農村是傳統文化的重要載體，農業是國家發展的重要基礎，農民是社會發展的重要主力，“三農問題”多年來都是中央一號文件的核心。在國家政策支持下，“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村日益展現，但在城鎮化、工業化和金融化背景下，新舊觀念更替，傳統現代沖突，需要“五位一體”深入剖析，堅守和摒棄并進，為動能轉換提供新路徑。
經濟上，處理好“貨幣化”與“互助式”矛盾。隨著年輕勞動力學歷提升，眼界不斷開闊，以及城市發展輻射帶動，鄉村發展機遇開始顯現，吸引有頭腦、懂技術、敢創新的新型勞動力逐漸回歸。尤其是互聯網經濟大潮，沖散了區域、城鄉和群體隔閡，新型種植業、養殖業和服務業興起，優質農牧產品價值凸顯，定價機制重新塑造，“貨幣化”帶來的致富效應顯著。但是，行為交易化、交易價格化，侵蝕農耕文明“血緣和信任”根基，相互幫扶、共同協作等優良傳統受到挑戰，當遇到重大工程和自然災害，難以凝聚合力共同應對。“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”，以鄉情為紐帶，推進“龍頭企業+合作社+農戶”模式，“致富能手”帶動普通農戶，互相支持、共同發展、抱團闖市場，形成共同富裕和良性發展長效機制。
政治上，處理好“民主化”與“集中化”矛盾。基層民主是我國民主制度的重要根基，堅持“民主基礎上的集中”和“集中指導下的民主”相結合，“村民自治”（村委會）是農村基層民主的重要途徑，通過民主協商、精準議事，切實解決了百姓的“家務事”和“硬骨頭”。但是，由于信息不對稱、溝通時滯和不順暢，有些村民民主議事參與度不高，對商議過程和結果缺乏監督手段，難以保障基層民主制度閉環運轉。另一方面，相比于城市和發達地區，廣大農村教育水平相對較低，資訊傳遞受限，重大政策推進和疑難問題解決，需要適度向“行家里手”傾斜，保障科學決策并兼顧民眾偏好，成為需要研究的重大課題。“俯下身子聽，擼起袖子干”，洞悉“軍情”才能精準發力，運用信息化利器，加強農村信息化建設，強化政務信息公開，建設信息反饋回路，構建“政令下傳”和“民意上達”雙軌并行體系。
文化上，處理好“多元化”與“傳統化”矛盾。經濟基礎決定上層建筑，農村經濟活力迸發，帶動文化消費多元化增長，尤其是互聯網和自媒體的發展，加速了文化無國界傳播：廣場舞受到中老年人歡迎，歐美大片和追星盛行于“候鳥型”年輕勞動力，嘻哈和游戲在學生中受追捧。在多元化消費增長的同時，傳統節日“儀式感”越來越淡，春節、清明、端午及中秋等傳統重大節日，習俗的“味道”被沖淡，僅剩花錢消費的“皮囊”。尤其是外來文化的沖擊，萬圣節、圣誕節、情人節等熱度越來越高，儀式愈發隆重。“喚起文化自信，才會有道路自信、制度自信”，重新挖掘傳統習俗，深度賦予時代內涵，讓傳統之花綻放現代碩果，繼續引領發展方向。
社會上，處理好“挑重擔”與“東南飛”矛盾。農村是脫貧攻堅的主戰場，是全面建成小康社會的關鍵節點，是民生政策的重要出發點和落腳點。改革進入攻堅期和深水區，基層任務更加繁重，矛盾疊加更加棘手，需要高超的處理藝術。但是，基層干部總體文化程度偏低、年齡偏大、家庭負擔較重，懂技術、善經營、能引資的專業人才缺乏，面對復雜的發展局面、緊迫的改革任務，農村基層能否徹底領會中央改革精神，能否及時組織有效力量貫徹執行，能否確保各項舉措不打折扣，都是需要認真應對的嚴峻命題。“上面千條線，下面一根針”，基層干部質量關乎改革進展程度。當前形勢下，亟需完善農村干部培養體系，提高工資待遇，完善保障機制，大力推進隊伍年輕化，著力加強“引資金”和“引技術”能力，為農村發展注入源源不斷的活水。
生態上，處理好“促發展”與“保生態”矛盾。農村道路、水利、電力等基礎設施不斷完善，城鄉基本公共服務均等化穩步推進，極大改善了農村經濟發展的外部環境，近些年外出務工人員返鄉創業增加，多種類型村鎮企業逐漸成長。但是，受資金實力和治理能力制約，村鎮企業發展瓶頸明顯，粗放式發展、家族式管理、走過場式環保，形成“邊發展邊污染”、“先污染后治理/不治理”路徑依賴，背離科學發展和持續發展理念。“綠水青山就是金山銀山”，堅持“在保護中發展，以發展促保護”，優化國土空間開發，努力做強優勢產業，大力發展特色產業，有序導入轉移產業，產城融合、城鄉一體，帶動創業和就業，實現增產增收。
作者為財政學博士，中國財政學會投融資專委會委員
中國鄉村發現網轉自：財新網
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