“飯碗里主要裝上中國糧”
改革開放以來，我國在糧食生產方面取得了巨大成就。與此同時，我國糧食產業(yè)發(fā)展存在的問題也不斷顯現。
習近平總書記強調：“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們飯碗里應該主要裝中國糧。中國有13億人口，要靠我們自己穩(wěn)住糧食生產。糧食也要打出品牌，這樣價格好、效益好。”
安徽是農業(yè)大省，也是糧食大省。作為農村改革的發(fā)源地，為確保國家糧食安全和增加農民收入，安徽省率先探索發(fā)展專用品牌糧食，把發(fā)展專用品牌糧食作為糧食供給側結構性改革的新引擎。
什么是“專用品牌糧食”
專用——專門用于滿足特定需要的糧食，如制作面包的強筋小麥等，這是相對于食用糧、飼用糧和工業(yè)用糧等普遍使用的通用糧食而言。
品牌——符合品牌特征而被消費者認知的食用糧食，通過優(yōu)勢品牌營銷獲得更廣泛的市場和更高的經濟效益，與一般品牌和自行加工的糧食有質的區(qū)別。
糧食也要追求“品牌效應”
有“品牌”，才暢銷，看看國外有哪些？
澳大利亞——主要發(fā)展專用低筋小麥“澳標”品種，該品種制出的面粉具有低筋、顏色潔白、結構細膩的特點，適宜做餅干和低筋面包；
英國——貝克郡地區(qū)產出的小麥所制的面粉專門用來制作貝克斯康面包，這是一種配茶餐面包，只能由貝克郡的小麥制成，因而該地區(qū)專門發(fā)展這類小麥，形成精細化的產業(yè)上下游，取得了良好的地域品牌效果；
美國——杜倫小麥是全世界制作意大利面專用粉的原料，杜倫小麥生產經營也是專用粉品牌化發(fā)展的典范。
專用品牌糧食需求旺盛
以小麥為例，我國小麥種植廣泛，但以通用小麥為主，優(yōu)質專用小麥不足10%，目前，國產優(yōu)質強筋小麥的總量約為350—450萬噸/年，而市場需求則為600—800萬噸/年，供應缺口較大。
2016年，安徽省小麥種植面積3675萬畝，夏糧產量接近1400萬噸，但其中優(yōu)質強筋小麥種植面積只有600萬畝，種植面積、產量不足總量的1/5。
然而，根據美國小麥業(yè)協會的最新數據顯示，近10年來，美國每年專用品牌小麥出口量達到總產量的50%，澳大利亞出口量達到70%，加拿大出口量達到80%。積極引導發(fā)展適銷對路專用小麥品種，既可滿足自給需要，又可替代進口。
“品牌”糧食發(fā)展迫在眉睫
從美國、英國、澳大利亞等國的專用品牌糧食發(fā)展實踐來看，推廣專用品種和應用技術，不僅能滿足市場多元化需要，而且可以有效地降低生產成本，從而保護和提高糧食全要素生產率。
作為小麥生產大國，我國建設專用小麥區(qū)域公共品牌與世界先行國家地區(qū)相比滯后，迫切需要各地因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極打造區(qū)域特色的小麥品牌，推動小麥產業(yè)轉型升級。
安徽省屬我國南北氣候過渡地帶，應重點打造淮河以北地區(qū)優(yōu)質專用小麥生產基地，大力發(fā)展中強筋專用品牌小麥。
安徽省做了這些工作
主要目標
保障優(yōu)質安全糧食有效供給
增加農民收入
主要思路
目前，安徽省糧食供給側改革主要思路是：重點打造皖北地區(qū)優(yōu)質專用小麥和沿江、江淮優(yōu)質安全水稻生產基地，大力發(fā)展品牌糧食，擴大優(yōu)質粳稻和強筋弱筋小麥面積，鞏固提升糧食產能；
積極推廣糧經結合高效集約耕作模式，加快構建糧經飼協調發(fā)展的三元種植結構。
配套政策
2015年5月，安徽省在全國率先探索發(fā)展專用品牌糧食，同年10月，安徽省農委、省糧食局、省農發(fā)行聯合出臺了《發(fā)展專用品牌糧食意見》，配套了相關政策。
安徽省發(fā)展專用糧食品牌配套政策
省財政在農業(yè)支持保護項目中，專門安排2.6億元，用于開展專用品牌糧食綠色增產技術推廣與服務補助。
省農業(yè)擔保公司配套了相關支持政策，安排一定的擔保額度，專門用于專用品牌糧食生產經營主體的貸款擔保。
省農發(fā)行等金融機構加大對品牌運營核心企業(yè)收購、儲藏、加工專用品牌糧食貸款支持力度。
國元農保公司試行政策性保險附加商業(yè)性補充保險，對糧食規(guī)模經營提高保額。
實施舉措
2016年秋，安徽全省有41個縣（市、區(qū)）開展專用品牌小麥生產，種植訂單面積530萬畝，強調發(fā)展專用品牌糧食是落實糧食安全省長責任制的重要內容，并納入對各縣（市、區(qū)）政府年終綜合考評的考核指標。
2017年，安徽重點選擇41個縣（市、區(qū)）開展專用品牌水稻生產試點，落實專用水稻生產訂單面積300萬畝，要求成立1家以上品牌糧食產業(yè)化示范聯合體和若干不同規(guī)模的品牌糧食產業(yè)化聯合體；擁有或創(chuàng)建、引進區(qū)域性水稻品牌1個以上，并形成可復制、可推廣的現代生態(tài)糧食產業(yè)化發(fā)展新模式和新機制。
我國糧食產業(yè)發(fā)展目前存在哪些問題
改革開放以來，我國在糧食生產方面取得了巨大成就。尤其在2003—2015年間，我國糧食實現產量“十二連增”。
與此同時，我國糧食產業(yè)發(fā)展存在的問題也不斷顯現，主要表現為：
生產要素價格上升過快，糧食比較收益下滑
供需結構錯位，儲備庫存積壓，財政壓力過大
國內、國外價格倒掛，市場調節(jié)功能失靈
質量安全訴求日益提高，糧食生產環(huán)境約束加劇
糧食產業(yè)深層次的矛盾也由總量供給不足轉變?yōu)榻Y構性供給過剩與有效供給不足共存的矛盾。
作者簡介：孫正東 安徽省阜陽市委副書記、阜陽市人民政府市長。經濟學博士, "三農"領域的理論工作者和實踐者, 主要研究方向為農業(yè)產業(yè)經濟學。在《經濟管理》《學術界》《土壤》《人民日報》《農民日報》等公開發(fā)表論文20余篇, 出版《中國特色的生態(tài)文明發(fā)展——安徽省寧國市建設生態(tài)文明社會模式研究》《現代農業(yè)產業(yè)化聯合體理論分析和實踐范式研究》等著作。歷任安徽省宣城市副市長、市委常委兼寧國市委書記, 安徽省政府副秘書長, 安徽省農業(yè)委員會主任等職。
文章節(jié)選改編自：孫正東. 糧食供給側結構性改革的新引擎——發(fā)展專用品牌糧食的思考和探索. 中國科學院院刊, 2017, 32
中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：中國科學院院刊（有節(jié)選）
(掃一掃，更多精彩內容！)
