——基于農(nóng)村金融供給側(cè)視角
黨的十八屆五中全會(huì)明確提出：到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。在中央扶貧工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要做好金融扶貧這篇文章，加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新步伐。中國(guó)人民銀行聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等7部委也專門下發(fā)了《關(guān)于金融助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》，對(duì)金融扶貧工作作出重要部署。金融擔(dān)當(dāng)起脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)生力軍的作用，既是金融部門的時(shí)代職責(zé)和光榮使命，也是挖掘金融業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獧C(jī)遇。因此，金融部門應(yīng)如何全力投身到脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)戰(zhàn)役中，采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果可持續(xù)的金融措施，對(duì)接精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出更大貢獻(xiàn)，是當(dāng)前值得思考和實(shí)踐的課題。本文以革命老區(qū)江西省吉安市為樣本，對(duì)金融助推精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)問題進(jìn)行探討。
一、吉安市精準(zhǔn)扶貧基本情況
吉安市現(xiàn)轄2區(qū)10縣1市，面積2.53萬平方千米，人口530.4萬人，是革命老區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)。近年來，該市牢牢抓住原中央蘇區(qū)振興、羅霄山脈集中連片扶貧開發(fā)等重大機(jī)遇，自上而下樹立脫貧攻堅(jiān)是最大民生的理念，把脫貧攻堅(jiān)作為農(nóng)村工作主戰(zhàn)場(chǎng)和原中央蘇區(qū)振興重點(diǎn)任務(wù)，從最偏遠(yuǎn)、最貧困、最落后的貧困村入手，緊扣“兩不愁三保障”目標(biāo)，探索了基礎(chǔ)設(shè)施、搬遷、產(chǎn)業(yè)、智力、勞務(wù)、保障扶貧“六大精準(zhǔn)扶貧”措施和“四個(gè)一”（選擇一個(gè)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的高效產(chǎn)業(yè)、組建一個(gè)支撐有力的合作組織、設(shè)立一個(gè)產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、創(chuàng)建一個(gè)部門配合幫扶機(jī)制）產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，同時(shí)把金融扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵，積極推進(jìn)金融扶貧試點(diǎn)創(chuàng)新，初步摸索出一條“政府搭臺(tái)、金融唱戲、貧困戶受益”的金融扶貧工作新路子，脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效。全市農(nóng)村貧困人口由2011年的59.8萬人減少到2015年的27.2萬人，貧困發(fā)生率由15.6%下降到6.9%，4年減貧32.6萬人。在看到這些年吉安發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，老區(qū)百姓生活大為改善的同時(shí)，差距也不容忽視。吉安作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全面小康實(shí)現(xiàn)程度僅為80.2%，其中城鄉(xiāng)居民收入小康實(shí)現(xiàn)程度僅為60%。作為國(guó)定羅霄山脈集中連片扶貧開發(fā)區(qū)和原中央蘇區(qū)振興主戰(zhàn)場(chǎng)，目前仍有5個(gè)國(guó)定貧困縣（其中有4個(gè)位于羅霄山脈集中連片扶貧開發(fā)區(qū)）、566個(gè)貧困村，還有27.2萬人生活在國(guó)定貧困線以下，貧困發(fā)生率比全國(guó)高出1.2個(gè)百分點(diǎn)。這些貧困人口主要分布在集中連片特困地區(qū)，自然條件差，貧困程度深，脫貧難度大。通過對(duì)貧困對(duì)象建檔立卡發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)貧困農(nóng)戶發(fā)展都存在缺資金、缺技術(shù)、缺勞力的問題。為此，該市全面建立了“核定對(duì)象、因戶施策、責(zé)任幫扶、限期摘帽”的精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。結(jié)合實(shí)際確立了脫貧攻堅(jiān)三年決戰(zhàn)的總目標(biāo)：集中力量打好羅霄山脈片區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)全市每年減少農(nóng)村貧困人口10萬人，到2018年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，貧困發(fā)生率降至3%以下；5個(gè)國(guó)定貧困縣中井岡山市、吉安縣今年率先脫貧摘帽，永新縣、萬安縣在2017年，遂川縣在2018年脫貧摘帽。2016年170個(gè)貧困村、2017年170個(gè)貧困村、2018年226個(gè)貧困村摘帽退出。
二、金融扶貧的探索和掣肘
金融是經(jīng)濟(jì)的核心，在扶貧中有不可替代的作用，一方面，金融促儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化，促進(jìn)資本積累，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增強(qiáng)扶貧基礎(chǔ)；另一方面，對(duì)貧困人口的信貸有助于為貧困人口提供生產(chǎn)投資機(jī)會(huì)。從20世紀(jì)80年代開始，吉安金融系統(tǒng)就投入到了吉安的扶貧工作中，積極支持扶貧開發(fā)，發(fā)放了老區(qū)建設(shè)扶貧開發(fā)等一系列扶貧貸款，為老區(qū)貧困群眾脫貧發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入21世紀(jì)，尤其是十八大以來，吉安金融系統(tǒng)以扶貧開發(fā)為己任，發(fā)揮金融行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極探索金融扶貧的新路子，針對(duì)貧困群體無抵押物、無擔(dān)保的特點(diǎn)，創(chuàng)新推出了一批可復(fù)制、可推廣的信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式。如遂川縣“紅色扶貧信貸”和“三寶信貸”（金桔、板鴨和狗牯腦茶）；吉安縣創(chuàng)新構(gòu)建擔(dān)保貸款、貸款貼息、現(xiàn)金直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的“四輪驅(qū)動(dòng)”金融支持模式[2]。這些產(chǎn)品和服務(wù)模式既解決了貧困群眾的無米之炊難題，又解決了其后顧之憂，助推了產(chǎn)業(yè)扶貧的可持續(xù)發(fā)展。以5個(gè)國(guó)定貧困縣（市）為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年年底，5縣（市）累計(jì)發(fā)放各類扶貧貸款11.8億元，同比增長(zhǎng)26.1%；共布放CRS存取款一體機(jī)85臺(tái)、ATM機(jī)184臺(tái)，安裝POS機(jī)1480余臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了ATM自助取款機(jī)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通、POS機(jī)（助農(nóng)取款點(diǎn)）村村通。在金融的支持下，5縣（市）初步形成了“一縣一品、一縣一特色”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧格局，農(nóng)民人均純收入10 200元，較上年增長(zhǎng)12%，貧困農(nóng)戶由32萬人減少到24萬人，下降了25%，貧困發(fā)生率同比下降6.5個(gè)百分點(diǎn)。
在看到金融扶貧開發(fā)服務(wù)工作取得積極成效的同時(shí)，我們也要看到如何使金融扶貧工作達(dá)到“精準(zhǔn)”，仍存在許多問題沒有解決，制約著金融支持貧困地區(qū)脫貧的進(jìn)一步開展。從地方層面看，在當(dāng)前的金融扶貧工作中，由于不同貧困地區(qū)的融資條件參差不齊、融資需求多種多樣，一系列“不精準(zhǔn)”的現(xiàn)象仍然存在，諸如扶貧對(duì)象不精準(zhǔn)、措施到戶不精準(zhǔn)、資金使用不精準(zhǔn)、籌措方式單一，貧困群眾思想認(rèn)識(shí)不到位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到資金、技術(shù)、市場(chǎng)的瓶頸制約，法律缺失致使金融精準(zhǔn)扶貧內(nèi)生動(dòng)力不足，信用擔(dān)保機(jī)制不完善，政策性貼息資金不能及時(shí)足額到位等問題亟待解決。但從供給側(cè)層面來看，造成金融支持精準(zhǔn)扶貧困局的病根子主要還是農(nóng)村金融供給側(cè)出了問題。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是貨幣政策和監(jiān)管政策供給方面。在貧困地區(qū)，金融機(jī)構(gòu)提供的普惠金融服務(wù)的盈利性是很脆弱的，金融精準(zhǔn)扶貧又是在特定的壞境下支持特定的對(duì)象，因此，要有特定的政策，以確保金融扶貧長(zhǎng)效開展，而目前針對(duì)貧困地區(qū)的差異化貨幣政策和監(jiān)管政策配套不夠，難以激發(fā)金融機(jī)構(gòu)扶貧開發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。二是參與扶貧的金融服務(wù)體系分配供給方面。目前，貧困地區(qū)開發(fā)性金融、政策性金融、商業(yè)性金融、.合作性金融、互助性金融、公益性金融等共同參與扶貧，廣覆蓋、多層次的扶貧開發(fā)金融服務(wù)體系沒有形成，扶貧資金供給渠道單一。三是金融產(chǎn)品和服務(wù)供給方面。貧困地區(qū)金融機(jī)構(gòu)信貸、保險(xiǎn)產(chǎn)品單一化，無法滿足“三農(nóng)”企業(yè)和貧困戶多樣化、個(gè)性化、差異化的金融需求，同時(shí)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)理念陳舊化，金融服務(wù)的水平和層次較低。四是金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融教育供給方面。貧困地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，農(nóng)村金融教育幾乎空白。這些因素不僅掣肘了金融精準(zhǔn)扶貧，難以形成金融“活水”澆灌貧困地區(qū)“三農(nóng)”企業(yè)和貧困戶，而且還給需求側(cè)積累了庫存增加、成本增加、短板增加等問題。
三、金融助推精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策建議
供給側(cè)改革的主要目標(biāo)之一，是通過提高全要素生產(chǎn)率來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率提升。通過體制機(jī)制改革提高以金融為主導(dǎo)的金融供給體系質(zhì)量和效率，更有效地配置和使用金融資源，既是供給側(cè)改革的要求，也是推進(jìn)金融自身改革和轉(zhuǎn)型的需要。事實(shí)上，金融助推脫貧攻堅(jiān)，既能擴(kuò)大扶貧資金的覆蓋面，又能促使扶貧工作從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，對(duì)于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的目標(biāo)，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的扶貧工作體制，都具有重要意義。因此，建議從供給側(cè)層面找準(zhǔn)金融助力脫貧攻堅(jiān)的著力點(diǎn)。
（一）量身定做，貼心服務(wù)，金融精準(zhǔn)扶貧從“施策”入手，著力創(chuàng)造金融政策供給的良好環(huán)境
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向是減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。
首先，人民銀行總行要加大對(duì)貧困地區(qū)貨幣政策支持力度。在支農(nóng)、支小和扶貧再貸款、合意貸款規(guī)模、存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)等方面給予貧困地區(qū)金融機(jī)構(gòu)政策傾斜。作為基層人民銀行，一方面，要充分運(yùn)用好貨幣政策工具，繼續(xù)發(fā)揮好再貸款、再貼現(xiàn)、宏觀審慎政策等工具的激勵(lì)約束作用，加大金融精準(zhǔn)扶貧力度，撬動(dòng)扶貧主辦銀行的信貸投放，引導(dǎo)金融資源向貧困地區(qū)聚集，為扶貧資金池蓄滿水，使信貸資源更多地流向貧困地區(qū)，支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和貧困人口脫貧致富。如利用扶貧再貸款工具，增加地方法人金融機(jī)構(gòu)的放貸能力，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)通過人民銀行扶貧再貸款發(fā)放的貸款，投放到帶動(dòng)貧困戶發(fā)展力度大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、家庭農(nóng)場(chǎng)、小微企業(yè)和建檔立卡貧困農(nóng)戶；引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)將扶貧再貸款優(yōu)惠利率傳導(dǎo)至貧困地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)守利率上限，降低貧困地區(qū)融資成本。另一方面要向政府部門積極建言，用好扶貧貸款財(cái)政貼息政策，構(gòu)建扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)緩釋、擔(dān)保基金，引入保險(xiǎn)機(jī)制，凝聚各方合力，為金融扶貧營(yíng)造良好的政策環(huán)境。
其次，監(jiān)管部門要對(duì)貧困地區(qū)實(shí)施差異化監(jiān)管政策，要理解、包容、鼓勵(lì)、支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。銀監(jiān)部門要鼓勵(lì)國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等機(jī)構(gòu)單設(shè)“扶貧金融事業(yè)部”，為政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)拓展扶貧業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。單獨(dú)考核貧困地區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率，督促金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化貧困地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，嚴(yán)格控制貧困地區(qū)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的撤并。實(shí)行更加寬松的準(zhǔn)入政策，優(yōu)先支持在貧困地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等小微型金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行單獨(dú)研發(fā)扶貧金融產(chǎn)品，讓金融扶貧產(chǎn)品可以真正惠及和對(duì)接貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貧困人口的金融需求，以滿足貧困地區(qū)和群眾的服務(wù)需求。建立相關(guān)免責(zé)機(jī)制，適當(dāng)提高貧困地區(qū)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)扶貧貸款的容忍度，提高金融機(jī)構(gòu)不良貸款核銷率。基層銀監(jiān)部門要引導(dǎo)貧困地區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)下沉服務(wù)重心，不斷增強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能，提高綜合服務(wù)水平。保監(jiān)部門要研究制定保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)扶貧開發(fā)的優(yōu)惠政策，通過完善激勵(lì)機(jī)制，提升保險(xiǎn)服務(wù)扶貧開發(fā)工作的廣度和深度。支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋面、創(chuàng)新發(fā)展精準(zhǔn)扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍、鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立健全鄉(xiāng)、村兩級(jí)保險(xiǎn)服務(wù)體系。
（二）立足實(shí)際，推動(dòng)創(chuàng)新，金融精準(zhǔn)扶貧從“輸血”出發(fā)，著力加大金融扶貧產(chǎn)品和服務(wù)供給力度
金融精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)性和可操作性有賴于產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，開發(fā)有針對(duì)性的產(chǎn)品和服務(wù)。薩伊定律認(rèn)為，供給會(huì)創(chuàng)造自己的需求。貧困地區(qū)的金融部門有必要從體制機(jī)制改革和經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)變?nèi)胧郑涌焱七M(jìn)自身的供給側(cè)改革，以適應(yīng)新常態(tài)的要求。而金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新是供給側(cè)改革最好的突破口。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要在堅(jiān)持商業(yè)可持續(xù)和風(fēng)險(xiǎn)可控原則下，適當(dāng)放寬貧困地區(qū)基層機(jī)構(gòu)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新和信貸審批權(quán)限，根據(jù)貧困地區(qū)需求各有側(cè)重、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新符合地域特色的信貸產(chǎn)品和服務(wù)，將信貸資源向貧困地區(qū)傾斜。一方面，應(yīng)結(jié)合貧困地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶、貧困戶等經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際，建立“專業(yè)合作社+貧困戶+信貸”“龍頭企業(yè)+貧困戶+信貸”等多種信貸服務(wù)模式，穩(wěn)妥開展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)；另一方面，對(duì)扶貧營(yíng)銷人員，實(shí)行“盡職免責(zé)、適度容忍、失責(zé)必察、察則必嚴(yán)”貸款追責(zé)機(jī)制，從機(jī)制上有效地保障精準(zhǔn)扶貧的開展，確保金融扶貧措施落地見效。進(jìn)一步深化銀行卡助農(nóng)取款特色服務(wù)，擴(kuò)大支付清算網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，積極推廣網(wǎng)絡(luò)支付、手機(jī)支付等新型支付方式，對(duì)已布設(shè)機(jī)具的地區(qū)，盡快實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容和升級(jí)改造，增加服務(wù)功能，讓更多的貧困人口享受到賬戶開立、存取款、轉(zhuǎn)賬支付、政府各種扶貧資金分配搭載工具等基本金融服務(wù)，縮減金融服務(wù)差距和提供人文關(guān)懷。繼續(xù)深化銀保互動(dòng)，積極探索“保險(xiǎn)增信、信貸支持”的新型融資模式，通過發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的風(fēng)險(xiǎn)分散和信用增級(jí)功能，提高金融機(jī)構(gòu)放貸積極性，引導(dǎo)信貸資金更多流向貧困地區(qū)。大力探索針對(duì)地方龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等地方支柱性產(chǎn)業(yè)企業(yè)的個(gè)性需求開發(fā)定制保險(xiǎn)產(chǎn)品，如開發(fā)貧困地區(qū)特色果蔬、特色養(yǎng)殖等險(xiǎn)種。積極推進(jìn)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、產(chǎn)量保險(xiǎn)等各類創(chuàng)新產(chǎn)品試點(diǎn)，從產(chǎn)品源頭解決傳統(tǒng)農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品容易引起逆向選擇、道德風(fēng)險(xiǎn)難以控制、運(yùn)營(yíng)成本居高不下的問題。針對(duì)農(nóng)村貧困戶特點(diǎn)，量身打造包含養(yǎng)老、醫(yī)療、意外、家庭財(cái)產(chǎn)、融資增信等保障和服務(wù)的一攬子保險(xiǎn)解決方案，以此有效破解農(nóng)村貧困群體因病致貧、因?yàn)?zāi)返貧的現(xiàn)實(shí)難題。
（三）加強(qiáng)宣傳，凈化環(huán)境，金融精準(zhǔn)扶貧從“扶智”開始，著力構(gòu)筑精準(zhǔn)扶貧“金融資金供給洼地”
金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化是做好金融扶貧的基礎(chǔ)。良好的金融生態(tài)環(huán)境，會(huì)吸引大量資金的投入，從而形成資金“洼地”。為此，一方面要加快貧困地區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境。一是完善農(nóng)村信用環(huán)境評(píng)估體系建設(shè)，適當(dāng)引進(jìn)信用擔(dān)保、評(píng)估評(píng)級(jí)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，建立集中統(tǒng)一、功能完善的農(nóng)村資產(chǎn)抵押登記機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、咨詢等中介機(jī)構(gòu)。二是完善農(nóng)戶信用信息征集與評(píng)價(jià)，建立貧困地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體電子信用檔案，健全針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的信用評(píng)價(jià)體系。三是通過深入開展“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”以及“貧困地區(qū)示范戶”“農(nóng)村青年信用示范戶”等創(chuàng)建活動(dòng)，不斷培育和提高貧困地區(qū)各類經(jīng)濟(jì)主體、貧困戶珍惜信用意識(shí)，增強(qiáng)個(gè)人信用保護(hù)，當(dāng)誠(chéng)信客戶，為貧困地區(qū)營(yíng)造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境[8]。另一方面，以開展金融知識(shí)宣傳教育為手段，促進(jìn)扶貧“融智”與融資相結(jié)合。結(jié)合“金惠工程”，持續(xù)開展“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng)。加大對(duì)貧困地區(qū)群眾農(nóng)村金融改革、小額信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、資本市場(chǎng)、合作經(jīng)濟(jì)等方面知識(shí)的多種形式宣傳培訓(xùn)力度，幫助貧困地區(qū)群眾增長(zhǎng)金融知識(shí)，提高其運(yùn)用金融杠桿發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力。通過金融知識(shí)的普及教育，雙管齊下，使金融扶貧工作能精準(zhǔn)到戶，讓貧困地區(qū)成為金融資金的“洼地”，使農(nóng)民學(xué)會(huì)金融致富。
作者單位： 中國(guó)人民銀行吉安市中心支行
參考文獻(xiàn)：略
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《征信》2017年第1期
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