人社部、國家發(fā)改委、公安部等12個(gè)部門近日印發(fā)通知，決定從2017年12月1日至2018年春節(jié)前，在全國繼續(xù)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。（人民網(wǎng)2017年11月22日）
《勞動(dòng)法》規(guī)定：“勞動(dòng)者享有取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、提請勞動(dòng)爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利”。自2002年以來，我國就對(duì)欠薪行為發(fā)起整治行動(dòng)。2011年，“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”被列入《刑法》。2014年國務(wù)院關(guān)于《進(jìn)一步做好農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》出臺(tái)，提出關(guān)于農(nóng)民工工資基本無拖欠的要求。2016年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》更是以“一號(hào)文件”的形式下發(fā)，充分體現(xiàn)了國家對(duì)全面解決農(nóng)民工工資問題的決心。
干活掙錢天經(jīng)地義。然而最近幾年，相關(guān)部門和地方都會(huì)組織執(zhí)法檢查，各部門也在逐步完善預(yù)防和處罰機(jī)制，欠薪總體上有所緩解，但仍屢見不鮮，屢禁不止，拖欠農(nóng)民工工資問題依然存在。
拖欠農(nóng)民工工資問題的根源大致可歸為以下幾類：未與用工企業(yè)簽定勞動(dòng)合同或用工合同不規(guī)范，缺乏法律保障;農(nóng)民工組織化程度低，維權(quán)能力弱;建設(shè)單位不能及時(shí)支付工程款;項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包致責(zé)任不清;管理體制不健全，對(duì)農(nóng)民工管理重收費(fèi)、輕服務(wù)，對(duì)欠薪責(zé)任人缺懲戒、欠管控等等。
“維護(hù)農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益是重大的民生問題。所以還要持續(xù)加大力度打擊欠薪。”人力資源和社會(huì)保障部表示，到2020年，要形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠。
要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，還要加強(qiáng)多方面工作。
一是強(qiáng)化制度保障。缺乏制度約束，很容易會(huì)造成懶政庸政現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此完善建立健全企業(yè)工資支付監(jiān)控機(jī)制、工資保證金制度、企業(yè)守法誠信管理制度、企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制等相關(guān)規(guī)章制度，才是解決拖欠農(nóng)民工工資問題的基本保障。制度的生命力在于執(zhí)行，需探索建立貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策制度的長效機(jī)制，各級(jí)政府要狠抓執(zhí)行落實(shí)，為各項(xiàng)政策制度的“落地生根”。
二是強(qiáng)化依法維權(quán)。“維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益是需要解決的突出問題”，而農(nóng)民工教育與培訓(xùn)問題首當(dāng)其沖。當(dāng)前“極端討薪”時(shí)發(fā)，很大程度上是由于農(nóng)民工自身法律維權(quán)意識(shí)淡薄造成的。各級(jí)政府還要積極構(gòu)建和暢通利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的法律渠道，使農(nóng)民工能夠方便順暢地通過法律渠道、運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益，減少糾紛解決成本，打造暢通無阻的維權(quán)“綠色通道”。
三是強(qiáng)化輿論監(jiān)督。媒體對(duì)農(nóng)民工的關(guān)注和報(bào)道日趨增多，使農(nóng)民工獲得了一些權(quán)益表達(dá)的空間，尤其是媒體對(duì)惡意欠薪行為人的曝光，形成了強(qiáng)大的話語威懾力。只要將政府制度保障和媒體輿論監(jiān)督的雙重功效充分結(jié)合，為農(nóng)民工依法維權(quán)保駕護(hù)航，促使糾紛責(zé)任主體與農(nóng)民工“同舟共濟(jì)”有所作為，就能有效地解決拖欠農(nóng)民工工資問題。
四是強(qiáng)化嚴(yán)厲打擊。組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，對(duì)惡意欠薪“零容忍”，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，吊銷營業(yè)執(zhí)照，直至追究法人的刑責(zé)，建立準(zhǔn)入機(jī)制，把不按月足額支付勞動(dòng)者工資的企業(yè)列入“黑名單”，加強(qiáng)日常監(jiān)管力度，對(duì)履責(zé)不到位的個(gè)人、部門實(shí)行連帶追責(zé)。
貫徹黨的十九大精神,努力“提高保障和改善民生水平”，緊緊圍繞保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)所得，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力規(guī)范工資支付行為、優(yōu)化市場環(huán)境、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（作者單位：北川羌族自治縣人力資源和社會(huì)保障局）
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