2016年11月12-13日，由國務院發展研究中心指導，中國經濟年鑒社和清華大學中國農村研究院聯合主辦的“2016（第四屆）中國糧食與食品安全戰略峰會”在北京舉辦。中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室副主任、清華大學中國農村研究院副院長韓俊在主題大會上致辭。以下是致辭節選：
改革開放以來，隨著中國人口的增長和人民生活水平的提高，全社會對農產品和食品的需求不斷的增加，對農產品和食品的營養、安全和質量要求越來越高。過去中國用不到世界7%的耕地資源，養活了近22%的世界人口。在保障糧食基本自給和口糧絕對安全、滿足人民營養和日益多元化的食物需求方面取得了巨大的成就。
中國農業的基礎條件仍然非常脆弱，中國農業農村發展面臨的挑戰和難題仍然很多。比如說目前一些主要農產品的國內價格已經明顯高于國外農產品到岸的完稅價格，農產品價格天花板的封頂效應開始顯現。由于勞動力的成本越來越高，土地的租金越來越高，農業生產中像農業機械、化肥、農藥、農膜等這些現代生產要素的使用越來越廣泛，中國農業正在進入一個高成本的發展階段。農業成本的不斷提升，對農業盈利水平的擠壓越來越明顯。
長期以來，為了增加糧食的產量，中國的農業資源存在過度開發利用的問題，生態存在嚴重問題，面臨資源、環境的壓力在持續加大，紅燈已經開始亮起。
新形勢下中國農業面臨的主要矛盾已經由長期以來的供給總量不足的矛盾轉變為供求之間的結構性矛盾，主要表現在一些農產品階段性供過于求的問題比較突出，最突出的表現是玉米多、大豆缺。
面對新的形勢和挑戰，中國農業發展的戰略思路必須要創新，中國農業政策必須要有大的改革，中國的農業必須要實現轉型發展。
中國推進農業供給側結構性改革需要積極借鑒各個國家農業現代化的有益經驗。同時我們也認識到中國農業推進供給側結構性改革和農業現代化必須要立足于中國的基本國情、農情，要著力解決農業農村發展在現階段所面臨的一些突出矛盾和問題。
推進中國農業的供給側結構性改革，我們將以家庭農場和農民合作社為抓手，發展農業的適度規模經營，這是一個很有彈性的概念，地域之間的標準是不一樣的。可以預見，各種形式的適度規模經營將在中國農業現代化的過程中發揮越來越重要的引領作用。
推進供給側結構性改革，我們將充分發揮配置資源的作用，完善結構，要讓供求來決定價格，讓價格真正回歸市場，要健全市場機制，引導農民根據市場的需求來調整農業的生產結構和產品結構。我們將重視以科技為支撐，選擇適合我們國情的技術路線，大力提升農業機械化、良種化、信息化、綠色化、智能化的水平，提升農業的全要素生產率，走內涵式的現代農業發展道路。
中國是世界上最大的糧食消費國，對全球糧食市場的影響在不斷的加大，同時國際社會對中國的責任要求也在不斷的增加，推進農業供給側結構性改革，我們將始終堅持把飯碗牢牢端在自己的手上，確保谷物要基本自給，口糧要絕對安全。中國立足國內實現谷物的供求基本自給，這也是對全球糧食安全的重要貢獻。
中國農業供給側結構性改革的目標已經很清楚，一定能夠走出一條適合自己國情的產出高效、產品安全，資源節約、效果良好的農業化道路。
（作者簡介：韓俊，中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室副主任、清華大學中國農村研究院副院長）
中國鄉村發現網轉自：中國經濟報告
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