農(nóng)村是傳統(tǒng)文化的重要載體，農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展的重要基礎(chǔ)，農(nóng)民是社會發(fā)展的重要主力，“三農(nóng)問題”多年來都是中央一號文件的核心。在國家政策支持下，“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村日益展現(xiàn)，但在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和金融化背景下，新舊觀念更替，傳統(tǒng)現(xiàn)代沖突，需要“五位一體”深入剖析，堅守和摒棄并進，為動能轉(zhuǎn)換提供新路徑。
經(jīng)濟上，處理好“貨幣化”與“互助式”矛盾。隨著年輕勞動力學歷提升，眼界不斷開闊，以及城市發(fā)展輻射帶動，鄉(xiāng)村發(fā)展機遇開始顯現(xiàn)，吸引有頭腦、懂技術(shù)、敢創(chuàng)新的新型勞動力逐漸回歸。尤其是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟大潮，沖散了區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體隔閡，新型種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和服務業(yè)興起，優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品價值凸顯，定價機制重新塑造，“貨幣化”帶來的致富效應顯著。但是，行為交易化、交易價格化，侵蝕農(nóng)耕文明“血緣和信任”根基，相互幫扶、共同協(xié)作等優(yōu)良傳統(tǒng)受到挑戰(zhàn)，當遇到重大工程和自然災害，難以凝聚合力共同應對。“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”，以鄉(xiāng)情為紐帶，推進“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，“致富能手”帶動普通農(nóng)戶，互相支持、共同發(fā)展、抱團闖市場，形成共同富裕和良性發(fā)展長效機制。
政治上，處理好“民主化”與“集中化”矛盾。基層民主是我國民主制度的重要根基，堅持“民主基礎(chǔ)上的集中”和“集中指導下的民主”相結(jié)合，“村民自治”（村委會）是農(nóng)村基層民主的重要途徑，通過民主協(xié)商、精準議事，切實解決了百姓的“家務事”和“硬骨頭”。但是，由于信息不對稱、溝通時滯和不順暢，有些村民民主議事參與度不高，對商議過程和結(jié)果缺乏監(jiān)督手段，難以保障基層民主制度閉環(huán)運轉(zhuǎn)。另一方面，相比于城市和發(fā)達地區(qū)，廣大農(nóng)村教育水平相對較低，資訊傳遞受限，重大政策推進和疑難問題解決，需要適度向“行家里手”傾斜，保障科學決策并兼顧民眾偏好，成為需要研究的重大課題。“俯下身子聽，擼起袖子干”，洞悉“軍情”才能精準發(fā)力，運用信息化利器，加強農(nóng)村信息化建設(shè)，強化政務信息公開，建設(shè)信息反饋回路，構(gòu)建“政令下傳”和“民意上達”雙軌并行體系。
文化上，處理好“多元化”與“傳統(tǒng)化”矛盾。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，農(nóng)村經(jīng)濟活力迸發(fā)，帶動文化消費多元化增長，尤其是互聯(lián)網(wǎng)和自媒體的發(fā)展，加速了文化無國界傳播：廣場舞受到中老年人歡迎，歐美大片和追星盛行于“候鳥型”年輕勞動力，嘻哈和游戲在學生中受追捧。在多元化消費增長的同時，傳統(tǒng)節(jié)日“儀式感”越來越淡，春節(jié)、清明、端午及中秋等傳統(tǒng)重大節(jié)日，習俗的“味道”被沖淡，僅剩花錢消費的“皮囊”。尤其是外來文化的沖擊，萬圣節(jié)、圣誕節(jié)、情人節(jié)等熱度越來越高，儀式愈發(fā)隆重。“喚起文化自信，才會有道路自信、制度自信”，重新挖掘傳統(tǒng)習俗，深度賦予時代內(nèi)涵，讓傳統(tǒng)之花綻放現(xiàn)代碩果，繼續(xù)引領(lǐng)發(fā)展方向。
社會上，處理好“挑重擔”與“東南飛”矛盾。農(nóng)村是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，是全面建成小康社會的關(guān)鍵節(jié)點，是民生政策的重要出發(fā)點和落腳點。改革進入攻堅期和深水區(qū)，基層任務更加繁重，矛盾疊加更加棘手，需要高超的處理藝術(shù)。但是，基層干部總體文化程度偏低、年齡偏大、家庭負擔較重，懂技術(shù)、善經(jīng)營、能引資的專業(yè)人才缺乏，面對復雜的發(fā)展局面、緊迫的改革任務，農(nóng)村基層能否徹底領(lǐng)會中央改革精神，能否及時組織有效力量貫徹執(zhí)行，能否確保各項舉措不打折扣，都是需要認真應對的嚴峻命題。“上面千條線，下面一根針”，基層干部質(zhì)量關(guān)乎改革進展程度。當前形勢下，亟需完善農(nóng)村干部培養(yǎng)體系，提高工資待遇，完善保障機制，大力推進隊伍年輕化，著力加強“引資金”和“引技術(shù)”能力，為農(nóng)村發(fā)展注入源源不斷的活水。
生態(tài)上，處理好“促發(fā)展”與“保生態(tài)”矛盾。農(nóng)村道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化穩(wěn)步推進，極大改善了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境，近些年外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增加，多種類型村鎮(zhèn)企業(yè)逐漸成長。但是，受資金實力和治理能力制約，村鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展瓶頸明顯，粗放式發(fā)展、家族式管理、走過場式環(huán)保，形成“邊發(fā)展邊污染”、“先污染后治理/不治理”路徑依賴，背離科學發(fā)展和持續(xù)發(fā)展理念。“綠水青山就是金山銀山”，堅持“在保護中發(fā)展，以發(fā)展促保護”，優(yōu)化國土空間開發(fā)，努力做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有序?qū)朕D(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，帶動創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。
作者為財政學博士，中國財政學會投融資專委會委員
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：財新網(wǎng)
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