為什么會(huì)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化分工和服務(wù)外包呢?農(nóng)戶的小規(guī)模、分散化經(jīng)營(yíng)，會(huì)產(chǎn)生一系列問題，諸如成本過高、技術(shù)需求不旺，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障等等。要想讓有能力的農(nóng)戶回去種地，一定是規(guī)模化的農(nóng)地，首先是動(dòng)“地”。目前雖然總體上說農(nóng)地流轉(zhuǎn)率達(dá)到30%，但農(nóng)地流轉(zhuǎn)70%是轉(zhuǎn)給普通農(nóng)戶的，可以說是“小農(nóng)復(fù)制”。鼓勵(lì)更多種植大戶、有能力的人把規(guī)模做大，也會(huì)受到區(qū)域和產(chǎn)品特性的限制，例如丘陵、山區(qū)，難以做到規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。有些水果種植適合機(jī)械化操作，有些水果不可以，還必須依賴人工操作為主。另外，農(nóng)戶土地規(guī)模做大了，顯然會(huì)超出家庭的勞動(dòng)預(yù)算，必然走向雇工。接著的問題是，一方面，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的雇工和其他領(lǐng)域的雇工不同，其生產(chǎn)特性所決定的難以監(jiān)督與考核，易于引發(fā)生產(chǎn)勞動(dòng)的偷懶問題; 另一方面，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的雇工成本越來越高，目前單日的雇工成本至少要80元以上，高的達(dá)到200 元，這就必然導(dǎo)致大規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體需要用機(jī)器來替代勞動(dòng)。所以，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基本趨勢(shì)。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，用機(jī)器替代勞動(dòng)，面臨較高的投資門檻，必須具備信貸可獲得性，這涉及到農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)育問題。那么小規(guī)模農(nóng)戶怎么辦吧? 那就是服務(wù)外包，意味著有一部分的人不種地了，不是經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，而是專門提供社會(huì)化服務(wù)的，就專門買一批的拖拉機(jī)來耕地、播種、收獲，或者從事專業(yè)化的種苗培育、農(nóng)資配送、植保防疫以及儲(chǔ)存運(yùn)銷等。這在經(jīng)濟(jì)學(xué)中被稱之為“迂回投資”。迂回投資既化解了單個(gè)農(nóng)戶的投資風(fēng)險(xiǎn)，也有利于專業(yè)化服務(wù)組織的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，并通過不同類型的專業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而誘導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)品質(zhì)量的品牌化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可以包含多種農(nóng)事活動(dòng)。如果所有的農(nóng)事活動(dòng)均由一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體獨(dú)自處理，那么現(xiàn)場(chǎng)處理的復(fù)雜性以及能力的約束，必然導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的有限性。由此，進(jìn)一步細(xì)分和盤活農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)就顯得尤為重要。
從橫向上來說，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)可以分割為經(jīng)營(yíng)決策權(quán)(生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少)與生產(chǎn)處置權(quán)(如何生產(chǎn)) ;從縱向上而言，農(nóng)事活動(dòng)及其生產(chǎn)環(huán)節(jié)則可進(jìn)行不同形式的細(xì)分，從而形成精細(xì)化、知識(shí)化和專業(yè)化的多樣性服務(wù)。農(nóng)業(yè)的專業(yè)化服務(wù)不僅僅包括生產(chǎn)性服務(wù)、技術(shù)性服務(wù)、營(yíng)銷服務(wù)，還可以包括處置決策服務(wù)等。例如，由農(nóng)戶購買機(jī)械轉(zhuǎn)換為由市場(chǎng)提供中間品服務(wù)，則可能將家庭經(jīng)營(yíng)卷入社會(huì)化分工并擴(kuò)展其效率邊界; 水稻的育秧活動(dòng)是可以獨(dú)立分離的，能夠由專業(yè)化的育秧服務(wù)組織提供;整地、栽插、病蟲害防治、收割等生產(chǎn)環(huán)節(jié)亦可向?qū)I(yè)化的服務(wù)組織外包。因此，經(jīng)營(yíng)權(quán)細(xì)分為不同的服務(wù)主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)提供了可能性，代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等各種專業(yè)化規(guī)模化服務(wù)，均能夠從不同層面擴(kuò)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中的迂回交易與分工深化的空間。可見，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的一個(gè)重要線索是推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的“兩手抓”:一方面是通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育，促進(jìn)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)育，誘導(dǎo)企業(yè)家能力、資金、技術(shù)等等生產(chǎn)要素的集聚，推進(jìn)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性;另一方面是通過新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體的培育，加快農(nóng)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)育，誘導(dǎo)代耕、代種、代管、代營(yíng)的縱向分工與服務(wù)外包，擴(kuò)展服務(wù)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。
作者系華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教育部長(zhǎng)江學(xué)者、教授
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)報(bào) 2016
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