農業供給側結構性改革從何處突破，要回歸到兩個關鍵問題，就是農業發展不僅要遵循自然規律，還要遵循市場經濟規律。既然農業生產能力沒有問題，農產品不是生產不出來，而是賣不出去，有這么多的高庫存，可以像工業的供給側結構性改革那樣，去庫存減產能嗎？不能。作為全球人口大國的糧食安全，顯然農業就不能夠減產能，除了去庫存還要保證生產能力。
所以，怎么去庫存，是當前農業的現實難題。農業供給側改革從哪個點來突破？這就是要找準這個突破點，這個突破點怎么找？我注意到國務院去年發了一個文件，就是國家的品牌建設。我覺得是很好的一個文件，因為品牌是綜合競爭力的體現。產品是不是品牌，決定著有不有市場競爭力，有不有效益。而中國農業發展的核心問題就是品牌缺陷，像湖南的農業，自古以來就是是魚米之鄉，但是傳統大宗產品糧油就沒有什么品牌。一直向國家供應糧食和油，卻沒有品牌，豈不是農業大省的悲哀？所以我就認為，農業最迫切需要解決什么問題？就是破解同質競爭。農業生產的通病就是跟風，由于沒有品牌意識，生產技術簡單，最容易復制。你種什么，我馬上就來種，你種桔子我也種桔子，你種茶葉我種茶葉，你種蘿卜我也種蘿卜，一下子就推廣了。如何破解同質競爭，解決高庫存難題？突破點在品牌。但農業品牌又不像工業品牌，具有天然的地標性。
像湖南的寧鄉花豬，就是一個區域地標品牌。因為是地標品牌，也就是一定地域的區域公用。按照農業部的說法，叫做區域公用品牌。而農業是一個特殊產業，不同產品、不同品質對氣候、水質、土壤等生態環境有著不同的要求。那些品質優良、獨具地域特色的農產品品牌，無一不是獨具特定地標符號的產品，包括特定的地域品種、特定的地域環境、特定的地域種養方式、特定的地域文化歷史傳承、特有的營養價值。如湖南有一個縣柑橘，就曾經是一個地標品牌，由于供不應求，生產就擴大到超出這個縣的范圍，生態環境變了味道就自然變了；甚至收購別的地方柑橘作為這個縣的柑橘賣，一吃就不是這個味道了，最后都不買這個縣的柑橘了，牌子就砸了。所以，農產品區域地標品牌具有獨特的地標區域性、資源稀缺性、產品唯一性、品質獨特性和不可復制性。但地標品牌不是商標，商標也是品牌，那是商標品牌，具有獨占性和商業性，一般是由企業法人是在工商部門注冊。地標品牌在特定的區域內具有具有非獨占性和公益性，一般是由地方政府在農業部注冊。
區域地標品牌，可以解決很多問題，尤其是可以破解同質競爭問題。地標品牌到底是一個省，還是一個縣，還是一個地市？我的觀點是主張一個縣，一個縣的區域作為公益品牌的地標范圍。一個縣的區域也很廣了，如果注冊公益性品牌，其他的品質和區域環境相同的也可以共同使用。像寧鄉花豬是寧鄉縣的，但是周邊區域，只要是按照寧鄉花豬地標品牌的飼料構成、飼養方式等方面嚴格要求，接受質量監控，就可以使用寧鄉花豬的地標品牌。寧鄉花豬賣得好的時候，是80多塊錢一斤，一般是70多塊錢一斤，你說它的效益有多好？也不是每一個縣所有的品種都是品牌，但總有一兩個品種是品牌吧？這個縣可能是茶葉，那個縣可能是生豬，那個縣可能是蔬菜，那個縣可能是土雞，那個縣可能是茶油，那個縣可能是水果。就是說每一個縣都有獨特的資源優勢，要根據資源優勢決定去適合生產什么。
所以，一個縣一個品牌比較適合。一個地市太大了，一個鄉太小了。原來一鄉一品，一村一品，都規模太小，不成氣候。在這個層面上去理解地標品牌的范疇和內涵，各有各的優勢，避免同質競爭?，F在手機都不斷的翻新，不斷有新的品牌推出，令人眼花繚亂。品牌手機越貴越有人買，而農產品價格這么便宜卻高庫存，主要是品質單一，品牌缺乏。要怎么適應這個消費結構呢？溫飽時代已經是過去時了，現在要講究口味、講究營養、講究健康，今天要嘗這個品牌大米，明天要嘗一下那個品牌大米，總是吃一個味道的米，口味吃久了，就吃膩了。適應市場消費需求，其中之一就是品種結構就要適應市場需求的多樣化。
另一個方面，地標品牌使食品安全的追溯也變得簡易起來。這個縣的水稻有質量問題，按照地標品牌就能找到源頭找到這個縣，使食品質量安全追溯的體系更完善。但是，按照現在國家儲備政策，湖南的水稻，不管是這個縣的，還是那個縣的，不分區域都集中放在幾個儲備倉庫里面，食品質量追溯也沒辦法進行，特別是加工企業怎么搞地標品牌呢？
地標品牌還有一個好處，就是避免農業的市場風險。因為農業是不僅有天災，還有市場變數。像湖南大米，整個湖南就是一個品牌，個別地方的大米金屬含量超標，造成整個湖南的大米都有問題，因為沒有產地細分，消費者沒有辦法去識別，弄得現在湖南的大米都賣不出，造成高庫存國家麻煩地方麻煩農民麻煩。如果是一個縣一個品牌，這個縣的地標品牌大米質量出了問題，就難以影響到其他縣的地標品牌大米，地標品牌的區域范圍越小，市場的風險越小，產業調整也越快。在這個層面上來探討，我覺得以農產品的區域地標品牌為戰略，來破解農業現在的高庫存、同質競爭這兩大難題。
那么如何來破？我有幾個方面的建議。
一是大宗農產品要品牌化。我在去年9月參加中央農辦“農業供給側改革”座談會上提出，推進農業供給側改革的關鍵就是要實現農業發展的戰略轉型，由農產品規模化生產向農產品區域地標品牌化經營轉變，以扶持區域地標的農產品品牌作為農業結構調整的主攻方向。主持會議的中央農辦主任唐仁健當時就與我進行探討，認為品牌化比較贊同，但特色農產品可以品牌化，糧食可不可以品牌化？我說肯定可以。習近平總書記到吉林考察調研時就提出，糧食也要打出品牌，這樣價格好、效益好。唐仁健主任在解讀一號文件時提出，如果農產品不安全，改革就不算成功。而農產品的核心問題是大宗農產品的結構性問題，我在此進一步認為，如果大宗農產品都沒有品牌化，就說明農業供給側結構性改革就失敗了。
二是特色農產品要高端化。特色農產品是獨特的資源，具有稀缺性和不可復制性。茅臺酒就是貴州茅臺鎮獨特的資源吧？日本曾經把配方復制過去了，可就是造不出茅臺酒啊！為什么？因為茅臺鎮的水、茅臺鎮的氣候、茅臺鎮的生態環境獨一無二，就如同每一個人生下來一樣是獨一無二的，沒辦法復制的。所以，在這個層面上，大宗農產品是量，就搞品牌化提升效益。
特色農產品是稀缺資源，按照市場經濟物以稀為貴的規則，就要高端化占領品牌的制高點，不要粗放經營便宜賣了。與其賣十斤賺10塊錢，不如賣一斤賺10塊錢。高端化路線是以品牌化為基礎，而高端化產品本身就是品牌化了。如茅臺酒，不就是一個品牌嗎？還是一個高端品牌。高端化的茅臺酒，會賣百多兩百塊錢的價格嗎？就是這個高價，愛買不買，反正有的是人來買。比如水果，獨具特色的高品質水果，20塊錢一斤也沒問題吧？何必賣5塊錢一斤呢？是皇帝的女兒就決不低就。
高端化就是利用市場機制來充分發揮區域的資源優勢，提高效益和市場市場競爭力。但特色農產品的高端化，要注意避免品牌被企業壟斷。如湖南的臨武鴨，是臨武縣的區域公益品牌，也是湖南農產品的高端品牌，由縣政府授權給舜華鴨業的經營。所以，臨武鴨是屬于縣政府的地標品牌，舜華鴨業是屬于企業的商標品牌，雙方合作就實現了農民與企業的雙贏。
資興市的東江魚，也不僅是區域公益品牌，還是湖南農產品的高端品牌，曾經被一個企業把這個品牌買走了，最近資興市政府是花了重金買回來了。因為東江魚作為資興市最具特色的資源優勢，缺乏這個地標品牌來引領特色產業的發展，市政府就失去了宏觀調控和資源整合能力，產業發展就都被企業壟斷了，企業賺了錢而農民不能相應受益，整個產業也難以良好發展，結果東江魚的市場影響力大打折扣，價格就一直上不來。所以，區域公益地標品牌一定要避免由企業壟斷，要由地方政府來監管，由農民和企業合作。
三是科技服務要綠色化?？萍紕撔率寝r業發展的第一推動力，但原來的農業科技服務都是為了提高產量的，到今天必須轉變思路了，尤其是農業供給側結構性改革，首當其沖的是要明確科技創新的目標和方向。為什么要綠色化呢？綠色化就是品質化，包括營養結構與人的健康需求，口味與消費者的多樣化需求，是質量的要求，而不是數量的要求。如袁隆平的雜交稻為中國的糧食安全做出了卓越的貢獻，但突出的主要是提高產量。而現在中國農業最大的問題是農產品的品質問題，因為產量早已經不是問題，連續十多年增產，反而成為積壓在倉庫的高庫存難題。所以，袁隆平雜交稻技術的思路要由產量向質量轉型，不轉型在國內就沒有市場了。我倒是不反對把這些雜交稻技術向非洲推廣，非洲適合種三季稻，而且產量也很高，可以使更多的非洲人免于饑餓的威脅。
科技服務的方向是什么？湖南不少地方正在推進的農業科技服務，實施化肥農藥減量行動，把稻草通過技術處理變成綠色肥料，把養豬場的豬糞通過技術處理變成有機肥料，停止使用劇毒農藥推廣使用生態農藥，農業技術上門服務，每畝田多少錢，確保產品是綠色產品。因此，不僅是科技服務要向提高品質轉型，而且科技創新也要向提高品質轉型；要轉到提高品質上來，但并不是說不要產量了，產量是具有品質的產量，品質越高產量高就效益越高，沒有品質的高產量只能成為高庫存了。
而且一些科技在農業上的濫用，產量是大幅度提高了，但生產出來的食物形狀是這個形狀，味道卻不是這個味道，有不少農產品不敢吃了，為什么不吃呢？比如我原來喜歡吃香蕉，看了一個電視臺節目以后才知道，成熟的香蕉摘下來，營養成分和味道肯定好，但儲存期比較短，商家就把半生不熟的香蕉從產地運到銷地的倉庫，再催熟劑，又黃又好看，才放到市場上去賣，我從此不敢吃香蕉了。我參觀過一個現代化的葡萄園，品嘗后覺得從來沒有吃過這么甜的葡萄，同行和我都買了一大箱，后來別人告訴我，這葡萄是轉基因的，我覺得好惡心。這些科技給我們的生命健康帶來很大的危害，還有必要繼續下去嗎？
有些獲得國家大獎而且被大力推廣的品種，產量確實很高，但對農藥化肥的依賴程度也很高，結果呢，耕地就板結化了，金屬含量超標了，生產出來的東西也賣不出了。耕地一旦受到污染，治理需要相當長的時間，需要很高的成本。有些地方治理金屬含量超標，用石灰來酸堿中和，雖然效果明顯，但引發另外一個問題，就是耕地板結化，以后地就種不了，至今還沒有找到有效的辦法。
所以，農業科技創新要綠色化，在這點上要大作文章，如果沒有綠色化，農業的品牌化就寸步難行。比如說貴州省，就對全省的農業結構進行優化，安順生產什么，遵義生產什么，黔東南生產什么，哪一個區域生產什么，要全面進行布局，適合種桔子的生產桔子，適合種茶葉的生產茶葉，適合養豬的養豬，適合養雞的養雞，不適合種什么的品種就要堅決停下來，整個區域的布局就形成了。而這個決策要以科學為依據，比如哪個地方適合種什么，包括溫度、濕度，土壤成分結構等生態環境，都需要全面進行分析，以確定品種結構和水肥配方。沒有科技支撐，無疑就是盲目拍腦袋決策。
（作者于2017年3月在某省舉辦的新一輪農村改革試點工作會上，作“如何推進農業供給側結構性改革”的專題講座，中國鄉村發現網根據主辦方提供的錄音進行整理，本文節選自專題講座的整理文本，題目為編者所加）
作者系湖南省社科院研究員、《中國鄉村發現》主編
中國鄉村發現網轉自：論道三農 微信公眾號
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