人社部、國家發(fā)改委、公安部等12個部門近日印發(fā)通知，決定從2017年12月1日至2018年春節(jié)前，在全國繼續(xù)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查。（人民網(wǎng)2017年11月22日）
《勞動法》規(guī)定：“勞動者享有取得勞動報酬的權(quán)利、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利”。自2002年以來，我國就對欠薪行為發(fā)起整治行動。2011年，“拒不支付勞動報酬罪”被列入《刑法》。2014年國務(wù)院關(guān)于《進一步做好農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》出臺，提出關(guān)于農(nóng)民工工資基本無拖欠的要求。2016年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》更是以“一號文件”的形式下發(fā)，充分體現(xiàn)了國家對全面解決農(nóng)民工工資問題的決心。
干活掙錢天經(jīng)地義。然而最近幾年，相關(guān)部門和地方都會組織執(zhí)法檢查，各部門也在逐步完善預(yù)防和處罰機制，欠薪總體上有所緩解，但仍屢見不鮮，屢禁不止，拖欠農(nóng)民工工資問題依然存在。
拖欠農(nóng)民工工資問題的根源大致可歸為以下幾類：未與用工企業(yè)簽定勞動合同或用工合同不規(guī)范，缺乏法律保障;農(nóng)民工組織化程度低，維權(quán)能力弱;建設(shè)單位不能及時支付工程款;項目層層轉(zhuǎn)包致責(zé)任不清;管理體制不健全，對農(nóng)民工管理重收費、輕服務(wù)，對欠薪責(zé)任人缺懲戒、欠管控等等。
“維護農(nóng)民工工資報酬權(quán)益是重大的民生問題。所以還要持續(xù)加大力度打擊欠薪。”人力資源和社會保障部表示，到2020年，要形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實現(xiàn)基本無拖欠。
要實現(xiàn)這個目標(biāo)，還要加強多方面工作。
一是強化制度保障。缺乏制度約束，很容易會造成懶政庸政現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此完善建立健全企業(yè)工資支付監(jiān)控機制、工資保證金制度、企業(yè)守法誠信管理制度、企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制等相關(guān)規(guī)章制度，才是解決拖欠農(nóng)民工工資問題的基本保障。制度的生命力在于執(zhí)行，需探索建立貫徹落實各項政策制度的長效機制，各級政府要狠抓執(zhí)行落實，為各項政策制度的“落地生根”。
二是強化依法維權(quán)。“維護農(nóng)民工權(quán)益是需要解決的突出問題”，而農(nóng)民工教育與培訓(xùn)問題首當(dāng)其沖。當(dāng)前“極端討薪”時發(fā)，很大程度上是由于農(nóng)民工自身法律維權(quán)意識淡薄造成的。各級政府還要積極構(gòu)建和暢通利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的法律渠道，使農(nóng)民工能夠方便順暢地通過法律渠道、運用法律手段維護自身權(quán)益，減少糾紛解決成本，打造暢通無阻的維權(quán)“綠色通道”。
三是強化輿論監(jiān)督。媒體對農(nóng)民工的關(guān)注和報道日趨增多，使農(nóng)民工獲得了一些權(quán)益表達的空間，尤其是媒體對惡意欠薪行為人的曝光，形成了強大的話語威懾力。只要將政府制度保障和媒體輿論監(jiān)督的雙重功效充分結(jié)合，為農(nóng)民工依法維權(quán)保駕護航，促使糾紛責(zé)任主體與農(nóng)民工“同舟共濟”有所作為，就能有效地解決拖欠農(nóng)民工工資問題。
四是強化嚴厲打擊。組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，對惡意欠薪“零容忍”，對情節(jié)嚴重者依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，吊銷營業(yè)執(zhí)照，直至追究法人的刑責(zé)，建立準入機制，把不按月足額支付勞動者工資的企業(yè)列入“黑名單”，加強日常監(jiān)管力度，對履責(zé)不到位的個人、部門實行連帶追責(zé)。
貫徹黨的十九大精神,努力“提高保障和改善民生水平”，緊緊圍繞保護農(nóng)民工勞動所得，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力規(guī)范工資支付行為、優(yōu)化市場環(huán)境、強化監(jiān)管責(zé)任，健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制，切實保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。
（作者單位：北川羌族自治縣人力資源和社會保障局）
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