農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是新形勢下提升我國農(nóng)業(yè)競爭力的主動選擇，也是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中問題倒逼的必然結(jié)果，更是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，對于農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、增強(qiáng)競爭力，實(shí)現(xiàn)全面小康社會具有重要意義。近年來我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著的成就，但是從總體上來看，大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的現(xiàn)象沒有明顯改觀，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡，土地、水等生態(tài)資源環(huán)境承載能力越來越接近極限。尤其是隨著國內(nèi)外整體經(jīng)濟(jì)形勢變化，農(nóng)業(yè)內(nèi)外部環(huán)境都面臨巨大壓力，迫切需要進(jìn)行供給側(cè)改革。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。今年的中央一號文件從創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展等新理念出發(fā)，明確提出要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就是要聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“高品質(zhì)、高端市場、高效益”，大力發(fā)展草畜、釀酒葡萄、枸杞等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展蔬菜、中藥材等特色種養(yǎng)殖業(yè)，千方百計(jì)穩(wěn)定奶產(chǎn)業(yè)。突出打好“綠色、生態(tài)、有機(jī)、富硒”四張牌，制定農(nóng)產(chǎn)品品牌培育發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)寧夏枸杞等地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)與管理，組織企業(yè)參加中阿博覽會推介展示會，在全國大中城市設(shè)立特色農(nóng)產(chǎn)品營銷展示中心，加大互聯(lián)網(wǎng)、自媒體、新聞媒體宣傳推介，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和認(rèn)知度。
深化農(nóng)村改革和科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)供給效率。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅要在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)力，還需要在體制機(jī)制等方面著力。這就要求通過農(nóng)村土地制度等改革和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。積極開展產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)模適度和形式多樣，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿依法流轉(zhuǎn)土地，形成適度規(guī)模經(jīng)營主導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的格局。全面提升農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)實(shí)力、創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化效力。積極開展科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范，加快新技術(shù)、新品種、新模式、新設(shè)施的引進(jìn)和示范推廣。
加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)加工增值。我區(qū)農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚，發(fā)展深加工原材料豐富，種類多、數(shù)量大、品質(zhì)好。但目前深加工落后，企業(yè)規(guī)模小、帶動能力差、市場競爭力弱，大多是賣原料或初級產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品增值率低、效益低。我們要借農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革之機(jī)，加速發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)揮中國（吳忠）清真產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)集聚作用，推動清真產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展，積極招引有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)嫁接和改造農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。重點(diǎn)提升優(yōu)質(zhì)糧食、乳制品等農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，著力培育一批大規(guī)模、高科技、外向型和核心競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革既要補(bǔ)短板，還要拉長農(nóng)業(yè)短腿——推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。以特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，整合資源，改造提升一批農(nóng)產(chǎn)品物流市場，打造區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品集散中心，完善農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施。大力推廣“農(nóng)超對接”“產(chǎn)銷對接”模式，推動更多農(nóng)產(chǎn)品打入?yún)^(qū)外終端市場。制定休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、保健養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推進(jìn)線上線下融合，促進(jìn)物流配送、冷鏈儲存等農(nóng)業(yè)電商配套服務(wù)業(yè)發(fā)展。借助“一帶一路”，將我區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品打入中東等國際市場。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給能力。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既要解決農(nóng)產(chǎn)品市場出路，更要以保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力為前提。要健全完善財(cái)政資金引導(dǎo)下的多元投入機(jī)制，依靠擔(dān)保貸款、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁侄危龑?dǎo)社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。提升耕地綜合產(chǎn)能，堅(jiān)持不懈大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，實(shí)施小流域綜合治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，加快移民區(qū)生態(tài)修復(fù)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)對主要生產(chǎn)經(jīng)營主體全覆蓋。
加快培育職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高供給者自身素質(zhì)。要教育廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營者以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以質(zhì)量為本，以誠信為根，多生產(chǎn)適銷對路高質(zhì)量的綠色食品，少生產(chǎn)甚至不生產(chǎn)滯銷的農(nóng)產(chǎn)品。加快實(shí)施“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員、科技特派員、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民技術(shù)員領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的自身素質(zhì)和自我發(fā)展能力。
作者單位：吳忠市委政研室
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：寧夏日報(bào)
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