證，積極引導農村土地經營權有序流轉。二是加快農村集體產權制度改革。開展農村集體產權制度改革試點，實施農村集體資產確權到戶和股份合作制改革，加強農村集體資產管理，建立農村資產流轉交易平臺。三是健全農業支持保護機制。創新農村投融資體制，完善全省農業信貸擔保體系;開展農業產業發展專項支持村級集體經濟試點;全面推進農墾體制改革。
作者系省委農村工作辦公室、省農業委員會主任
中國鄉村發現網轉自：華聲在線
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