羅田縣位于大別山腹地，是大別山主峰所在地，旅游資源富集，擁有天堂寨、薄刀鋒、圣人堂、燕兒谷等一大批知名旅游景區(qū)，形成了大別山森林游、天堂濕地游、河鋪地質(zhì)游、全域鄉(xiāng)村游、勝利紅色游等一系列旅游產(chǎn)品。近年來，羅田縣堅持“旅游興縣”戰(zhàn)略，搶抓“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建機(jī)遇，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。
作為全國首批262個國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位；羅田縣計劃到2020年，全縣接待游客突破1000萬人次、旅游綜合收入超過50億元，把旅游產(chǎn)業(yè)打造成脫貧攻堅、富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。
一、規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)謀劃全域旅游產(chǎn)業(yè)布局
確立“全域景區(qū)型”的發(fā)展模式，將全縣作為一個大景區(qū)來打造，深度挖掘和展現(xiàn)“千里大別山、美景在羅田”的特色旅游產(chǎn)業(yè)，全面形成“一核、三廊、五鎮(zhèn)、十村、百景”的旅游產(chǎn)業(yè)空間布局。
“一核”，即建設(shè)一批核心景區(qū)。以5A標(biāo)準(zhǔn)提升天堂寨、薄刀峰景區(qū)，推進(jìn)天堂湖國家濕地公園、三里畈溫泉創(chuàng)建4A景區(qū)，改造提升圣人堂、燕兒谷兩個3A景區(qū)，著力打造勝利革命烈士紀(jì)念園、潘家垸、黃獅寨、觀音山、萬全寨、金盆地、古羊寨、進(jìn)士河等一批后備景區(qū)，形成我縣旅游的核心競爭力?！叭取?，即建設(shè)三條百里畫廊。打造“羅九”百里生態(tài)畫廊、“羅勝”百里風(fēng)情畫廊、“318”百里鄉(xiāng)村畫廊三條風(fēng)景廊道，進(jìn)一步加強(qiáng)沿線旅游景觀服務(wù)節(jié)點、流域綜合治理和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，建設(shè)一批旅游景觀服務(wù)節(jié)點，培育一批農(nóng)家樂、旅游民宿及特色種植園、采摘園，挖掘一批特色餐飲、民間工藝及文化產(chǎn)品，實現(xiàn)村莊環(huán)境大整治，生態(tài)景觀大提升，旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展?！拔彐?zhèn)”，即建設(shè)五大旅游名鎮(zhèn)。按照國家3A級以上景區(qū)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃和建設(shè)勝利紅色文化小鎮(zhèn)、九資河鳩茲文化小鎮(zhèn)、三里畈溫泉風(fēng)情小鎮(zhèn)、匡河湖光風(fēng)情小鎮(zhèn)和大別山古鎮(zhèn)等5個旅游名鎮(zhèn)。“十村”，即建設(shè)十大旅游名村。整合打造大霧山、張家河、張八塘、滾石坳、付家廟、徐鳳沖、林家咀、古羊山、鏨字石、新鋪等升級版的美麗鄉(xiāng)村，建成旅游名村和全域旅游示范村?！鞍倬啊?，即建設(shè)百個鄉(xiāng)村景點。按照特色化、差異化原則，圍繞“羅九”“羅勝”“318”旅游公路沿線各打造10個左右鄉(xiāng)村旅游景點，實現(xiàn)與城區(qū)、核心景區(qū)一線串珠、組團(tuán)聯(lián)動。
二、產(chǎn)業(yè)融合，合力打造全域旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品
深化旅游業(yè)供給側(cè)改革，發(fā)揮“旅游＋”的拉動力、融合力，加快推進(jìn)旅游和其它優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，豐富全域旅游產(chǎn)品，發(fā)展休閑游、養(yǎng)生游、研學(xué)游、四季游等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建“快旅慢游”新格局，提升羅田旅游競爭力。
旅游+縣城。將羅田縣城建成旅游要素最齊全、功能最完善、服務(wù)最配套、產(chǎn)品最豐富的旅游縣城。拓展游憩空間，繼續(xù)完善“一河兩岸”景觀，加快推進(jìn)塔山、撥云尖、朱家河、北城崗、黨家山等城市公園建設(shè)。
旅游+工業(yè)。發(fā)展生態(tài)工業(yè)、旅游裝備制造業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)，支持宏源、食為天、綠潤、名羊、大自然等企業(yè)發(fā)展旅游工業(yè)，將生產(chǎn)工藝、品牌產(chǎn)品和企業(yè)文化轉(zhuǎn)換為旅游產(chǎn)品，打造集工業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品展示、市場營銷、互動體驗于一體的工業(yè)旅游線路。
旅游+農(nóng)業(yè)。結(jié)合觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，鼓勵有實力企業(yè)流轉(zhuǎn)旅游公路沿線土地，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。支持河鋪林家咀千畝蘿卜基地、平湖黃家垸休閑農(nóng)業(yè)、天澤生態(tài)農(nóng)業(yè)、古羊山觀光農(nóng)業(yè)、大河岸偉業(yè)葡萄園、晚秋黃梨采摘園、白廟河付家廟采摘園、獼猴桃采摘園、雞鳴生態(tài)農(nóng)業(yè)、白蓮豬頭石生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)、十里荷塘、匡河張家河千畝玫瑰園、大崎崗背畈生態(tài)種植園、三里畈瑞元葡萄園等項目建設(shè)。
旅游+林業(yè)。對大別山百里生態(tài)畫廊、風(fēng)情畫廊、鄉(xiāng)村畫廊三條風(fēng)景廊道沿線板栗林、風(fēng)景林進(jìn)行改造，實現(xiàn)綠化、美化、景觀化；加大對徐鳳沖、河西畈、圣人堂紅葉觀賞區(qū)的補(bǔ)植和改造，加大對旅游景區(qū)和旅游沿線古樹名木的保護(hù)和掛牌；支持豐衣坳、高廟、八里畈板栗公園，鏨字石甜柿公園，大霧山桐花山野公園等項目建設(shè)。
旅游+水利。改造一批生態(tài)水壩，建設(shè)一批觀水平臺、親水步道和親水景觀，流域治理規(guī)劃與沿線旅游景觀服務(wù)節(jié)點建設(shè)相互配套、合力打造；支持天堂湖、白蓮河湖水上娛樂項目、親水項目建設(shè)，發(fā)展休閑漁業(yè)和度假漁家樂等旅游新業(yè)態(tài)。
旅游+文化。支持勝利、九資河、河鋪、三里畈、匡河等5個文化小鎮(zhèn)建設(shè)；充分挖掘羅田大別山特色地質(zhì)文化、生態(tài)文化、古遺文化、紅色文化、民俗文化、飲食文化、國醫(yī)文化、名人文化等資源，建立特色文化基地，打造特色文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈；加大對《大別山放歌》的編排、包裝，大力發(fā)展旅游演藝業(yè)。
旅游+醫(yī)藥。支持發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥康體旅游，深度打造“萬密齋”品牌。大力發(fā)展特色食療、藥療和保健產(chǎn)業(yè)，支持萬密齋公園、旅游醫(yī)院等項目建設(shè)。
旅游+體育。大力發(fā)展休閑運動旅游，支持發(fā)展自駕游營地、戶外休閑營地、滑翔跳傘、滑雪滑草、登山探險、溯溪漂流等戶外體育運動基地；積極承辦具有品牌影響力的運動賽事，與羅田旅游形象推廣有機(jī)結(jié)合，刺激帶動消費。
旅游+電商。大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，將旅游業(yè)培育為信息化最活躍的前沿產(chǎn)業(yè)。
三、注重配套，著力完善全域旅游功能要素
按照“要素共享、服務(wù)共享、主客共享”的理念，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)配套及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
完善旅游集散功能。加強(qiáng)游客中心建設(shè)，建成羅田大別山旅游區(qū)游客中心（客運中心）、大別山游客集散中心（河西畈），完善大別山旅游驛站旅游信息服務(wù)中心。加強(qiáng)旅游咨詢服務(wù)體系建設(shè)，城區(qū)設(shè)立3－5個游客咨詢服務(wù)點。
完善旅游便行功能。按照二級公路標(biāo)準(zhǔn)，暢通城區(qū)至各景區(qū)、景點的主干道。按照三級公路標(biāo)準(zhǔn)，暢通重點景區(qū)、景點區(qū)間公路，實現(xiàn)景觀化、黑化和快捷化，其中天堂寨景區(qū)三條區(qū)間公路、薄刀峰景區(qū)兩條區(qū)間公路完成黑化和景觀化。完善旅游交通配套服務(wù)，對旅游公路沿線進(jìn)行綠化和景觀化打造，要求綠道慢行系統(tǒng)貫穿主要城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和景區(qū)，完善外部、內(nèi)部指示、標(biāo)示系統(tǒng)。
完善旅游廁所功能。全面完成“旅游廁所革命”任務(wù)，對城區(qū)、景區(qū)、景點及旅游公路沿線的廁所進(jìn)行總體規(guī)劃、合理布局，新建旅游廁所必須按照新編《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到“數(shù)量充足、干凈無味、實用免費、管理有效”的建設(shè)要求。
完善旅游餐飲、住宿、購物等功能。完善旅游餐飲配套，各旅游餐飲服務(wù)企業(yè)必須按照旅游標(biāo)準(zhǔn)化的要求提檔升級，有條件地創(chuàng)建一批特色旅游餐館（包括金盤、銀盤餐館、綠色飯店等）；完善旅游住宿配套，各旅游賓館、農(nóng)家樂必須按照旅游標(biāo)準(zhǔn)化的要求提檔升級，有條件地創(chuàng)建一批星級賓館、農(nóng)家樂；完善旅游購物配套，對現(xiàn)有旅游商品銷售企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級，并規(guī)劃在城區(qū)、街道、景區(qū)和旅游沿線建成一定數(shù)量的購物市場；完善旅游文化娛樂休閑配套，開發(fā)建設(shè)文創(chuàng)項目，重點景區(qū)要增加娛樂休閑服務(wù)項目。
四、打造品牌，精心塑造全域旅游品牌形象
堅持把智慧旅游、市場促銷、安全文明管理作為延長產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵舉措，快速提升羅田旅游品牌影響力和吸引力。
加快智慧旅游建設(shè)。完善旅游信息采集、填報和發(fā)布系統(tǒng)，加強(qiáng)后臺數(shù)據(jù)管理，建立與景區(qū)、旅游企業(yè)互聯(lián)互通的大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)實時填報、實時更新、信息準(zhǔn)確。通過旅游官網(wǎng)、手機(jī)APP、微信公眾號、戶外大屏和數(shù)據(jù)終端及時發(fā)布車流量、人流量、接待服務(wù)等實時信息，并提供網(wǎng)上訂票、訂餐、訂住、訂購等一站式服務(wù)。
加大宣傳營銷力度。加強(qiáng)媒體營銷，財政繼續(xù)預(yù)算1000萬元年度營銷資金，繼續(xù)在央視投放廣告和聯(lián)合制作電視節(jié)目，利用飛機(jī)小桌板、社區(qū)燈箱、車身廣告、戶外大牌以及互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、電子商務(wù)等媒質(zhì)進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)一步叫響“千里大別山、美景在羅田”。加強(qiáng)節(jié)會營銷，以市場為主體，通過繼續(xù)舉辦油菜花節(jié)、紅葉節(jié)、板栗節(jié)、甜柿節(jié)、吊鍋節(jié)等節(jié)會活動，進(jìn)一步擴(kuò)大羅田旅游的宣傳效應(yīng)，讓“羅田大別山”“羅田吊鍋”“羅田紅葉”“羅田名吃”等品牌聲名遠(yuǎn)播。加強(qiáng)市場拓展，堅持“走出去”營銷戰(zhàn)略，進(jìn)一步拓展華東、華南客源市場，策劃并舉辦一批旅游招商會、推介會，由政府牽線搭橋，旅游景區(qū)、旅行社全面跟進(jìn)，力爭旅游人數(shù)增長25%以上。
推進(jìn)安全文明旅游。加強(qiáng)安全管理，加大對各景區(qū)、旅游項目的安全檢查力度，對安全設(shè)施和管理措施不達(dá)標(biāo)的實行責(zé)令整改、封園整改、黃牌警告、摘牌等處理措施。繼續(xù)實行重點節(jié)假日聯(lián)合值班制度，嚴(yán)控景區(qū)最大承載量，確保旅游交通、游覽、接待等秩序通暢。加強(qiáng)宣傳教育，推動旅游者文明出游，旅游企業(yè)誠實守信，從業(yè)人員服務(wù)至誠。引導(dǎo)旅游者講安全、講禮儀、講衛(wèi)生，不大聲喧嘩、不亂寫亂畫、不違法違規(guī)；
五、黨委統(tǒng)攬，扎實推進(jìn)全域旅游機(jī)制創(chuàng)新
加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從改革及創(chuàng)新中尋求新動力，促進(jìn)羅田旅游進(jìn)一步做大、做精、做強(qiáng)。
創(chuàng)新管理體制機(jī)制。增強(qiáng)全域旅游綜合管理和綜合執(zhí)法功能，推進(jìn)以“1+3”為模式的管理體制改革，探索設(shè)立旅游委、旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等機(jī)構(gòu)，提升旅游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)能力和整合能力，破解“小馬拉大車”難題。
創(chuàng)新統(tǒng)計監(jiān)測體系。拓展統(tǒng)計測算范圍，重點測算旅游業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合貢獻(xiàn)、旅游業(yè)對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的貢獻(xiàn)、年游客接待人次、旅游業(yè)對當(dāng)?shù)胤鲐毢透幻裨鍪盏呢暙I(xiàn)等。到2017年底，旅游業(yè)增加值要占全縣GDP的15%以上，旅游業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)率要達(dá)到20%以上，年游客接待人次達(dá)到本地常住人口數(shù)量的10倍以上，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年純收入20%以上來源于旅游收入，旅游稅收占地方財政稅收10%左右。
創(chuàng)新科學(xué)評價體系。充分利用好羅田旅游大數(shù)據(jù)中心，建立適應(yīng)全域旅游特點的旅游服務(wù)質(zhì)量評價體系，做好旅游綜合效益評估考核。
（作者系羅田縣縣委委員、總工會主席）
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