在建設美好鄉村的新形式下，農村財務管理和監督也成為了農民最為關心的問題，制約著農村農業的發展，只有正確處理好農村財務管理，鏟除腐敗產生的溫床，才能很好地建立好黨群、干群之間的關系，使農村工作得以順利進行。隨著農村經濟的快速發展，國家財政管理部門加大了對農村財務的管理力度，并且頒布了一系列法律、法規和有關制度，但是，因為農村財務內容廣泛情況復雜，必須根據實際情況進行深入細致的研究，從而得到農村財務管理的更好方法，根據本人多年的審計實務經驗與朋友們探討。
一、農村財務管理存在的問題
1．農村財務隊伍管理意識不強，人員素質有待提高
由于農村財務工作人員，沒有受過系統的專業知識培訓，以前基本上都是半脫產人員，沒有較高的業務素質，對農村財務核算和管理的專業知識很多都不明白、不清楚，更不能進行會計分析，不能當好村級經濟發展的參謀和助手。同時，有些村級財務人員是鄉鎮主要領導指定的，還有一部分行政村在選用會計時，以自己的利益為重，把自己的親屬或者關系人員聘用到財務隊伍，逐漸使村級管理人員形成自己的關系網絡，這些人在工作中上怕得罪領導下怕得罪群眾，所以根本不能進行監督和管理。
2.集體資金管理不善，損失浪費現象嚴重
一是村級組織財務收支不平衡，非生產性開支過大。有的村集體收入很少加上財政日常預算經費連正常的運行都難以維持，但村干部在花錢時，從不考慮這些項目支出是否必要，更不會考慮效益，有錢就花沒錢花了再想辦法，所以連年赤字，沒有堅持財務收支平衡的原則。有的村級集體經濟條件雖然好些，但年招待費達幾千元，甚至達幾萬元；有的以外出學習考察、新辦產業為由，花掉很多錢，收效甚微；有的村級組織在招商引資前沒有充分的評估論證，盲目上馬給村級組織造成了很大的損失浪費，平時也很少為大家辦實事，村民意見很大。
3.賬目核算不清，財務管理混亂
有些村會計核算混亂，賬目分類不合理，因此就出現手續不全的現象，對于原始憑據缺少經手人、審批人以及驗收人的簽名或蓋章等，有時候還出現很多人收錢、管錢、用錢的現象，有時收到錢后很久時間不給報賬員上交結賬，也不記賬等許多問題出現，滋生了貪污挪用現象的發生。執行財務制度不嚴，沒有按照財務管理要求去做，有些村干部直接或間接的管理錢物，如殯葬罰款收入、糧食保險收入等直接坐支或隨著時間的推移根本不報收入，讓財務工作人員、民主理財小組、民主監督人員形同虛設。鄉鎮政府對村干部進行考核，主要通過鄉鎮政府的其他有關部門實施，而農村財務管理部門卻對村級財務工作人員沒有任何約束，并且村級干部沒有財務管理的基本知識，更不清楚本村財務收支狀況，不自覺的違反了財務管理制度的有關法律法規，使財務管理產生混亂的局面。
4.“村賬鄉管”流于形式，不能起加強村級財務管理的作用
“村賬鄉代管”的工作由鄉鎮農經站負責，鄉鎮農經站是最后也是最有效的一道審核關口。但由于農經人員不熟悉財務，只審憑證，不審開支合理與否等，使違反財務制度的票據憑條得以記賬。他們人員少業務素質又不高。如無會計證上崗現象仍然存在，這必然造成會計業務操作不規范，管理經費無正常來源渠道，主要靠收取村級財務審計費和代理記賬服務費來維持運轉。農經站不清楚村集體組織的經營情況只是將收支整理后分類記賬、編制報表，成了村里的記賬員，財務管理職能弱化。
二、村級財務管理問題的對策
1.加強村級財務人員培訓提高人員素質。
一是要加強對財會人員的培訓和教育。財會人員作為特殊從業人員，既要有良好的業務素質，還要有較強的政治觀念和職業道德水平。因此，要通過舉辦業務講座、法制講座、學歷教育等，定期對財會人員進行培訓，提高財會人員的業務素質和遵紀守法的自覺性。二是針對部分農村財會人員年齡偏大、素質不高的問題，將一些年富力強、愛崗敬業、業務精通的青年才俊選拔到會計崗位上來。三是對村級財會人員的配置，要由鄉鎮進行考察選配。在選拔財會人員時，要堅決杜絕“任人唯親”的行為。
2.定期不定期地對村級財務工作的監督檢查。
鄉鎮人民政府或農業主管部門要建立有權威性的審計組織，加強對農村財務的監督檢查。由鄉鎮或農業主管部門審計組織定期對村級財務進行審計檢查。國家審計部門和紀檢監察部門對在檢查中發現的嚴重違紀、違法行為，要追究村干部和財會人員的行政、法律責任。
3.加強財務管理統一集中核算
村級財務實行以村級集體資產所有權、資金使用權、財務審批權不變的前提下，村集體的賬務委托鄉鎮會計代理中心核算，實行統一財務制度、統一審核、統一集中記賬、統一財務公布內容和時間、統一建檔管理。
4.積極探索新形勢下農村民主監督的有效方式。
成立村民民主理財小組，參與財務管理；村務公開監督小組與村民主理財小組實行“一套人馬兩個牌子”，村民民主理財小組必須經村民大會或村民代表會議選舉產生。村民主理財小組要切實履行工作職責，參與村級集體財務管理，監督財務制度實施，進行財務審核，及時征求和反映群眾意見。集體重大事項由村民代表大會討論決定，定期對村干部使用資金的情況進行審核；設立村務公開欄，定期將財務收支情況、大額資金使用、干部報酬、個人借款、招待費、工程項目等一些群眾關心的熱點、焦點問題專項公布，增強財務工作的透明度。
只有這樣黨的十九大提出的美麗鄉村建設才能高質量快速度地推進，美麗鄉村建設才能落到實處。
（作者單位：四川省綿陽市鹽亭縣審計局）
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