為什么會出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化分工和服務外包呢?農(nóng)戶的小規(guī)模、分散化經(jīng)營，會產(chǎn)生一系列問題，諸如成本過高、技術需求不旺，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障等等。要想讓有能力的農(nóng)戶回去種地，一定是規(guī)模化的農(nóng)地，首先是動“地”。目前雖然總體上說農(nóng)地流轉率達到30%，但農(nóng)地流轉70%是轉給普通農(nóng)戶的，可以說是“小農(nóng)復制”。鼓勵更多種植大戶、有能力的人把規(guī)模做大，也會受到區(qū)域和產(chǎn)品特性的限制，例如丘陵、山區(qū)，難以做到規(guī)模化經(jīng)營。有些水果種植適合機械化操作，有些水果不可以，還必須依賴人工操作為主。另外，農(nóng)戶土地規(guī)模做大了，顯然會超出家庭的勞動預算，必然走向雇工。接著的問題是，一方面，農(nóng)業(yè)領域的雇工和其他領域的雇工不同，其生產(chǎn)特性所決定的難以監(jiān)督與考核，易于引發(fā)生產(chǎn)勞動的偷懶問題; 另一方面，農(nóng)業(yè)領域的雇工成本越來越高，目前單日的雇工成本至少要80元以上，高的達到200 元，這就必然導致大規(guī)模經(jīng)營主體需要用機器來替代勞動。所以，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的基本趨勢。應該強調(diào)，用機器替代勞動，面臨較高的投資門檻，必須具備信貸可獲得性，這涉及到農(nóng)村金融市場發(fā)育問題。那么小規(guī)模農(nóng)戶怎么辦吧? 那就是服務外包，意味著有一部分的人不種地了，不是經(jīng)營農(nóng)場，而是專門提供社會化服務的，就專門買一批的拖拉機來耕地、播種、收獲，或者從事專業(yè)化的種苗培育、農(nóng)資配送、植保防疫以及儲存運銷等。這在經(jīng)濟學中被稱之為“迂回投資”。迂回投資既化解了單個農(nóng)戶的投資風險，也有利于專業(yè)化服務組織的規(guī)模化經(jīng)營，并通過不同類型的專業(yè)化推進農(nóng)業(yè)的技術進步，進而誘導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化與產(chǎn)品質(zhì)量的品牌化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可以包含多種農(nóng)事活動。如果所有的農(nóng)事活動均由一個經(jīng)營主體獨自處理，那么現(xiàn)場處理的復雜性以及能力的約束，必然導致農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模的有限性。由此，進一步細分和盤活農(nóng)地經(jīng)營權就顯得尤為重要。
從橫向上來說，生產(chǎn)經(jīng)營權可以分割為經(jīng)營決策權(生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少)與生產(chǎn)處置權(如何生產(chǎn)) ;從縱向上而言，農(nóng)事活動及其生產(chǎn)環(huán)節(jié)則可進行不同形式的細分，從而形成精細化、知識化和專業(yè)化的多樣性服務。農(nóng)業(yè)的專業(yè)化服務不僅僅包括生產(chǎn)性服務、技術性服務、營銷服務，還可以包括處置決策服務等。例如，由農(nóng)戶購買機械轉換為由市場提供中間品服務，則可能將家庭經(jīng)營卷入社會化分工并擴展其效率邊界; 水稻的育秧活動是可以獨立分離的，能夠由專業(yè)化的育秧服務組織提供;整地、栽插、病蟲害防治、收割等生產(chǎn)環(huán)節(jié)亦可向?qū)I(yè)化的服務組織外包。因此，經(jīng)營權細分為不同的服務主體進入農(nóng)業(yè)提供了可能性，代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等各種專業(yè)化規(guī)模化服務，均能夠從不同層面擴展農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的迂回交易與分工深化的空間。可見，轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的一個重要線索是推進適度規(guī)模經(jīng)營的“兩手抓”:一方面是通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育，促進農(nóng)地產(chǎn)權市場的發(fā)育，誘導企業(yè)家能力、資金、技術等等生產(chǎn)要素的集聚，推進農(nóng)地經(jīng)營的規(guī)模經(jīng)濟性;另一方面是通過新型農(nóng)業(yè)服務主體的培育，加快農(nóng)業(yè)服務市場的發(fā)育，誘導代耕、代種、代管、代營的縱向分工與服務外包，擴展服務經(jīng)營的規(guī)模經(jīng)濟性。
作者系華南農(nóng)業(yè)大學教育部長江學者、教授
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：農(nóng)林經(jīng)濟管理學報 2016
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