農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從何處突破，要回歸到兩個關(guān)鍵問題，就是農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要遵循自然規(guī)律，還要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。既然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力沒有問題，農(nóng)產(chǎn)品不是生產(chǎn)不出來，而是賣不出去，有這么多的高庫存，可以像工業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革那樣，去庫存減產(chǎn)能嗎？不能。作為全球人口大國的糧食安全，顯然農(nóng)業(yè)就不能夠減產(chǎn)能，除了去庫存還要保證生產(chǎn)能力。
所以，怎么去庫存，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)難題。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革從哪個點(diǎn)來突破？這就是要找準(zhǔn)這個突破點(diǎn)，這個突破點(diǎn)怎么找？我注意到國務(wù)院去年發(fā)了一個文件，就是國家的品牌建設(shè)。我覺得是很好的一個文件，因?yàn)槠放剖蔷C合競爭力的體現(xiàn)。產(chǎn)品是不是品牌，決定著有不有市場競爭力，有不有效益。而中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心問題就是品牌缺陷，像湖南的農(nóng)業(yè)，自古以來就是是魚米之鄉(xiāng)，但是傳統(tǒng)大宗產(chǎn)品糧油就沒有什么品牌。一直向國家供應(yīng)糧食和油，卻沒有品牌，豈不是農(nóng)業(yè)大省的悲哀？所以我就認(rèn)為，農(nóng)業(yè)最迫切需要解決什么問題？就是破解同質(zhì)競爭。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的通病就是跟風(fēng)，由于沒有品牌意識，生產(chǎn)技術(shù)簡單，最容易復(fù)制。你種什么，我馬上就來種，你種桔子我也種桔子，你種茶葉我種茶葉，你種蘿卜我也種蘿卜，一下子就推廣了。如何破解同質(zhì)競爭，解決高庫存難題？突破點(diǎn)在品牌。但農(nóng)業(yè)品牌又不像工業(yè)品牌，具有天然的地標(biāo)性。
像湖南的寧鄉(xiāng)花豬，就是一個區(qū)域地標(biāo)品牌。因?yàn)槭堑貥?biāo)品牌，也就是一定地域的區(qū)域公用。按照農(nóng)業(yè)部的說法，叫做區(qū)域公用品牌。而農(nóng)業(yè)是一個特殊產(chǎn)業(yè)，不同產(chǎn)品、不同品質(zhì)對氣候、水質(zhì)、土壤等生態(tài)環(huán)境有著不同的要求。那些品質(zhì)優(yōu)良、獨(dú)具地域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，無一不是獨(dú)具特定地標(biāo)符號的產(chǎn)品，包括特定的地域品種、特定的地域環(huán)境、特定的地域種養(yǎng)方式、特定的地域文化歷史傳承、特有的營養(yǎng)價值。如湖南有一個縣柑橘，就曾經(jīng)是一個地標(biāo)品牌，由于供不應(yīng)求，生產(chǎn)就擴(kuò)大到超出這個縣的范圍，生態(tài)環(huán)境變了味道就自然變了；甚至收購別的地方柑橘作為這個縣的柑橘賣，一吃就不是這個味道了，最后都不買這個縣的柑橘了，牌子就砸了。所以，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域地標(biāo)品牌具有獨(dú)特的地標(biāo)區(qū)域性、資源稀缺性、產(chǎn)品唯一性、品質(zhì)獨(dú)特性和不可復(fù)制性。但地標(biāo)品牌不是商標(biāo)，商標(biāo)也是品牌，那是商標(biāo)品牌，具有獨(dú)占性和商業(yè)性，一般是由企業(yè)法人是在工商部門注冊。地標(biāo)品牌在特定的區(qū)域內(nèi)具有具有非獨(dú)占性和公益性，一般是由地方政府在農(nóng)業(yè)部注冊。
區(qū)域地標(biāo)品牌，可以解決很多問題，尤其是可以破解同質(zhì)競爭問題。地標(biāo)品牌到底是一個省，還是一個縣，還是一個地市？我的觀點(diǎn)是主張一個縣，一個縣的區(qū)域作為公益品牌的地標(biāo)范圍。一個縣的區(qū)域也很廣了，如果注冊公益性品牌，其他的品質(zhì)和區(qū)域環(huán)境相同的也可以共同使用。像寧鄉(xiāng)花豬是寧鄉(xiāng)縣的，但是周邊區(qū)域，只要是按照寧鄉(xiāng)花豬地標(biāo)品牌的飼料構(gòu)成、飼養(yǎng)方式等方面嚴(yán)格要求，接受質(zhì)量監(jiān)控，就可以使用寧鄉(xiāng)花豬的地標(biāo)品牌。寧鄉(xiāng)花豬賣得好的時候，是80多塊錢一斤，一般是70多塊錢一斤，你說它的效益有多好？也不是每一個縣所有的品種都是品牌，但總有一兩個品種是品牌吧？這個縣可能是茶葉，那個縣可能是生豬，那個縣可能是蔬菜，那個縣可能是土雞，那個縣可能是茶油，那個縣可能是水果。就是說每一個縣都有獨(dú)特的資源優(yōu)勢，要根據(jù)資源優(yōu)勢決定去適合生產(chǎn)什么。
所以，一個縣一個品牌比較適合。一個地市太大了，一個鄉(xiāng)太小了。原來一鄉(xiāng)一品，一村一品，都規(guī)模太小，不成氣候。在這個層面上去理解地標(biāo)品牌的范疇和內(nèi)涵，各有各的優(yōu)勢，避免同質(zhì)競爭。現(xiàn)在手機(jī)都不斷的翻新，不斷有新的品牌推出，令人眼花繚亂。品牌手機(jī)越貴越有人買，而農(nóng)產(chǎn)品價格這么便宜卻高庫存，主要是品質(zhì)單一，品牌缺乏。要怎么適應(yīng)這個消費(fèi)結(jié)構(gòu)呢？溫飽時代已經(jīng)是過去時了，現(xiàn)在要講究口味、講究營養(yǎng)、講究健康，今天要嘗這個品牌大米，明天要嘗一下那個品牌大米，總是吃一個味道的米，口味吃久了，就吃膩了。適應(yīng)市場消費(fèi)需求，其中之一就是品種結(jié)構(gòu)就要適應(yīng)市場需求的多樣化。
另一個方面，地標(biāo)品牌使食品安全的追溯也變得簡易起來。這個縣的水稻有質(zhì)量問題，按照地標(biāo)品牌就能找到源頭找到這個縣，使食品質(zhì)量安全追溯的體系更完善。但是，按照現(xiàn)在國家儲備政策，湖南的水稻，不管是這個縣的，還是那個縣的，不分區(qū)域都集中放在幾個儲備倉庫里面，食品質(zhì)量追溯也沒辦法進(jìn)行，特別是加工企業(yè)怎么搞地標(biāo)品牌呢？
地標(biāo)品牌還有一個好處，就是避免農(nóng)業(yè)的市場風(fēng)險。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是不僅有天災(zāi)，還有市場變數(shù)。像湖南大米，整個湖南就是一個品牌，個別地方的大米金屬含量超標(biāo)，造成整個湖南的大米都有問題，因?yàn)闆]有產(chǎn)地細(xì)分，消費(fèi)者沒有辦法去識別，弄得現(xiàn)在湖南的大米都賣不出，造成高庫存國家麻煩地方麻煩農(nóng)民麻煩。如果是一個縣一個品牌，這個縣的地標(biāo)品牌大米質(zhì)量出了問題，就難以影響到其他縣的地標(biāo)品牌大米，地標(biāo)品牌的區(qū)域范圍越小，市場的風(fēng)險越小，產(chǎn)業(yè)調(diào)整也越快。在這個層面上來探討，我覺得以農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域地標(biāo)品牌為戰(zhàn)略，來破解農(nóng)業(yè)現(xiàn)在的高庫存、同質(zhì)競爭這兩大難題。
那么如何來破？我有幾個方面的建議。
一是大宗農(nóng)產(chǎn)品要品牌化。我在去年9月參加中央農(nóng)辦“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”座談會上提出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，由農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域地標(biāo)品牌化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，以扶持區(qū)域地標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品品牌作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。主持會議的中央農(nóng)辦主任唐仁健當(dāng)時就與我進(jìn)行探討，認(rèn)為品牌化比較贊同，但特色農(nóng)產(chǎn)品可以品牌化，糧食可不可以品牌化？我說肯定可以。習(xí)近平總書記到吉林考察調(diào)研時就提出，糧食也要打出品牌，這樣價格好、效益好。唐仁健主任在解讀一號文件時提出，如果農(nóng)產(chǎn)品不安全，改革就不算成功。而農(nóng)產(chǎn)品的核心問題是大宗農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性問題，我在此進(jìn)一步認(rèn)為，如果大宗農(nóng)產(chǎn)品都沒有品牌化，就說明農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就失敗了。
二是特色農(nóng)產(chǎn)品要高端化。特色農(nóng)產(chǎn)品是獨(dú)特的資源，具有稀缺性和不可復(fù)制性。茅臺酒就是貴州茅臺鎮(zhèn)獨(dú)特的資源吧？日本曾經(jīng)把配方復(fù)制過去了，可就是造不出茅臺酒啊！為什么？因?yàn)槊┡_鎮(zhèn)的水、茅臺鎮(zhèn)的氣候、茅臺鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境獨(dú)一無二，就如同每一個人生下來一樣是獨(dú)一無二的，沒辦法復(fù)制的。所以，在這個層面上，大宗農(nóng)產(chǎn)品是量，就搞品牌化提升效益。
特色農(nóng)產(chǎn)品是稀缺資源，按照市場經(jīng)濟(jì)物以稀為貴的規(guī)則，就要高端化占領(lǐng)品牌的制高點(diǎn)，不要粗放經(jīng)營便宜賣了。與其賣十斤賺10塊錢，不如賣一斤賺10塊錢。高端化路線是以品牌化為基礎(chǔ)，而高端化產(chǎn)品本身就是品牌化了。如茅臺酒，不就是一個品牌嗎？還是一個高端品牌。高端化的茅臺酒，會賣百多兩百塊錢的價格嗎？就是這個高價，愛買不買，反正有的是人來買。比如水果，獨(dú)具特色的高品質(zhì)水果，20塊錢一斤也沒問題吧？何必賣5塊錢一斤呢？是皇帝的女兒就決不低就。
高端化就是利用市場機(jī)制來充分發(fā)揮區(qū)域的資源優(yōu)勢，提高效益和市場市場競爭力。但特色農(nóng)產(chǎn)品的高端化，要注意避免品牌被企業(yè)壟斷。如湖南的臨武鴨，是臨武縣的區(qū)域公益品牌，也是湖南農(nóng)產(chǎn)品的高端品牌，由縣政府授權(quán)給舜華鴨業(yè)的經(jīng)營。所以，臨武鴨是屬于縣政府的地標(biāo)品牌，舜華鴨業(yè)是屬于企業(yè)的商標(biāo)品牌，雙方合作就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民與企業(yè)的雙贏。
資興市的東江魚，也不僅是區(qū)域公益品牌，還是湖南農(nóng)產(chǎn)品的高端品牌，曾經(jīng)被一個企業(yè)把這個品牌買走了，最近資興市政府是花了重金買回來了。因?yàn)闁|江魚作為資興市最具特色的資源優(yōu)勢，缺乏這個地標(biāo)品牌來引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市政府就失去了宏觀調(diào)控和資源整合能力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就都被企業(yè)壟斷了，企業(yè)賺了錢而農(nóng)民不能相應(yīng)受益，整個產(chǎn)業(yè)也難以良好發(fā)展，結(jié)果東江魚的市場影響力大打折扣，價格就一直上不來。所以，區(qū)域公益地標(biāo)品牌一定要避免由企業(yè)壟斷，要由地方政府來監(jiān)管，由農(nóng)民和企業(yè)合作。
三是科技服務(wù)要綠色化。科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一推動力，但原來的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)都是為了提高產(chǎn)量的，到今天必須轉(zhuǎn)變思路了，尤其是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首當(dāng)其沖的是要明確科技創(chuàng)新的目標(biāo)和方向。為什么要綠色化呢？綠色化就是品質(zhì)化，包括營養(yǎng)結(jié)構(gòu)與人的健康需求，口味與消費(fèi)者的多樣化需求，是質(zhì)量的要求，而不是數(shù)量的要求。如袁隆平的雜交稻為中國的糧食安全做出了卓越的貢獻(xiàn)，但突出的主要是提高產(chǎn)量。而現(xiàn)在中國農(nóng)業(yè)最大的問題是農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)問題，因?yàn)楫a(chǎn)量早已經(jīng)不是問題，連續(xù)十多年增產(chǎn)，反而成為積壓在倉庫的高庫存難題。所以，袁隆平雜交稻技術(shù)的思路要由產(chǎn)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)型，不轉(zhuǎn)型在國內(nèi)就沒有市場了。我倒是不反對把這些雜交稻技術(shù)向非洲推廣，非洲適合種三季稻，而且產(chǎn)量也很高，可以使更多的非洲人免于饑餓的威脅。
科技服務(wù)的方向是什么？湖南不少地方正在推進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動，把稻草通過技術(shù)處理變成綠色肥料，把養(yǎng)豬場的豬糞通過技術(shù)處理變成有機(jī)肥料，停止使用劇毒農(nóng)藥推廣使用生態(tài)農(nóng)藥，農(nóng)業(yè)技術(shù)上門服務(wù)，每畝田多少錢，確保產(chǎn)品是綠色產(chǎn)品。因此，不僅是科技服務(wù)要向提高品質(zhì)轉(zhuǎn)型，而且科技創(chuàng)新也要向提高品質(zhì)轉(zhuǎn)型；要轉(zhuǎn)到提高品質(zhì)上來，但并不是說不要產(chǎn)量了，產(chǎn)量是具有品質(zhì)的產(chǎn)量，品質(zhì)越高產(chǎn)量高就效益越高，沒有品質(zhì)的高產(chǎn)量只能成為高庫存了。
而且一些科技在農(nóng)業(yè)上的濫用，產(chǎn)量是大幅度提高了，但生產(chǎn)出來的食物形狀是這個形狀，味道卻不是這個味道，有不少農(nóng)產(chǎn)品不敢吃了，為什么不吃呢？比如我原來喜歡吃香蕉，看了一個電視臺節(jié)目以后才知道，成熟的香蕉摘下來，營養(yǎng)成分和味道肯定好，但儲存期比較短，商家就把半生不熟的香蕉從產(chǎn)地運(yùn)到銷地的倉庫，再催熟劑，又黃又好看，才放到市場上去賣，我從此不敢吃香蕉了。我參觀過一個現(xiàn)代化的葡萄園，品嘗后覺得從來沒有吃過這么甜的葡萄，同行和我都買了一大箱，后來別人告訴我，這葡萄是轉(zhuǎn)基因的，我覺得好惡心。這些科技給我們的生命健康帶來很大的危害，還有必要繼續(xù)下去嗎？
有些獲得國家大獎而且被大力推廣的品種，產(chǎn)量確實(shí)很高，但對農(nóng)藥化肥的依賴程度也很高，結(jié)果呢，耕地就板結(jié)化了，金屬含量超標(biāo)了，生產(chǎn)出來的東西也賣不出了。耕地一旦受到污染，治理需要相當(dāng)長的時間，需要很高的成本。有些地方治理金屬含量超標(biāo)，用石灰來酸堿中和，雖然效果明顯，但引發(fā)另外一個問題，就是耕地板結(jié)化，以后地就種不了，至今還沒有找到有效的辦法。
所以，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要綠色化，在這點(diǎn)上要大作文章，如果沒有綠色化，農(nóng)業(yè)的品牌化就寸步難行。比如說貴州省，就對全省的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，安順生產(chǎn)什么，遵義生產(chǎn)什么，黔東南生產(chǎn)什么，哪一個區(qū)域生產(chǎn)什么，要全面進(jìn)行布局，適合種桔子的生產(chǎn)桔子，適合種茶葉的生產(chǎn)茶葉，適合養(yǎng)豬的養(yǎng)豬，適合養(yǎng)雞的養(yǎng)雞，不適合種什么的品種就要堅決停下來，整個區(qū)域的布局就形成了。而這個決策要以科學(xué)為依據(jù)，比如哪個地方適合種什么，包括溫度、濕度，土壤成分結(jié)構(gòu)等生態(tài)環(huán)境，都需要全面進(jìn)行分析，以確定品種結(jié)構(gòu)和水肥配方。沒有科技支撐，無疑就是盲目拍腦袋決策。
（作者于2017年3月在某省舉辦的新一輪農(nóng)村改革試點(diǎn)工作會上，作“如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的專題講座，中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)根據(jù)主辦方提供的錄音進(jìn)行整理，本文節(jié)選自專題講座的整理文本，題目為編者所加）
作者系湖南省社科院研究員、《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》主編
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：論道三農(nóng) 微信公眾號
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