在浙江省供銷社綜合改革中，組建縣、鄉鎮兩級農民合作經濟組織聯合會（以下簡稱 “農合聯”）是構建生產、供銷、信用“三位一體”農民合作經濟組織體系的核心環節，并計劃逐步形成省、市、縣、鄉鎮四級組織體系。那么，它的職能有哪些？
按照浙委發〔2015〕17號文件，農合聯的基本服務功能為生產服務（技術推廣、生產性服務、農產品加工等）、供銷服務（農資供銷、農產品營銷、消費品流通等）、信用服務（資金互助、保險互助、融資擔保等），同時，受政府部門委托或購買，可以承擔部分公共服務、政策執行、農情調查等實施工作，反映民情民意，提出政策建議。農合聯的經營性服務功能實行實體化運作，由作為會員的農民合作社及聯合社、行業協會、企業等實體承擔和實施。
浙江省義烏市是第二批國家級農村改革試驗區，其任務就是供銷社綜合改革試點，即以供銷社為依托，涉農合作服務機構創建義烏市農民合作經濟服務體系。義烏市農合聯成員共有171名，其中，單位成員163家，個人成員8名。其中，163家單位成員均在義烏市域內注冊。具體可細分為：生產類主體98家，包括國家級農民專業合作社示范社3家，省級示范社3家；省級農業產業化龍頭企業5家，金華市級9家，義烏市級24家；金華市級示范性家庭農場2家；較大規模的農民專業合作社29家，家庭農場9家，其他種養大戶14家。經營類主體21家，包括國家級農民專業合作社示范社1家，省級示范社1家；國家級農業產業化龍頭企業2家，金華市級2家，義烏市級11家；較大規模的農民專業合作社1家；其他農產品經營類企業3家。服務類主體44家，包括2家服務性質的農業社會化服務組織，其中1家為國家級農民專業合作社示范社；其余為涉農服務部門、涉農金融機構、各鎮農合聯和基層供銷社。
可見，農合聯的構成非常龐雜，域內涉農組織幾乎全部納入。這樣的機構怎樣運轉？能夠提供哪些服務？第一，市級農合聯由主管農業的副市長擔任理事長，成立執委會，與市供銷社合署辦公，負責農合聯的日常工作；鎮農合聯理事長由鎮農業服務中心主任擔任，基層供銷社主任擔任副理事長，主要職能是協調鎮域內為農服務組織。第二，整合利用供銷社存量資源和基層農合聯技術優勢，依托農合聯中經營類、服務類主體成員，在全市范圍內打造了7家現代農業綜合服務中心，為生產類主體和廣大農民提供農資供應、莊稼醫院、農民培訓、信息和技術咨詢，以及農機作業、糧食烘干、病蟲害統防統治等社會化服務，并且引入莊稼醫生在線咨詢、土壤地理信息系統、農產品監測、測土配方等服務。第三，打造義烏農產品電商平臺，建設義烏農產品電商園區和“淘寶義烏館”，促進了義烏農產品線上銷售。第四，在花卉、糧食等專業合作社群組建了5家資金互助會，農合聯指導資金互助會安全運行，提高抵御風險能力。截至2016年底，5家資金互助會共籌集資金2032萬元，累計發放互助借款貸款18061萬元，沒有發生一筆借款逾期或過期不還現象，有效緩解了農民融資難題。出臺《義烏市供銷合作基金管理辦法》，引導作為農合聯副理事長單位的市農商行加大金融支農力度，并給予涉農企業貸款利率優惠。
資金互助會是農合聯的副產品，也是為農服務的“經線”。義烏市（包括參與改革的其他縣市）的做法是由同類合作社組成的行業協會發起成立行業資金互助會，并通過財政補貼和提取合作基金等渠道籌集風險補償金，建立風險防范機制。行業協會的發展方向有可能是以行業為主的農民合作社聯合社。這樣，聯合社內互助資金的小聯合，加上農合聯范圍內互助資金的大聯合，有望形成產業、資金大聯合的局面。
中國鄉村發現網轉自：《中國農民合作社》 2017年第7期
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